Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-75/2014 от 25.07.2014

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2014 года по делу N 12-75/2014

Судья Рославльского городского суда Смоленской области Лакеенкова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кузнецовой О.Н. на постановление № … от /дата/ Государственной жилищной инспекции Смоленской области о привлечении должностного лица - и.о. директора МУП /данные изъяты/ Кузнецовой О.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением N… заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Смоленской области от /дата/ и.о. директора МУП /данные изъяты/ Кузнецова О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Кузнецова О.Н. обжаловала его в районный суд, ссылаясь на то, что с правонарушением полностью согласна, но просит снизить размер штрафа.

В судебном заседании Кузнецова О.Н. уточнила требования, просит прекратить дело производством за малозначительностью, мотивируя тем, что в период проверки исполнения законодательства по обязанности размещать в интернете на официальном сайте информацию согласно утвержденных Стандартов, она исполняла обязанности директора недолгое время, предыдущий директор не исполнил надлежащим образом эту обязанность, что выяснилось только в ходе проверки, ей не был передан пароль, и она не могла изменить информацию. Обязанности она исполняла с 24.01.2014, проверка была в июне 2014 года, а директором она назначена с 05 августа 2014 года. Предыдущий директор был уволен за нарушения, возник судебный спор, и он был восстановлен в должности, один день поработал и уволился по собственному желанию. В этот период времени на неё как на главного бухгалтера были возложены обязанности директора, при этом она продолжала работать бухгалтером. Полностью согласна с тем, что недолжным образом осуществляла контроль, считая, что информация в полном объеме размещена на сайте, и туда вносились изменения предыдущим директором. Назначенный штраф является для неё непосильным бременем, на иждивении двое детей, заработная плата небольшая, выявленные нарушения ею тут же были устранены и впредь она обязуется не допускать подобных нарушений.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании Кузнецову О.Н., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных Стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

Согласно п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (в редакции от 26.03.2014 года) управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Как усматривается из постановления об административном правонарушении № … от /дата/ основанием для его вынесения послужили материалы проверки Рославльской межрайонной прокуратурой Смоленской области от /дата/ соблюдения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731.

Из вынесенного заместителем начальника Государственной жилищной инспекции по Смоленской области вышеуказанного постановления усматривается, что Кузнецова О.Н., являясь о.и. директора МУП /данные изъяты/ в нарушение своих должностных обязанностей не осуществляла должный контроль за соблюдением требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (в редакции от 26.03.2014 года), на сайт не вносились изменения с марта 2013 года.

Указанные действия должностного лица - о.и. директора МУП /данные изъяты/ Кузнецовой О.Н. образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.

Её вина, кроме полного признания подтверждается письменными доказательствами:

распечаткой с сайта Кирилловского сельского поселения Рославльского района Смоленской области, приказом № … от /дата/ о возложении на Кузнецову О.Н. обязанностей директора МУП /данные изъяты/, постановлением об административном правонарушении, вынесенным Рославльской межрайонной прокуратурой. Постановление о привлечении к административной ответственности должностного лица - и.о. генерального директора Кузнецову О.Н. вынесено уполномоченным должностным лицом, в установленном законом порядке, с правильным применением норм действующего законодательства и оценкой собранных доказательств по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

В то же время судья считает, что данное нарушение можно оценить как малозначительное, учесть характер совершенного правонарушения, степень вины исполняющий обязанности директора Кузнецовой О.Н. короткий промежуток времени, не освобожденной от обязанностей бухгалтера.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу. Изложенные Кузнецовой О.Н. мотивы свидетельствуют о возможности освобождения её от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица № … от /дата/ в отношении Кузнецовой О.Н. отменить и прекратить производство по делу за малозначительностью. Ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд.

Судья: