Решение по делу № 2-829/2016 ~ М-757/2016 от 23.06.2016

Дело №2-829/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Чадан 19 июля 2016 года

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе судьи Бирилей Ч.Б., при секретаре Сат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва об обязании разместить информацию на официальном сайте Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва в сети «Интернет» о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, также о качестве воды в источниках водоснабжения, 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

с участием заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва Ооржак А.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва об обязании разместить информацию на официальном сайте Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в сети «Интернет» о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, также о качестве воды в источниках водоснабжения, 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, указав на то, что в результате проведенной проверки о соблюдении законодательства об обеспечении доступа к информации деятельности органов местного самоуправления Дзун-Хемчикского района установлено, что администрацией сельского поселения Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского района информация о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, а также о качестве воды в указанных источниках водоснабжения с повреждением соответствия качестве воды установленным требованиям, не размещена на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, администрация не владеет информацией о соответствии питьевой воды в указанных источниках водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям, тогда как организация холодного водоснабжения должна соответствовать требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т.ч. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения». Отсутствие указанное информации нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с необходимой информацией, что может способствовать коррупционным проявлением. Просит обязать ответчика разместить информация на официальном сайте Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в сети «Интернет» о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, также о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора района Ооржак А.В. поддержал исковые требования и просил удовлетворить по указанным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял. В связи с этим суд рассматривает дело в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих лиц и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить возможность каждому ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-Ф3), одним основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ), основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, размещается на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст.14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 7 ст.7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 №416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Пунктами 72, 73, 74, 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":

а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды;

б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям;

в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Статьей 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные оранолептические свойства.

В соответствии с пунктами 1.2., 1.3., 1.4., 1.6. СанПин 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения» предусмотрено, что "Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования. "Санитарные правила и нормы" являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией сельского поселения сумон Хорум-Дагский информация о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, а также о качестве воды в указанных источниках водоснабжения с повреждением соответствия качестве воды установленным требованиям, не размещена на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Кроме того, администрация не владеет информацией о соответствии питьевой воды в указанных источниках водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям, тогда как организация холодного водоснабжения должна соответствовать требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т.ч. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения».

Отсутствие указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с необходимой информацией, что может способствовать коррупционным проявлением.

Суду ответчиком не представлены какие-либо доказательства в подтверждение того, что выявленные нарушения, указанные в исковом заявлении заместителя прокурора района, устранены.

При указанных обстоятельствах исковое заявление заместителя прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление заместителя прокурора Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва об обязании разместить информация на официальном сайте Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в сети «Интернет» о месте расположения источников водоснабжения, места разбора воды на территории поселения, также о качестве воды в источниках водоснабжения, 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения сумон Хорум-Дагский Дзун-Хемчикского района Республики Тыва разместить информацию на официальном сайте Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в сети «Интернет» 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу:

- о месте расположения источников водоснабжения, места забора воды;

- о качестве воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения через Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва.

Судья Бирилей Ч.Б.