Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-115/2017 от 18.04.2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2017 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи    Поповой Е.В.,

при секретаре                 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г.о. Тольятти на решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому дел № по иску Бакулина Д.А. к мэрии г.о. Тольятти о возмещении вреда, причиненного имуществу, которым постановлено:

«Иск удовлетворить частично. Взыскать с мэрии городского округа Тольятти в пользу Бакулина Дмитрия Александровича сумму восстановительного ремонта в размере 38400 рублей, расходы, связанные с проведением экспертизы, в размере 2500 рублей, почтовые расходы, связанные с отправкой претензионного письма, в размере 86 рублей 24 копейки, сумму денежных средств, потраченных на оказание юридических услуг, в размере 4000 рублей, расходы по изготовлению копии отчета № в размере 300 рублей, сумму госпошлины, оплаченной при подаче искового заявления в размере 1352 рубля, итого в сумме 46638 рублей 24 копейки, в остальной части иска отказать»

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции,

установил:

Бакулин Д.А. обратился в суд с исковым заявлением к мэрии г.о. Тольятти о возмещении вреда, причиненного имуществу, просил взыскать с ответчика сумму восстановительного ремонта в размере 46257 руб., расходы, связанные с проведением экспертизы, в размере 2500 руб., расходы, связанные с отправкой уведомлений о проведении экспертизы, в размере 340 руб., сумму денежных средств, потраченных на оказание юридических услуг с целью досудебного урегулирования спора в размере 4000 руб., компенсацию морального вреда 5000 руб., расходы, связанные с отправкой претензионного письма в размере 86,24 руб., юридические услуги в размере 8000 руб. мотивировав требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ бродячими бездомными собаками были причинены повреждения автомобилю <данные изъяты> г/н №, принадлежащему истцу тем самым причинен ущерб в размере 46257,99 рублей, согласно экспертному заключению ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» № от 32.08.2016г.. Повреждения были зафиксированы сотрудниками ОП № У МВД России по <адрес>. Ссылаясь на положения Закона «Об общих принципах органов самоуправления в РФ» п.15 Устава мэрии г.о. Тольятти обязывающих органы местного самоуправления заниматься отловом бездомных животных истец просил удовлетворить требования полном объеме.

В последствии от исковых требований в части взыскании с ответчика расходов, связанных с отправкой уведомлений о проведении экспертизы, в размере 340 рублей истец отказался, отказ принят мировым судьей.

Мировым судьей постановлено вышеуказанное решение.

В связи с внесением изменений в Устав городского округа Тольятти, мэрия г.о. Тольятти с ДД.ММ.ГГГГ переименована в администрацию г.о. Тольятти.

Представитель администрации г.о. Тольятти, не согласившись с решением мирового судьи подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене указанного решения, считает, что мировым судьей нарушены нормы материального права, поскольку ответственность за вред, причиненный безнадзорными животными могла быть возложена на администрацию г.о.Тольятти только в том случае, если бы данные животные находились на содержании в администрации г.о.Тольятти, или о наличии данных животных было бы заявлено, но органом местного самоуправления не было предпринято мер по направлению заявки в специализированную организацию. Обязанность по отлову безнадзорных животных возложена на организации ЖКХ. Обязанность по отлову содержанию безнадзорных животных на органы местного самоуправления действующим законодательством не возлагается, предоставляется лишь право на осуществление указанных мероприятий. Считает, что со стороны органа местного самоуправления отсутствует какое-либо незаконное бездействие.

В судебном заседании представители администрации г.о. Тольятти ФИО4, ФИО5 доводы, изложенные в апелляционной жалобе поддержали, просили решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Бакулина Д.А. – ФИО6, действующий на основании доверенности в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил решение мирового судьи отставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заинтересованные лица - ООО «УК № ЖКХ», ООО «Бис-Сервис» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, не находит оснований для изменения решения мирового судьи, считает его законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

На основании требований ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Частично удовлетворяя требования истца и возлагая обязанность по выплате денежных средств в счет причиненного ущерба, мировой судья руководствуясь ст.ст. 15, 230, 231, 1064 ГК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Санитарно-эпидемиологическими правилами СП ДД.ММ.ГГГГ-10, Ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ 3 54, постановлением Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является мэрия г.о. Тольятти (в настоящее время администрация г.о. Тольятти), поскольку нормативно-правовое регулирование санитарно-противоэпидемических мероприятий, к которым, в том числе относятся и вопросы отлова безнадзорных животных, входит в компетенцию органов местного самоуправления.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ автомобилю истца <данные изъяты> г/н №, был причинен ущерб безнадзорными животными - собаками вследствие ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления надлежащего обеспечения выполнения задач в сфере благоустройства на территории городского округа Тольятти.

Данное обстоятельство подтверждается показаниями истца, показаниями свидетелей ФИО7, ФИО8, наблюдавших повреждение автомобиля истца действиями собак, пояснениями эксперта ФИО9, проводившего экспертное исследование поврежденного транспортного средства, который не отрицал возможность образования повреждений на автомобиле от когтей и укусов животных (собак). Кроме того, данное обстоятельство подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленный ко взысканию размер материального ущерба, причиненного имуществу истца подтверждается экспертным заключением ООО «Центр Передовых Оценочных Технологий» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому величина восстановительных расходов по ремонту автомобиля истца экспертом-техником определена с учетом износа в размере 38 400 рублей.

Доводы представителя администрации г.о. Тольятти о том, что отлов и содержание безнадзорных животных является правом а не обязанностью органа местного самоуправления мировым судьей правомерно не приняты во внимание

Так, установлено, что в рамках «муниципальной программы «Тольятти - чистый город» на 2015-2019 года», в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, Федеральным законом «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ №, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», утв. постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, приказа Минрегиона РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований» от ДД.ММ.ГГГГ №, Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожении биологических отходов, утв. главным государственным ветеринарным инспектором РФ ДД.ММ.ГГГГ №, СанПин 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных пунктов», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», Правилами благоустройства территории городского округа Тольятти, утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, Порядком содержания домашних животных и отлова безнадзорных животных на территории городского округа Тольятти, утв. постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1, СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «О введении в действие новой редакции санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрировано в Минюсте ДД.ММ.ГГГГ №», в соответствии с п.1.1. муниципального контракта № на оказание услуг для нужд городского округа Тольятти мэрия городского округа Тольятти (Заказчик) поручила, а ООО «БиС- Сервис» (Исполнитель) приняло обязательство по оказанию (Заказчику) услуг по отлову безнадзорных животных на территории городского округа Тольятти на возмездной основе, поскольку согласно п.2.3 муниципального контракта № на оказание услуг для нужд городского округа Тольятти источниками оплаты услуг по настоящему контракту являются средства бюджета городского округа Тольятти.

В соответствии с заключенным между мэрией г.о. Тольятти (Заказчик) и ООО «БиС- Сервис» (Исполнитель) муниципальным контрактом № на оказание услуг для нужд городского округа Тольятти оплата производится Заказчиком ежемесячно за фактически оказанные Исполнителем услуги путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя в течение 10 рабочих дней после подписания уполномоченными представителями обеих сторон акта приемки оказанных услуг на основании представленной Исполнителем оформленной надлежащим образом счет-фактуры (счета) (п.2.2.)

Из указанных правовых норм следует юридическое основание признания того, что орган местного самоуправления - мэрия городского округа Тольятти имеет полномочия в том числе заниматься отловом и содержанием безнадзорных животных в порядке решения вопросов местного значения в сфере благоустройства территории, поскольку органам местного самоуправления согласно ст.230 ГК РФ предписано осуществлять работу по предотвращению и пресечению безнадзорности животных, в том числе по обеспечению их содержания в специальных местах.

Кроме того, Федеральным законом «О внесении изменений в ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительских) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и ст. 14.1 и ст. 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».. . осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа, было отнесено к правам органов местного самоуправления городского округа. В рамках реализации вышеуказанного права Думой г.о. Тольятти ДД.ММ.ГГГГ принято решение № «О реализации права на участие органов местного самоуправления городского округа Тольятти в осуществлении полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа Тольятти». Таким образом, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных прямо отнесены к полномочиям органов государственной власти субъекта, а органам местного самоуправления предоставлено право осуществлять указанные государственные полномочия в пределах территории городского округа Тольятти за счет средств городского бюджета. На территории городского округа Тольятти действует Порядок содержания домашних животных, отлова и содержания безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа Тольятти. Согласно п.4.1 Порядка отлову подлежат бродячие животные независимо от породы и назначения. Бродячими (безнадзорными) животными в соответствии с п.п. 1.4 Порядка являются животные, находящиеся в общественных местах без сопровождающего лица, в том числе собаки и кошки, имеющие ошейник и номерной знак, за исключением случаев, когда животное временно находится на привязи около зданий, строений, сооружений»

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что выводы мирового судьи о частичном удовлетворении иска, взыскании с ответчика ущерба и мотивы, изложенные в решении, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, которые мировой судья правильно установил на основе надлежащей оценки совокупности доказательств.

Доводы апелляционной жалобы в целом не опровергают правильность выводов мирового судьи и не содержат правовых оснований для отмены состоявшегося решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, мировым судьей определены правильно и при рассмотрении дела в необходимом объеме установлены и исследованы, доказательствам дана надлежащая оценка. Правовых оснований для вмешательства в данную мировым судьей оценку у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы мирового судьи основаны на полной и объективной оценке исследованных доказательств, соответствуют требованиям статьи 67 ГПК РФ и нормам материального права, указанным в решении суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, мировым судьей не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств, постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

Решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому дел № по иску Бакулина Д.А. к мэрии г.о. Тольятти о возмещении вреда, причиненного имуществу, оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации г.о. Тольятти - без удовлетворения.

Определение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу с момента вынесения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: