Решение по делу № 2-1155/2015 ~ М-608/2015 от 16.02.2015

Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2015 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аболихиной Е.В.,

при секретаре Комяковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1155\14 по иску Федоровой Л.Г. в интересах несовершеннолетней Миненковой Е.Ю. /дата рождения/, к Министерству образования Московской области и Администрации Клинского муниципального района о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения и включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда,

Установил:

В соответствии с Распоряжением от /дата/. № Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району Федорова Л.Г. является попечителем несовершеннолетней Миненковой Е. Ю., /дата рождения/ ( л.д.19-20).

Мать Миненковой Е.Ю. -Михеева Н.Е. решением Клинского городского суда от /дата/ лишена родительских прав, отец Миненков Ю.П. умер /дата/ ( л.д.10-14).

Постановлением Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № за несовершеннолетней Миненковой Е.Ю. сохранено право пользования жилым помещением по /адрес/ ( л.д.21).

Федорова Л.Г., в защиту прав несовершеннолетней подопечной Миненковой Е.Ю., /дата рождения/, обратилась в суд с иском к Министерству образования Московской области и Администрации Клинского муниципального района о признании несовершеннолетней нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения и включении в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда.

Свои требования обосновала тем, что сохраненное за Миненковой Е.Ю. жилое помещение по /адрес/ принадлежало на праве собственности её дедушке по матери Зенову Е.А., умершему /дата/. Наследником Зенова Е.А. является его дочь Михеева Н.Е., мать девочки, которая лишена родительских прав. Сведения о собственнике квартиры в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Несовершеннолетняя Миненкова Е.Ю. собственником сохраненного за ней жилого помещения не является.

В судебном заседании истица Федорова Л.Г. поддержала исковые требования, пояснив, что в настоящее время Миненкова Е.Ю. обучается в профессиональном училище г.Истра Московской области, проживает в общежитии. Квартира, в которой зарегистрирована Миненкова Е.Ю., не содержится надлежащим образом, проживать в ней невозможно.

Представитель ответчика- Министерства образования Московской области и 3-го лица Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району по доверенности Глухова Н.С. с иском согласилась, пояснив, что квартира, расположенная по /адрес/ является кооперативной. Согласно справке ЖСК «Заря» от /дата/. паенакопления были выплачены Зеновым Е.А., дедушкой несовершеннолетней Миненковой Е.Ю., имеющей статус ребенка-сироты. Иных документов о праве собственности на эту квартиру не имеется. Девочка собственником квартиры не является. В настоящее время, после смерти Зенова Е.А., в квартире, кроме несовершеннолетней Миненковой Е.Ю., зарегистрированы её мать Михеева Н.Е. и брат Михеев Р.М., /дата/ Михеева Н.Е., будучи наследником по закону, мер к оформлению наследства не принимает. Миненкова Е.Ю. наследником Зенова Е.А. не является. Квартирой неоднократно интересовались риэлторы, а из беседы с Михеевой Н.Е. стало понятно, что она намерена после достижения дочерью совершеннолетия продать квартиру. Другого жилья несовершеннолетняя Миненкова Е.Ю. не имеет. Включение её в сводный список для обеспечения жильем не представляется возможным, поскольку отсутствуют документы о праве собственности на квартиру, где она зарегистрирована по месту жительства.

Представитель Администрации Клинского муниципального района не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Привлеченная к участию в деле на основании ст.37 ГПК РФ несовершеннолетняя Миненкова Е.Ю., /дата рождения/, не явилась. Участвуя в предыдущем судебном заседании, исковые требования поддержала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, в том числе, когда жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок установления факта, невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 г. N 248/2007-ОЗ "О представлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.02.2013 года N 75/5 "О мерах по реализации Закона Московской области "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, а также Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя Миненкова Е.Ю., /дата рождения/, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать Михеева Н.Е. была лишена родительских прав решением Клинского городского суда от /дата/, а отец Миненков Ю.П. умер /дата/.

Распоряжением от /дата/. № Отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Клинскому муниципальному району Федорова Л.Г. назначена опекуном несовершеннолетней Миненковой Е.Ю.

На основании постановления Администрации Клинского муниципального района от /дата/ № за несовершеннолетней Миненковой Е.Ю. сохранено право пользования жилым помещением, 2-х комнатной квартирой, общей /площадь/, жилой- /площадь/, по /адрес/ где, кроме несовершеннолетней зарегистрированы её мать Михеева Н.Е. и брат Михеев Р.М.

Квартира по вышеуказанному адресу, согласно справке ЖСК «Заря» от /дата/. № принадлежала выплатившему паевые взносы в /дата/., дедушке несовершеннолетней -Зенову Е.А., умершему /дата/. ( л.д.30).

Согласно сообщению ГУП МО «МОБТИ» Солнечногорского филиала Клинского отдела от /дата/ право собственности на квартиру по /адрес/ не учтено (л.д.19).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на квартиру, что следует из Уведомления об отсутствии запрашиваемой из ЕГРП информации Клинского отдела Управления Росреестра по Московской области от /дата/ № (л.д.16).

Согласно сообщению нотариуса Клинского нотариального округа Смирновой Н.В. от /дата/. № наследственного дела к имуществу Зенова Е.А. не заводилось ( л.д.42).

Несовершеннолетней Миненковой Е.Ю. другого жилого помещения в собственности не имеется, что подтверждено Уведомлением об отсутствии запрашиваемой из ЕГРП информации Клинского отдела Управления Росреестра по Московской области от /дата/№( л.д.17).

Собственником квартиры по /адрес/ Миненкова Е.Ю. не является.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, имея статус ребенка-сироты, оставшейся без попечения родителей, несовершеннолетняя Миненкова Е.Ю., /дата рождения/, является нуждающейся и имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору специализированного найма жилого помещения за счет средств бюджета по основаниям, предусмотренным ст.8 п.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать несовершеннолетнюю Миненкову Е.Ю./дата рождения/, нуждающейся в предоставлении жилого помещения за счет средств бюджета Московской области (субвенций) в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения.

Включить Миненкову Е.Ю. /дата рождения/, в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда в Клинском муниципальном районе.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной редакции.

Судья Клинского горсуда:                      Аболихина Е.В.