Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1338/2019 ~ М-1029/2019 от 08.04.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года                          город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при секретаре Кунчининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1338/2019 по иску Администрации городского округа Сызрань к Гаранин А.И., Пркофьеву А.А. о признании сделки недействительной, истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе самовольной постройки

У с т а н о в и л:

Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд к Гаранин А.И. и Пркофьеву А.А. с иском о признании недействительным договора купли-продажи заключенного между Гаранин А.И. и Прокофьевым А.А. на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес>; погашении в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Прокофьева А.А. на вышеуказанный земельный участок (запись регистрации № *** от <дата>) и нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м. (запись регистрации № *** от <дата>), расположенные по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, у <адрес>; истребовании из чужого незаконного владения Прокофьева А.А. спорного земельного участка и обязании Прокофьева А.А. своими силами и за свой счет в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м., по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес>, ссылаясь на то, что Межмуниципальным отделом по г.Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области выявлен факт предоставления выписок из постановлений Администрации г.Сызрани для проведения государственной регистрации прав граждан на земельные участки, сведения о которых отсутствуют в их архивных копиях.

В кадастре недвижимости ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью * * * кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес>, кадастровый № ***.

В реестре прав ЕГРН было зарегистрировано право собственности за Гаранин А.И. на основании выписки из постановления Администрации г.Сызрани от <дата> № *** (номер регистрации № *** от 24.08.2016г.).

В настоящее время право собственности на земельный участок кадастровый № *** зарегистрировано за Прокофьевым А.А. , что подтверждается записью регистрации № *** от <дата> сделанной на основании договора купли-продажи от <дата> заключенного между Гаранин А.И. и Прокофьевым А.А.

В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок Гаранин А.И. была представлена выписка из постановления Администрации г.Сызрани от 16.09.1996г. № ***.

Согласно информации ГБУ Самарской области «Центральный государственный архив Самарской области» Сызранский филиал в документах фонда «Администрация г.Сызрани» за 1996 год постановление Администрации г.Сызрани № *** значится от 24.07.1996 года «Об утверждении протоколов профсоюзных комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь, переводе лицевого счета».

Постановление Администрации г.Сызрани от 16.09.1996 года вопросы об отводе земельных участков не рассматривают.

Правовая регистрация на строения до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Самарской области, проводилась ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал.

Согласно полученным ответам из Управления Росреестра по Самарской области следует, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в межмуниципальном отделе по г.Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области землеустроительная документация в виде землеустроительного (межевого) дела, материалы инвентаризации на земельный участок с кадастровым номером № ***, отсутствуют.

Из чего следует, что акт органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности на спорный земельный участок, в отношении Гаранин А.И. не принимался.

Гаранин А.И. на государственную регистрацию представил выписку из постановления 16.09.1996 года № *** с недостоверными сведениями.

В государственный кадастр недвижимости 07.10.2016 года внесены сведения на объект капитального строительства - нежилое здание (дом), площадью * * * кв.м. с кадастровым номером № ***, зарегистрировано право собственности Прокофьева А.А. запись регистрации № *** от <дата>.

То есть, право собственности на объект капитального строительства зарегистрировано в ЕГРН за Прокофьевым А.А. в упрощенном порядке, на основании правоустанавливающих документов на землю.

Администрация городского округа Сызрань, как лицо, которое в силу закона осуществляет распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю, вправе истребовать из незаконного владения спорный земельный участок.

Полагает, что основания для возникновения частной собственности на земельный участок с кадастровым номером № ***, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес> Гаранин А.И. отсутствовали, в связи с чем, Администрация городского округа Сызрань обратилась в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности О. исковые требования поддержала, привела доводы изложенные выше.

В судебное заседание ответчик Гаранин А.И. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил, возражений против иска не представил, в связи с чем, суд определил рассмотреть в отсутствие ответчика.

В судебное заседание ответчик Прокофьев А.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия, заявленные требования оставляет на усмотрение суда, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Привлеченное судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в лице представителя К. исковые требования поддержала, пояснила, что 20.08.2016 года Гаранин А.И. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о регистрации права собственности на спорный земельный участок, представив Постановление Администрации г. Сызрани № *** от <дата> «О перерегистрации и закреплении земельных участков». 21.09.2016 года Гаранин А.И. вновь обратился в Управление Росреестра по Самарской области за регистрацией перехода права на земельный участок на основании договора купли-продажи от <дата>, заключенного между Гаранин А.И. и Прокофьевым А.А. 04.10.2016 года Прокофьев А.А. обратился с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание площадью * * * кв.м. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <дата>. В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что в Постановлении Администрации г. Сызрани за номером № *** от 1996 года, значится Постановление от <дата>, а не от <дата>, которым рассматривался вопрос об утверждении протоколов профсоюзных комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь. Следовательно, на регистрацию перехода права собственности на земельный участок Гаранин А.И. представил недействительную выписку из указанного выше Постановления.

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Комитет по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань по доверенности Ц. поддержала исковые требования в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п.2 ст.168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Судом установлено, что межмуниципальным отделом по г. Сызрани, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области выявлен факт предоставления выписок из постановлений Администрации г. Сызрани для проведения государственной регистрации прав граждан на земельные участки, сведения о которых отсутствуют в их архивных копиях.

В ходе проведенных проверочных мероприятий установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке площадью * * * кв.м, с кадастровым номером № *** категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, и размещенном на нем нежилом здании – доме, площадью * * * кв.м, кадастровый № ***, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> у <адрес>.Право собственности в Управлением Росреестра по Самарской области на вышеуказанные земельный участок и нежилое здание зарегистрировано за Прокофьевым А.А. , о чем сделаны записи регистрации № *** от <дата>, № *** от <дата>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 05.04.2019 года и 23.04.2019 года.

Основанием для государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок являлся договор купли-продажи земельного участка <дата>, заключенный между Гаранин А.И. и Прокофьевым А.А. , согласно которому данный земельный участок принадлежит продавцу Прокофьеву В.А. на основании постановления Администрации г. Сызрани № *** от 16.09.1996 года, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации от <дата> № ***.

Как следует из материалов дела, право собственности Гаранин А.И. зарегистрировано на основании выписки из Постановления Администрации города Сызрань № *** от 16.09.1996 г. «О перерегистрации и закреплении земельных участков», в которой в Списке граждан, которым предоставлены бесплатно в частную собственность земельные участки под номером 36, значится Гаранин А.И., площадь земельного участка * * * кв.м., местонахождение земельного участка – <адрес> у <адрес>, цель предоставления – садоводство.

На данной выписке имеется печать протокольной части Администрации г. Сызрани, но отсутствует подпись лица, уполномоченного на заверение документа.

Однако из ответа ГБУ СО «Центральный государственный архив Самарской области» Сызранский филиал № *** от <дата> следует, что в документах фонда Администрация г. Сызрани за 1996 год постановление Администрации г. Сызрани за № *** значится от <дата> «Об утверждении протоколов комитетов о распределении жилой площади, выдаче ордеров, постановке на очередь, переводе лицевого счета». Постановлениями Администрации г. Сызрани от 16.09.1996 года вопросы об отводе земельных участков не рассматривались.

Согласно сведений Управления Росреестра по Самарской области от 11.01.2019 года № ***, № *** в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, в межмуниципальном отделе по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Росреестра по Самарской области землеустроительная документация в виде землеустроительного (межевого) дела на земельный участок с кадастровым номером № *** с местоположением: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, у <адрес>, отсутствует. Содержатся материалы инвентаризации земель г. Сызрань Самарской области по кадастровому кварталу № ***, изготовленные ФГУП «Московское аэрогеодезическое предприятие» в 2004 году. Однако в данных материалах информация о земельном участке с кадастровым номером № ***, отсутствует.

В Управлении Росреестра по Самарской области за Прокофьевым А.А. в упрощенном порядке на основании правоустанавливающих документов на земельный участок зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью * * * кв.м. с кадастровым номером № ***, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> у <адрес> чем, в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № *** от <дата>.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что акт органа местного самоуправления, устанавливающий право собственности на спорный земельный участок, в отношении Гаранин А.И. не принимался, следовательно право собственности у Гаранин А.И. на спорный земельный участок не возникло и не могло быть передано по сделке купли-продажи от <дата> Прокофьеву А.А. , что влечет недействительность сделки купли-продажи от <дата> между Гаранин А.И. и Прокофьевым А.А. в силу ее ничтожности, как нарушающей требования, закона и при этом посягающей на публичные интересы и прекращение права собственности Прокофьева А.А. на указанный земельный участок.

При таких обстоятельствах, записи о государственной регистрации права собственности Прокофьева А.А. на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м. (№ *** от <дата>) и нежилое здание с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м. (№ *** от <дата>), расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес> подлежат погашению из ЕГРН.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как установлено судом, спорный земельный участок находится в фактическом владении ответчика Прокофьева А.А. с момента его приобретения.

С учетом изложенного, суд полагает, что Администрация г.о. Сызрань, как лицо, которое в силу закона осуществляет распоряжение землями в границах городского округа до разграничения государственной собственности на землю, вправе истребовать из незаконного владения ответчика Прокофьева А.А. земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м. расположенный по адресу : <адрес>, у <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац 3 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и Определении Конституционного суда РФ от 03.07.2007 года №595-0-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят, в частности, следующие обстоятельства:

отведение земельного участка в установленном порядке именно для строительства спорных построек:

соблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении спорных построек:

установление факта нарушения прав и интересов истца.

Наличие хотя бы одного из указанных признаков является достаточным для признания постройки самовольной.

Учитывая, что Гаранин А.И. в установленном законом порядке земельный участок под строительство объекта недвижимости не предоставлялся, следовательно, нежилое здание площадью * * * кв.м. с кадастровым номером № *** расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> у <адрес>, зарегистрированное в упрощенном порядке за Прокофьевым А.А. является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком Прокофьевым А.А. своими силами и за свой счет в соответствии со ст. 206 ГПК РФ в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков Гаранин А.И. и Прокофьева А.А. подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета городского округа Сызрань с каждого по 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Администрации г.о. Сызрань к Гаранин А.И., Прокофьеву А.А. о признании сделки недействительной, истребовании имущества из чужого незаконного владения, сносе самовольной постройки удовлетворить.

Признать недействительным договор купли-продажи от <дата>, заключенный между Гаранин А.И. и Прокофьевым А.А. на земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес>.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Прокофьева А.А. на земельный участок с кадастровым номером 63:08:0116011:2499, площадью 500 кв.м. (запись регистрации № *** от <дата>) и нежилое здание с кадастровым номером № *** площадью * * * кв.м. (запись регистрации № *** от <дата>), расположенные по адресу: <адрес>

Истребовать из чужого незаконного владения Прокофьева А.А. объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером № ***, площадью * * * кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>.

Обязать Прокофьева А.А. своими силами и за свой счет в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - нежилое здание с кадастровым номером 63:08:0116011:2504 площадью 60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, у <адрес>.

Взыскать с Гаранин А.И. и Прокофьева А.А. государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа Сызрань с каждого по 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

    Судья:                            Еремина И.Н.