Решение по делу № 2-1643/2018 ~ М-1162/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-1643-2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года                     г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Коберской М.В.,

при секретаре Бянкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по искам прокурора Читинского района и ФГКУ «УЛХиП» МО РФ к Лапыревой Н.В. об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтаже возведенного на нем забора,

У С Т А Н О В И Л:

02.07.2018 Прокурор Читинского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с вышеназванным иском к Лапыревой Н.В., ссылаясь на следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой района по поручению прокуратуры Забайкальского края проверки установлены нарушения земельного законодательства, допущенные Лапыревой Н.В. В марте 2018 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в ходе административного обследования земельного участка по адресу: <адрес>, проведенного в связи с обращением заведующей ФКДОУ «Детский сад № 64» Министерства обороны РФ Бодровой Е.Н., установлено, что ответчиком на указанном выше земельном участке установлены заборы с западной стороны длиной 58,64 м. и с восточной стороны длиной 35,49 м., которые препятствуют проезду с федеральной трассы к жилому городку, а также к детскому саду. При этом Лапырева Н.В. самовольно занимает, в том числе использует, часть принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18 кв. м. (площадь земельного участка под установленным забором), в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на него. Несмотря на выданное Лапыревой Н.В. предписание об освобождении самовольно занятого ею земельного участка или оформлении на него права, предусмотренного законодательством РФ, в срок до 18.06.2018, по состоянию на 28.06.2018 ответчик спорный участок не освободила, возведенный на нем забор не демонтировала.

В связи с изложенным прокурор, ссылаясь на ст. ст. 60 и 76 Земельного кодекса РФ, просил суд обязать Лапыреву Н.В. в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером № в <адрес>, демонтировав деревянный забор.

В ходе судебного разбирательства представитель процессуального истца Зорина Н.В., действующая на основании прав по должности, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация сельского поселения «Леснинское», а в судебном заседании 15.10.2018 настоящее гражданское дело объединено в одно производство с гражданским делом по иску ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ (далее по тексту – ФГКУ «УЛХиП» об истребовании из чужого незаконного владения Лапыревой Н.В. занимаемой ею части земельного участка и возложении на ответчицу обязанности по сносу самовольно возведенных на этом участке построек и восстановлению части автодороги.

ФГКУ «УЛХиП» МО РФ, обратившись в суд с указанными требованиями 03.07.2018, мотивировало их следующим. Земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка №, площадью 4200 га., предоставленного в ведение МО РФ в 1948 году, и был выделен из состава лесного фонда, а затем передан и закреплен за вооруженными силами РФ в лице структурных подразделений на основании распорядительных документов. На основании Приказа Директора Департамента имущественных отношений Минобороны России № 2258 от 14.08.2017 ФГКУ «УЛХиП» МО РФ на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям обороны. Данный земельный участок входит в границы Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ – Филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ участок «Лесной городок» квартал 109 лесотакционный выдел 1, на котором расположены военный городок № 40а, находящийся в ведении Министерства обороны РФ, и жилая зона (ДОСы № 1, 2, 3 и детский сад № 64), подъезд к которым осуществляется по грунтовой автодороге от федеральной трассы «Байкал» Р-258. В то же время на данном участке, а именно по адресу: <адрес>, располагается жилой дом, находящийся в пользовании Лапыревой Н.В., которая самовольно установила на участке ограждение (деревянный забор), препятствующее проезду к жилой зоне по грунтовой автодороге, проходящей по части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в ведении МО РФ. Несмотря на выданное 13.04.2017 Лапыревой Н.М. предписание об освобождении самовольно занятого земельного участка, ответчица его до сих пор не выполнила.

В связи с этим истец в лице своего представителя по доверенности Гурец О.В., уточнившей в настоящем судебном заседании исковые требования, просил суд обязать Лапыреву Н.В. освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, снести все самовольные постройки, расположенные на территории вышеназванного земельного участка, в том числе, огораживающей его забор, а также признать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1700 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, подлежащим снятию с государственного кадастрового учета.

Ответчик Лапырева Н.В. исковые требования не признала, пояснив, что занимает спорный земельный участок с разрешения наследника Сандр Н.А., которая в настоящее время оформляет свои права на участок. В связи с этим просила суд в удовлетворении исков отказать.

Представитель Администрации сельского поселения «Леснинское» Немеров Г.В., действующий на основании прав по должности, разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснив при этом, что ответчик Лапырева Н.В. никакого отношения к спорному земельному участку не имеет.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со ст.ст. 15, 22, 23 и 24 Земельного кодекса РФ правами на земельные участки для граждан и юридических лиц являются право собственности, аренда, право ограниченного пользования чужим земельным участком, право безвозмездного срочного пользования.

В силу ч.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам в постоянное или срочное пользование, в том числе и в аренду.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению, в том числе и посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес> городок, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны РФ, что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I №163409 с приложением плана (л.д. ), а также приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ № 2258 от 14.08.2017 (л.д. ) и актом приема-передачи объектов нефинансовых активов от 01.02.2018 (л.д. ).

12.04.2018 в адрес Читинского лесничества Минобороны России – филиала ФГКУ «УЛХиП» МО РФ поступило сообщение от заведующей ФКДОУ 64 МО РФ о том, что 10 апреля 2018 года на территории жилой зоны военного городка 40а, возле жилых домов и детского сада произошло возгорание бытового мусора. В связи с тем, что подъезд к территории военного городка (дорога от федеральной трассы) огорожен забором, установленным гр. Лапыревой Н.В., проезд к очагу возгорания специального автомобиля пожарной части был затруднен, пожар потушен силами сотрудников детского сада.

Доводы истца о том, что принадлежащий ему на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок самовольно занят ответчицей Лапыревой Н.В., нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Во-первых, сама Лапырева Н.В. не оспаривала, что какие-либо правоустанавливающие документы на участок у нее отсутствуют.

Решением Читинского районного суда Забайкальского края от 22.01.2018 Лапыревой Н.В. отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на земельный участок, площадью 1700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Во-вторых, согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № 5 от 13.04.2017, составленному отделом градостроительства и земельного контроля администрации муниципального района «Читинский район», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с трех сторон огорожен деревянным забором и используется Лапыревой Н.В.; на земельном участке расположен заброшенный жилой дом.

В адрес Лапыревой Н.В. было вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, а именно, в срок до 13.10.2017 ей предписывалось устранить допущенные нарушения и освободить самовольно занятый земельный участок.

Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 666113 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> городок № 75, от 13.12.2017 установлено, что данный участок входит в границы Читинского участкового лесничества Читинского лесничества МО РФ и расположен в границах квартала 109 лесотакционного выдела 1. В квартале 109 лесотакционном выделе 1 имеется самовольный захват земли гражданской Лапыревой Н.В., выразившийся в возведении деревянного забора (перекрыта грунтовая автодорога к жилой зоне военного городка № 40 а). Общая площадь самовольно захваченного земельного участка составляет примерно 0,12 га (л.д. ), что также подтверждается схемой расположения самовольного захвата земельного участка (л.д. ).

Требованием № 1483 от 22.05.2018 Лапыревой Н.В.установлен срок в течение 30 дней с момента получения названного требования освободить незаконного занимаемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером 75:22:460102:132, снести установленное ограждение (деревянный забор) и восстановить участок автодороги к жилой зоне (л.д. )

Согласно акту обследования № 97 от 25.07.2018, во время проведения обследования требование об освобождении незаконно захваченного земельного участка и сносе самовольной постройки (забора) Лапыревой Н.В. не исполнено в установленный срок (л.д. )

Кроме того, по результатам административного обследования, проведенного государственным инспектором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю 19.03.2018, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, установлены заборы с западной стороны длиной 58,64 м., и с восточной стороны длиной 35,49 м., препятствующие проезду с федеральной трассы к жилому городку. В результате обмера фактических границ земельного участка под деревянными заборами площадь под ними составила 18 кв.м.

Таким образом, было установлено, что площадь самовольно занятой занятой ответчиком части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, составила 18 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом административного обследования объекта земельных отношений № 71 от 22.03.2018, фототаблицей, обмером площади земельного участка от 19.03.2018, объяснениями Лапыревой Н.В. от 26.02.2018, протоколом об административном правонарушении от 26.03.2018.

На основании проведенного административного обследования ответчику было также выписано предписание в срок до 18.06.2018 устранить нарушения, освободив земельный участок или оформив на него права в порядке, предусмотренном законодательством (л.д. ).

Согласно сообщению администрации сельского поселения «Леснинское» от 22.06.2018 № 1-203, забор на земельном участке, расположенном по <адрес> в <адрес>, по состоянию на 21.06.2018 не демонтирован (л.д. ).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности Российской Федерации, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для военного городка, техзоны, в постоянном (бессрочном) пользовании находится у ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» МО РФ (л.д. ).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах на этот участок отсутствуют, граница земельного участка не установлена, описание местоположения земельного участка также отсутствует (л.д. ).

Таким образом, самовольное использование ответчиком земельного участка под размещение на нем деревянного забора нарушает требования вышеприведенных норм закона.

Кроме того, ответчиком нарушены интересы неопределенного круга лиц, так как другие граждане в связи с самовольным занятием земельного участка лишены возможности использовать его на законных основаниях, предусмотренных законодательством, а именно не имеют возможности пользоваться автодорогой для проезда к жилой зоне военного городка № 40 а.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

С учетом указанных выше обстоятельств суд согласен с доводами прокурора о необходимости защиты прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Для достижения этой цели суд полагает обоснованными исковые требования о понуждении ответчика к освобождению незаконно занимаемой ею части земельного участка, площадью 18 кв.м., с демонтажем установленного на участке забора.

В то же время требования ФГКУ «УЛХиП» МО РФ подлежат удовлетворению частично, так как оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:22:460102:226 не усматривается.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░» ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 18 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░(░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                         ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01.11.2018