Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-978/2013 ~ М-474/2013 от 15.02.2013

Дело № 2-978/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2013 года г. Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: Мох Е.М.,.

При секретаре: Трубицыной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева Ю.В. к Муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты>» об обязании выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства к централизованному водопроводу,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты>» об обязании совершения действий.

Исковые требования были мотивированы следующим. Сергеев Ю.В., являясь, собственником объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес> «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о выдаче технических условий на подключение названного строения к сетям централизованного водопровода. ДД.ММ.ГГГГ ответчик в его адрес направил ответ, из которого видно, что техническая возможность присоединения к инженерным сетям водоснабжения отсутствует до реализации генерального плана <адрес> в части «Строительство кольцевого водопровода от пересечения улиц <адрес> вдоль автодороги на пгт. <адрес> до <адрес> и далее до <адрес>, что данные действия ответчика являются незаконными, так как единственным основанием к отказу в выдаче технических условий является отсутствие у снабжающей организации на момент соответствующего запроса резерва пропускной способности сетей либо резерва мощности по производству соответствующего ресурса. При этом, отсутствие указанных резервов является основанием для отказа в выдаче техусловий за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения.

Полагая, что ответчик обладает необходимыми резервами, просит суд обязать МУП г<данные изъяты>» выдать ему технические условия на подключение объекта капительного строительства, расположенного по адресу: <адрес> к сетям централизованного водопровода.

В судебном заседании истец Сергеев Ю.В. исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив аналогично изложенному в описательной части решения.

Представитель ответчика МУП <данные изъяты>» Таратутин С.В., действующий на основании доверенности от 01.01.2013 года, исковые требования не признал, позицию мотивировал тем, что технические условия для подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должны определяться органом местного самоуправления при продаже земельного участка на основании градостроительного плана. В силу п. 5 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. В силу п. 6 названных Правил, в случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий. В данном случае речь идет о технических условиях предусмотренных градостроительным планом. Таким образом, при отсутствии градостроительного плана технические условия организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, выданы быть не могут.

Кроме того, пояснил, что в соответствии с изменениями, внесенными в п. 9 Правил при отсутствии на момент запроса заявителя технической возможности для подключения (технологического присоединения) вследствие недостаточности свободной мощности, необходимой для осуществления горячего водоснабжения, и отсутствии в инвестиционной программе организации, осуществляющей горячее водоснабжение, мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая горячее водоснабжение, в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", осуществляет действия по определению возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения, для чего направляет запрос в органы местного самоуправления поселения, городского округа о возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения. При этом организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего водоснабжения либо направить мотивированный отказ в выдаче указанных условий в течение 14 рабочих дней с даты получения от органа местного самоуправления поселения, городского округа информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении». Из представленной суду выкипировки схемы водопроводных сетей <адрес> с указанием районов <адрес>, с отсутствием технической возможности на присоединение к сетям водоснабжения видно, что в районе, где расположен объект капитального строительства по <адрес> отсутствует техническая возможность присоединения к сетям водоснабжения. В связи с чем, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в отсутствии представителя администрации <данные изъяты>.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации <адрес> № №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес>», участок № (л.д. 10). ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка расположенного по адресу <адрес>», участок № (л.д. 11-13). ДД.ММ.ГГГГ данный договор аренды был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18). ДД.ММ.ГГГГ в договор аренды земельного участка были внесены изменения, в том числе указан адрес участка <адрес> (л.д. 23). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передала права и обязанности арендатора указанного земельного участка Сергееву Ю.В. (л.д. 20-22). ДД.ММ.ГГГГ Сергееву Ю.В. было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу <адрес> (л.д. 28).

Объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на праве личной собственности за Сергеевым Ю.В. (л.д. 29). ДД.ММ.ГГГГ за Сергеевым Ю.В. на праве личной собственности зарегистрирован объект незавершенного строительства, расположенный по адресу <адрес> (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику за предоставлением технических условий объекта капитального строительства, расположенного по адресу <адрес>, к сетям инженерно-технического обеспечения (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с данным запросом (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ истцу в выдаче технических условий было отказано, при этом указано, что на запрашиваемый объект индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> техническая возможность присоединения к инженерным сетям водоснабжения отсутствует до реализации генерального плана <адрес> в части: строительство кольцевого водопровода от пересечения <адрес> – <адрес> вдоль автодороги на пгт. <адрес> до <адрес> и далее до <адрес> местом присоединения к сетям канализации, находящейся в хозяйственном ведении ответчика является канализационный колодец на канализационном коллекторе на перекрестке <адрес> – <адрес>. (л.д. 8).

В соответствии с п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку и сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, срок действия технических условий, а также информация о плате за подключение предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, без взимания платы в течение 14-ти дней по запросам органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Пунктом 10 названной статьи установлено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения, регулируют «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. N 83 (далее - Правила N 83).

При подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления на основании: информации о разрешенном использовании земельного участка; предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, установленных в отношении данного земельного участка; региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования; схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства (тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения) федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения; предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5 - 12 настоящих Правил.

Орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.

Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Если правообладатель земельного участка не имеет сведений об организации, выдающей технические условия, он обращается в орган местного самоуправления с запросом о представлении сведений о такой организации, а орган местного самоуправления представляет в течение 2 рабочих дней с даты обращения сведения о соответствующей организации, включая наименование, юридический и фактический адреса.

Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, в которую должен быть направлен запрос о получении технических условий, определяется органом местного самоуправления на основании схем существующего и планируемого размещения объектов капитального строительства в области тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения федерального, регионального и местного значения, схем тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также с учетом инвестиционных программ указанной организации, утверждаемых представительным органом местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а для сетей газоснабжения - на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае если инвестиционная программа организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не утверждена, технические условия выдаются при предоставлении земельного участка для комплексного освоения с последующей передачей создаваемых сетей инженерно-технического обеспечения в государственную или муниципальную собственность либо при подключении к существующим сетям инженерно-технического обеспечения и выполнении указанной организацией за счет средств правообладателя земельного участка работ, необходимых для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения в точке подключения на границе существующих сетей. Это условие не распространяется на случаи, когда для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства не требуется создания (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения, а также на случаи подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения.

9. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

При отсутствии на момент запроса заявителя технической возможности для подключения (технологического присоединения) вследствие недостаточности свободной мощности, необходимой для осуществления горячего водоснабжения, и отсутствии в инвестиционной программе организации, осуществляющей горячее водоснабжение, мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая горячее водоснабжение, в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", осуществляет действия по определению возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения, для чего направляет запрос в органы местного самоуправления поселения, городского округа о возможности подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованным системам горячего водоснабжения. При этом организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе горячего водоснабжения либо направить мотивированный отказ в выдаче указанных условий в течение 14 рабочих дней с даты получения от органа местного самоуправления поселения, городского округа информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

В случае обращения правообладателя земельного участка, который намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, если технические условия на его подключение отсутствовали либо истек срок их действия, или в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участках, находящихся в границах застроенных территорий, организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, определяет технические условия: на основе анализа резерва мощностей по производству соответствующих ресурсов и приему сточных вод и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, а в точках взаимного присоединения - совместно с организациями, осуществляющими эксплуатацию технологически связанных сетей инженерно-технического обеспечения с учетом указанного анализа; с учетом оценки альтернативных вариантов подключения объектов капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения; с учетом принятых такой организацией в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а в отношении сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения также с учетом схем тепло-, водоснабжения и водоотведения.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

При отсутствии технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении. Сроки подключения такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

Как видно из представленной суду копии схемы водопроводных сетей <адрес> с указанием районов <адрес>, с отсутствием технической возможности на присоединение к сетям водоснабжения, согласованной главой администрации <адрес>, в районе, где расположен объект капитального строительства по <адрес> <адрес> (микрорайон «<адрес>») отсутствует техническая возможность присоединения к сетям водоснабжения (л.д. 66-68).

Таким образом, оценивая в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку, на момент обращения истца и в настоящее время, отсутствует техническая возможность подключения к системе холодного водоснабжения ввиду отсутствия таких сетей, граничащих с земельным участком на котором Сергеевым Ю.В. осуществляется строительство индивидуального жилого дома, основания для удовлетворения иска об обязании ответчика выдать тех.условия отсутствуют.

Кроме того согласно ответу МУП <данные изъяты>», техническая возможность присоединения к инженерным сетям водоснабжения отсутствует до реализации генерального плана <адрес> в части: «Строительство кольцевого водопровода от пересечения <адрес> – <адрес> вдоль автодороги на пгт. <адрес> до <адрес> и далее до <адрес>», из чего следует, что после реализации данной части генерального плана, присоединение строящегося дома Сергеева Ю.В. к инженерным сетям водоснабжения станет возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сергеева Ю.В. к Муниципальному унитарному предприятию <данные изъяты>» об обязании выдачи технических условий на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> к централизованному водопроводу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 24 октября 2013 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>