Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-16/2019 от 18.04.2019

Дело № 5-16/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2019 года                                                 г. Лермонтов

Судья Лермонтовского городского суда Ставропольского края Рогозин К.В.,

при секретаре Ряполовой С.Н.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кубадиева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего заместителем главы администрации г. Лермонтова Ставропольского края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Заместитель главы администрации г. Лермонтова Кубадиев Д.А., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог г. Лермонтова, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, или других дорожных сооружений, и не принял мер по запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выразившихся в отсутствии на ул. Спортивная г. Лермонтова горизонтальной дорожной разметки, предусмотренной п.п. 1.1, 1.7 Приложения 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения г. Лермонтова, выполненной в соответствии с п. 6.2.3 и 6.2.9 ГОСТ Р52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что является нарушением требований пункта п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании Кубадиев Д.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал полностью.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктом 13 Приложения к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 243 8-р, в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации. В данный перечень включен ГОСТ-52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно требованиям "ГОСТ Р 52289-2004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 № 120-ст. - в населенных пунктах горизонтальную разметку применяют на магистральных дорогах и улицах, дорогах и улицах местного значения, а в сельских поселениях - на дорогах и улицах, по которым осуществляется движение маршрутных транспортных средств (пункт 6.2.2.).

Пунктом 6.2.3. ГОСТ Р52289-2004 предусмотрено, что разметку 1.1 применяют для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях перед перекрестками при интенсивности движения по пересекающей дороге не менее 50 авт./сут.

В соответствии с п. 6.2.9. ГОСТ Р52289-2004, разметку 1.7 применяют для обозначения границ полос движения в пределах перекрестка в случаях, когда необходимо показать траекторию движения транспортных средств или обозначить границы полосы движения.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с проектом организации дорожного движения г. Лермонтова, утвержденного постановлением администрации города Лермонтова № 926 от 19 ноября 2018 года и разработанного по состоянию на 20 июня 2018 года, на проезжей части ул. Спортивная г. Лермонтова, в районе дома № 32, № 34 должна быть нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, на проезжей части ул. Горняков г. Лермонтова, в районе дома № 31, № 33 должна быть нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.1, на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог, в пределах перекрестка должна быть нанесена горизонтальная дорожная разметка 1.7.

За несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2019 года в 14 час. 34 мин., в ходе обследования места совершения ДТП, произошедшего по адресу: Ставропольский край, город Лермонтов, улица Спортивная, 32, в результате которого один из участников дорожного движения получил ранения различной степени тяжести, был выявлен факт отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.7.

В соответствии с распоряжением администрации г. Лермонтова № 39-лс от 05.02. 2019 г. о назначении на должность Кубадиев Д.А. назначен на должность заместителя главы администрации города Лермонтова.

Согласно п. 2.4 должностных инструкций заместителя главы администрации города Лермонтова, утвержденной постановлением администрации города Лермонтова от 26.05.2017 г. № 408, одной из функций является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.4 должностных инструкций заместителя главы администрации города Лермонтова, должностной обязанностью является обеспечение осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом № 26 РУ 024469 от 02.04.2019 г. об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Кубадиева Д.А. от 02.04.2019 г., определением по делу об административном правонарушении от 20.03.2019 г., распоряжением администрации г. Лермонтова от 05.02.2019 г. № 39-лс о назначении на должность Кубадиева Д.А., должностной инструкцией заместителя главы администрации г. Лермонтова, утвержденной постановлением администрации г. Лермонтова от 26.05.2017 г. № 408, определением № 14 от 15.02.2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, актом обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 14.02.2019 г., рапортом оперативного дежурного ДЧ отдела МВД России по г. Лермонтов Коваленко Е.Н. от 14.02.2019 г., схемой места ДТП от 14.02.2019 г., рапортом ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Лермонтову от 14.02.2019 г., справкой ДТП от 14.02.2019 г., объяснениями Федоровой А.В., Федорова А.А., протоколом № 26 сс 010305 от 14.02.2019 г. осмотра места совершения административного правонарушения, проектом организации дорожного движения г. Лермонтова, разработанного по состоянию на 20.06.2018 г.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, действия Кубадиева Д.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При назначении наказания Кубадиеву Д.А. учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Оценивая степень общественной опасности данного правонарушения, суд учитывает, что объектом данного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье людей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кубадиева Д.А., в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2. КоАП РФ является признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кубадиева Д.А., предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом всех изложенных выше обстоятельств, а так же принимая во внимание личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признание вины, прихожу к выводу, что в совокупности указанные смягчающие административную ответственность обстоятельства при отсутствии отягчающих обстоятельств позволяют назначить Кубадиеву Д.А. наказание в виде административного штрафа.

    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.24., 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо Кубадиева Дмитрия Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18810326192900001556

получатель: УФК по СК (отдел МВД Росси по г. Лермонтову)

КПП 262901001

ИНН: 2629000369      ОКТМО: 07718000

счет 40101810300000010005

в ГРКЦ ГУ Банка России по СК

БИК: 040702001        КБК: 18811630020016000140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ставропольский краевой суд, путем подачи жалобы через Лермонтовский городской суд.

Судья:                                                     К.В. Рогозин