Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2/2021 (2а-325/2020;) ~ М-262/2020 от 22.04.2020

Дело № 2а-2/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года          гор. Костомукша

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре Ю.Б. Рахимовой,

с участием прокурора - старшего помощника прокурора гор. Костомукша Петрова А.И.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Цыброву А.П. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор гор. Костомукша в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Костомукшский городской суд РК с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Цыброву А.П. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Костомукша проведены надзорные мероприятия в сфере исполнения на территории муниципального образования «Костомукшский городской округ» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которых установлено, что Цыбров А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М», №, выданное 01 августа 2018 года, со сроком действия водительского удостоверения - до 01 августа 2028 года. Вместе с тем, Цыбров А.П. с 2005 года состоит на учете в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с диагнозом «эпилепсия» (эссенциальная эпилепсия с редкими приступами), врача невролога не посещает, лекарств не принимает. Таким образом, имеются основания для прекращения действия права Цыброва А.П. на управление транспортными средствами, поскольку по состоянию здоровья административный ответчик не может управлять источниками повышенной опасности. Прокурор просит суд прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Петров А.И. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд административный иск удовлетворить.

Административный истец Цыбров А.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, уважительной причины неявки суду не сообщил. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлял.

Заинтересованное лицо ОГИБДД Отделения МВД России по гор. Костомукше в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

С учетом мнения прокурора, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, с учетом того, что все участники дела извещены надлежащим образом, их явка в судебное заседание не признана обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

Из ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

Управление транспортными средствами противопоказано лицам при наличии эпилепсии (код заболевания по МКБ-10 - G-40), что прямо предусмотрено п. 8 раздела III «Болезни нервной системы» в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 (далее по тексту - Перечень).

В судебном заседании установлено, что Цыброву А.П. 01 августа 2018 года выдано водительское удостоверение №, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М», со сроком действия до 01 августа 2028 года.

В ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что административный ответчик имеет диагноз: эпилепсия.

Согласно ответу ГБУЗ РК «Межрайонная больница № 1» от 25 июля 2019 г. № 3574, Цыбров А.П., ДД.ММ.ГГГГ, с 2005 года состоит на учете с диагнозом: эпилепсия; эссенциальная эпилепсия с редкими приступами, врача невролога не посещает, лекарств не принимает.

По информации Отделения ГИБДД ОМВД России по гор. Костомукше Цыбров А.П. имеет удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В», «В1(АS)», «М», №, выданное 01 августа 2018 года, со сроком действия водительского удостоверения - до 01 августа 2028 года.

Оспаривая наличие заболевания «эпилепсия», административный ответчик Цыбров А.П. инициировал проведение комиссионной судебно-медицинской экспертизы, которая не состоялась по объективным причинам.

Повторное проведение комиссионной судебно-медицинской экспертизы административный ответчик Цыбров А.П. не инициировал.

В соответствии с Перечнем лица, страдающие заболеванием «эпилепсия», не имеют право осуществлять деятельность по управлению транспортными средствами.

Частями 1, 2 3 ст. 84 КАС РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Таким образом, наличие у Цыброва А.П.. медицинских противопоказаний к осуществлению водительской деятельности подтверждается материалами дела. При этом доказательств того, что административный ответчик на день вынесения решения снят с учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения, суду не представлено.

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Учитывая, что Цыбров А.П. состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Межрайонная больница № 1» с заболеванием «эпилепсия», а в соответствии с Перечнем для лиц, страдающих заболеванием «эпилепсия», управление транспортными средствами противопоказано, то требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц и интересов РФ.

В связи с удовлетворением иска в полном объеме с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора города Костомукша в интересах неопределенного круга лиц к Цыброву А.П. о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Цыброва А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на управление транспортными средствами, оформленного водительским удостоверением № от 01 августа 2018 года.

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения серии № на право управления транспортными средствами, выданного 01 августа 2018 года Цыброву А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с Цыброва А.П. в доход бюджета муниципального образования «Костомукшский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья     подпись            Е.С. Бехтерев

Резолютивная часть решения оглашена 28 января 2021 года.

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ

изготовлено 11 февраля 2021 года.