Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1705/2020 ~ М-1567/2020 от 25.09.2020

КОПИЯ                                   66RS0008-01-2020-002796-80

Дело № 2-1705/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2020 года                                    город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сорокиной Е.Ю.,

при секретаре Ежовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Недопекиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Детство» комбинированного вида о возложении обязанности совершить определенные действия,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском к МАДОУ детский сад «Детство», в котором просит возложить обязанность на МАДОУ детский сад «Детство» комбинированного вида в срок до 01.08.2021 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада №143, кадастровый номер 66-66-02/156/2013-137, общей площадью 147,8 кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Басова, дом №7, а именно: расширить эвакуационные выходы в свету, ведущие из групповых ячеек здания класса Ф 1.1 на лестничные клетки 3-го типа до ширины не менее 0,8 м.

В обоснование иска изложили, что прокуратурой района в связи с поступившим обращением главного государственного инспектора ОНД г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области П. проведен анализ исполнения законодательства о пожарной безопасности со стороны Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Детство» комбинированного вида. Установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 66 АЖ 862797, здание детского сада № 143, кадастровый номер 66-66-02/156/2013-137, общей площадью 147,8 кв. м., расположенное по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Басова, дом 7, принадлежит на праве оперативного управления МАДОУ д/с «Детство».     В период с 16.08.2019 по 02.09.2019 государственным инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области С. проведена выездная проверка указанного объекта, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности по адресу: Свердловская обл., г. Нижний Тагил, ул. Басова, д. 7 (детский сад № 143). 02.09.2019 руководителю МАДОУ д/с «Детство» выдано предписание № 346/1/188 об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.08.2020. В период с 11.08.2020 по 20.08.2020 старшим инспектором отделения надзорной деятельности ОНД и ПР г. Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области Скок И.Н. на основании распоряжения № 153 от 03.08.2020, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания, была проведена внеплановая выездная проверка в МАДОУ д/с «Детство», в результате которой установлено, что учреждением не в полном объеме приняты меры по устранению нарушений пожарной безопасности, не выполнены в срок до 01.08.2020 ряд пунктов предписания № 346/1/188 от 02.09.2019, а именно:

п. 1 - в здании и помещениях детского сада не проведено переоснащение автоматической пожарной сигнализации с заменой кабеля на не распространяющий горение и дымовых пожарных извещателей, что является нарушением п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, ч.1 ст.46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, ч. 2, ч. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.8, п. 4 4.9 СП 6.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности (нарушение устранено 28.08.2020, о чем представлены подтверждающие документы);

п. 3 - ширина эвакуационных выходов в свету, ведущих из групповых ячеек здания класса Ф1.1 на лестничные клетки 3-го типа при числе эвакуирующихся не более 15 человек составляет менее 0.8 м, что является нарушением п.33 Правил противопожарного режима в РФ, п.6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, бесспорно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в указанном объекте. Указывают, что выполнение противопожарных мероприятий направлено на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременную эвакуацию и спасение людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций.

               Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление образования Администрации города Нижний Тагил, Администрация города Нижний Тагил.

      В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил о рассмотрении дела без их участия; исковые требования признал.

     Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменный отзыв по делу.

    Представитель третьего лица - Управления образования Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором изложил, что следует установить для исполнения иска срок – в течение 6 месяцев после выделения бюджетных ассигнований на эти цели.

       Представитель третьего лица Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом,

Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п.3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства- участники    Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее №131-ФЗ) орган местного самоуправления несет самостоятельную    обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном     учреждении и в силу публичной известности и доступности обязан, не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего данные правоотношения, но и обеспечить их выполнение.

Согласно ст.15 Федерального закона №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района среди прочих относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.

          В силу п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий    осуществляют    органы местного самоуправления.

          Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ одним из основных      принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является приоритет жизни и здоровья человека.    В этих целях органы местного самоуправления, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать    для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В преамбуле к Федеральному закону от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

    В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 вышеуказанного закона).

           В силу частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю ответчика понятны предусмотренные частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации последствия принятия судом признания иска, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, о чем указано в заявлении, поступившем в адрес суда.

Согласно абзацу второму части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы истца, ответчика и третьих лиц.

Поскольку признание иска в силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом ответчика, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены и понятны, признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено ответчиком добровольно в письменной форме, то требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

В своем иске процессуальный истец просит возложить на ответчика обязанность в срок до 01 августа 2021 года устранить нарушения требований законодательства.

Представитель третьего лица - Управления образования Администрации города Нижний Тагил в отзыве указывает, что следует установить для исполнения иска срок – в течение 6 месяцев после выделения бюджетных ассигнований на эти цели.

Суд считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по устранению нарушений законодательства по пожарной безопасности истребуемый прокурором - в срок до 01 августа 2021 года. При этом при невозможности по объективным причинам исполнить решение ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

    На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Детство» комбинированного вида о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МАДОУ детский сад «Детство» в срок до 01 августа 2021 года устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в здании детского сада № 143, кадастровый номер 66-66-02/156/2013-137, общей площадью 147,8 кв.м., расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица Басова, дом №7, а именно: расширить эвакуационные выходы в свету, ведущие из групповых ячеек здания класса Ф 1.1 на лестничные клетки 3-го типа до ширины не менее 0,8 м.

Взыскать с МАДОУ детский сад «Детство» в доход местного бюджета государственную госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:     подпись                        Е.Ю. Сорокина

    Текст решения в окончательной форме изготовлен 24 декабря 2020 года.

Судья:    подпись                        Е.Ю. Сорокина

Копия верна: Судья-                        Е.Ю. Сорокина