Решение по делу № 2-334/2016 (2-2557/2015;) ~ M-2349/2015 от 10.11.2015

Дело №2-334/2016

(2-2557/2015)

Решение

Именем Российской Федерации

18 февраля 2016 г. г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Морозко О.Р.

при секретаре: Ганиеве З.Ш.,

рассмотрев материалы гражданского дела №2-334/2015 по иску Котелевской Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии и включении периода трудовой деятельности в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

В производстве суда находится дело №2-334/2016 по иску Котелевской Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности практического психолога Бахчисарайской средней школы №, о признании за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанного периода работы.

Исковые требования мотивированы тем, что истец более 25 лет осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях для детей и претендует на досрочное назначение пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, однако ответчиком установлено наличие у истца специального стажа продолжительностью 23 года 2 месяца 12 дней и отказано истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности практического психолога Бахчисарайской средней школы №, поскольку указанный стаж не предусмотрен списками должностей, занятие которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, в частности, по мотивам, изложенным в возражении от 15.12.2015 №, в которых ответчик против исковых требований возражает, указав на их необоснованность, мотивируя свои доводы тем, что при определении права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости следует руководствоваться положениями Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 за период работы до 01.10.1992 и Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которыми должность практический психолог в качестве должности, работа на которой дает право на досрочное назначение указанной пенсии, предусмотрена не была, ввиду чего стаж истца на такой должности не был включен в состав специального стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец согласно данных трудовой книжки (л.д. 6-8) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя английского языка Кожуховской средней школы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности практического психолога в Бахчисарайской средней школе №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя английского языка; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе указанной школы; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя английского языка, которую и занимает по настоящее время.

Истец обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, однако обжалуемым решением ответчика от 15.09.2015 №74996/15 (л.д. 5) истцу в назначении такой пенсии отказано ввиду отсутствия 25 лет специального стажа. Указанным решением подтверждено наличие 23 лет 2 месяцев 12 дней специального стажа на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) и отказано во включении истцу в соответствующий специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности практического психолога в Бахчисарайской средней школе №.

В соответствии с Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 года Республика Крым принята в Российскую Федерацию. Согласно ст. 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Частью шестой ст. 11 этого Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665
"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При определении права истца на назначение вышеуказанной пенсии, ответчико руководствовался Списком, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 и Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397.

Указанными документами должность практический психолог за период с 17.09.1990 по 31.10.1994 предусмотрена не была.

При этом, частями 3, 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Так, в соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХІІ, действовавшего в период занятия истцом должности практический психолог, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Однако Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909 в редакции на дату его принятия должность практического психолога предусмотрена не была, указанная должность была включена в Перечень лишь 02.10.2002 – с момента вступления в силу Постановления Кабинета Министров Украины от 26.09.2002 №1436 «О внесении изменений в Перечень заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет».

Учитывая изложенное, должность практический психолог, которую истец занимал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период не являлась должностью, дающей право на досрочное назначение пенсии, ввиду чего у суда отсутствую правовые основания для включения стажа работы в указанной должности в состав специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013, вследствие чего суд приходит к выводу о необоснованности требований истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от 15.09.2015 № в указанной части и не находит оснований для признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ввиду изложенного, суд пришел к выводу о необходимости отказа в иске.

Понесенные судебные расходы компенсации истцу в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ не подлежат.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

В иске Котелевской Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым, о признании незаконным решения, признании права на досрочное назначение пенсии и включении периода трудовой деятельности в специальный стаж отказать.

Решение в окончательной форме принято 24.02.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 321 ГПК Российской Федерации.

Судья: О.Р. Морозко