Решение по делу № 12-26/2021 (12-354/2020;) от 30.12.2020

Дело № 12-26/2021

РЕШЕНИЕ

город Белово 08 февраля 2021 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Хряпочкин М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> Волегова А.А., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, уроженца <адрес> – <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.6 КоАПРФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Волегов А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Волегов А.А. обратился в суд с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

В судебное заседание Волегов А.А. не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 29.13 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В соответствии со статьей 19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Волегова А.А. к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы о том, что названным лицом, занимающим должность <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>», по представлению заместителя главного государственного инспектора Прокопьевского, Киселёвского городских округов и Прокопьевского муниципального округа по использованию и охране земель <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ не принято мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Указанным документом заместителем главного государственного инспектора Прокопьевского, Киселёвского городских округов и Прокопьевского муниципального округа по использованию и охране земель <данные изъяты> внесенным в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Волегову А.А. было предложено принять меры по устранению причин административных правонарушений, совершенных на земельном участке с <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>:№ и прилегающем к нему земельному участку, площадью 654 кв.м., и условий, способствовавших его совершению.

В нарушение ст. 26.1 КоАП РФ мировым судьей не приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств, влияющих на решение вопроса о виновности Волегова А.А..

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При рассмотрении административного материала по ст. 19.6 КОАП РФ в отношении Волегова А.А. указанные требования закона мировым судом были также нарушены, поскольку не все имеющиеся доказательства были проверены и оценены.

Представление – это акт государственного надзора, являющийся способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, обязательный для исполнения.

Цель внесения представления — это, в первую очередь, профилактическая мера, которая направлена на устранение причин и условий совершения новых правонарушений. Представление должно быть составлено на фирменном бланке государственного органа, в основной части которого указаны действия, повлекшие правонарушения с указанием статьи КоАП РФ и прочих законодательных актов, а также комплекс рекомендуемых мер, направленных на устранение причин правонарушения. Также в представлении должен быть указан срок, отведенный для устранения условий и причин нарушений. За непринятие мер по представлению, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ.

В действиях <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Волегова А.А. отсутствует состав правонарушения, поскольку представление заместителя главного государственного инспектора Прокопьевского, Киселёвского городских округов и Прокопьевского муниципального округа по использованию и охране земель <данные изъяты> является неконкретным и, соответственно, неисполнимым. Указанное представление не содержит комплекс рекомендуемых мер, направленных на устранение причин правонарушения, и срок, в течение которого данные нарушения должны быть устранены.

Кроме того, диспозиция ст. 19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Вместе с тем, сведений о том, что в отношении ООО "<данные изъяты>" либо Волегова А.А. было рассмотрено дело об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в материалах дела нет. Копия постановления отсутствует.

В действиях <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" Волегова А.А. отсутствует состав правонарушения, поскольку представление является неконкретным и, соответственно, неисполнимым.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Беловского городского судебного района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, прекратив производство по делу в отношении <данные изъяты> ООО «<данные изъяты>» Волегова А.А., по ст. 19.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьей 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья /подпись/ М.Ю. Хряпочкин