Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2078/2017 ~ М-766/2017 от 16.02.2017

Дело № 2-2078/17

Строка стат.отчета 2.111

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Воронеж                                         19.04.2017 г.

    Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Спицына Ю.А.,

    при ведении протокола секретарем судебного заседания Прилепиной О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» к К.А.А. о признании утратившим право регистрации и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в суд с иском к ответчику о признании утратившим право регистрации и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указывает, что военной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г. Воронеж) законодательства, регулирующего порядок регистрации и снятия с регистрационного учета в пределах РФ по адресам воинских учреждений.

В ходе проверки установлено, что с 25.10.1996 г. Козлова А.А. зарегистрирована по адресу ВУНЦ ВВС «ВВА» (394052, <адрес>), что подтверждается сведениями из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области.

Из справки о регистрации от 08.02.2017 г. исх. № 7/269, выданной начальником ВУНЦ ВВС «ВВА», следует, что К.А.А. не зачислялась в списки личного состава военнослужащих и не значился на должности в качестве гражданского персонала.

Просит признать ответчика утратившим право регистрации по адресу ФГВОУВПО «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского Ю.А. Гагарина» (<адрес>) со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании прокурор просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ВУНЦ ВВС «ВВА» в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства.

Суд принял все меры для надлежащего и заблаговременного извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, однако, судебные повестки, направленные в адрес ответчика возвращены почтовым отделением по истечении срока хранения.

Согласно ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки, либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно п. 68 ПП ВС РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений разд. I ч.1 ГК РФ статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, ответчик уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения, то сообщение считается доставленным. С учетом изложенного, а также мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции отдела полиции №6 УМВД России по г. Воронежу в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица отделения ОУФМС России по Воронежской области в Ленинском районе г. Воронежа в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, военный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что с 25.10.1996 г. Козлова А.А. зарегистрирована по адресу ВУНЦ ВВС «ВВА» (394052, <адрес>), что подтверждается сведениями из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Из справки о регистрации от 08.02.2017 г. исх. № 7/269, выданной начальником ВУНЦ ВВС «ВВА», следует, что Козлова А.А не зачислялась в списки личного состава военнослужащих и не значился на должности в качестве гражданского персонала.

Обращаясь в суд с иском, военный прокурор указал, что регистрация ответчика произведена формально, без фактического вселения, в настоящее время ответчик также в указанном помещении не проживает, ВУНЦ ВВС «ВВА» к категории жилых помещений не относится.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке. Регистрация граждан, уволенных со службы, по месту жительства осуществляется на общих основаниях.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального Закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции от 15.02.2016 года), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

При регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме N 12П Приложение N 12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование) (п. 70 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713).

В связи с указанными нормами закона военнослужащий по контракту, поступивший на военную службу, до получения им жилого помещения, имеет право быть зарегистрированным в войсковой части, где он проходит службу.

Согласно гг. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1.995 года N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета; встать на регистрационный учет по новому месту жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Как следует из оснований иска и объяснений Военного прокурора, по месту регистрации ответчика имеются только административные здания. В имеющееся общежитие для курсантов ответчик не вселялся. Регистрация ответчика проведена формально, без фактического вселения по данному адресу.

Земельный участок, на котором располагается адрес места регистрации ответчика, имеет целевое назначение под нежилые здания и сооружения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.07.2016г.

Доказательств, что ответчик состоял или состоит на учете военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, суду не представлено.

Вместе с тем до настоящего времени ответчик остается зарегистрированным по адресу нахождения ВУНЦ ВВС «ВВА», при этом законные основания, предусмотренные п. 3 ст.15 вышеназванного федерального закона, для регистрации в настоящее время по указанному адресу у ответчика отсутствуют.

Обоснованным суд находит и доводы военного прокурора относительно того, что защита интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчик при наличии регистрации по адресу академии, фактически имеет беспрепятственный доступ на территорию академии, в результате чего существует угроза разглашения сведений, составляющих государственную <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, поскольку у ответчика в настоящее время отсутствует право быть зарегистрированным по месту нахождения академии, в связи с тем, что ответчик не относится к числу служащих академии и членов их семей, его регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, то он не мог приобрести право пользования жилым помещением на территории академии, поскольку фактически не был туда вселен.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713).

Учитывая, что ответчик утратил право регистрации, данное решение является основанием для снятия его с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, исковые требования военного прокурора Воронежского гарнизона и ВУНЦ ВВС «ВВА» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчисления, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

При подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета за требования неимущественного характера в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного прокурора Воронежского гарнизона в интересах Российской Федерации, Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» удовлетворить.

Признать К.А.А. утратившей право регистрации по адресу ФГВОУВПО «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского Ю.А. Гагарина» (<адрес>).

Данное решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия К.А.А. с регистрационного учета по адресу ФГВОУВПО «Военный учебно-научный центр Военно-Воздушных Сил «Военно-воздушная академия им. Профессора Н.Е. Жуковского Ю.А. Гагарина» (<адрес>).

Взыскать с К.А.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, заочное решение также может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение тридцати дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         Ю.А. Спицын