Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2021 (2-487/2020;) ~ М-485/2020 от 03.12.2020

Дело № 2-51/2021

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 23 апреля 2021 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием представителей ответчиков, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Бондаренко Л.Н., Бутырского А.А., Бобровского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Шаповаловой И.А.,

представителей третьего лица, администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Торубка Н.Я. и Шальневой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Болдырева Александра Александровича, Миловановой Любови Григорьевны, Пеньковой Натальи Стефановны, Гиголаевой Марии Петровны, Белоусова Василия Ивановича, Шумакова Олега Анатольевича к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о выделе земельного участка в счет земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Болдырев А.А., Милованова Л.Г., Пенькова Н.С., Гиголаева М.П., Белоусов В.И., Шумаков О.А. обратились с иском к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о выделе земельного участка в счет земельных долей. Свои требования мотивировали тем, что они являются собственниками двенадцати земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 3832335 кв.м., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющих разрешенное использование – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, в границах бывшего ООО «Рассвет». В 2018 году они решили произвести выдел земельного участка в счет принадлежащих им на праве общей долевой собственности земельных долей. При обращении их представителя Болдырева А.А. в ООО «ГеоКартСтрой» с заявлением о подготовке проекта межевания и межевого плана, им стало известно, что подготовить межевой план не представляется возможным ввиду отсутствия земель в границах бывшего колхоза «Рассвет» <адрес>. В администрации Бутурлиновского муниципального района им был дан ответ о том, что на территории Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района нет свободных земель для формирования земельного участка в счет выдела земельных долей.

В результате сложилась ситуация, при которой в границах бывшего ООО «Рассвет» <адрес> им принадлежат на праве общей долевой собственности земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером №, которыми они в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не могут распорядиться, а именно, произвести их выдел ввиду фактического отсутствия свободных земель.

В администрации района им было рекомендовано выделить земельный участок за счет свободных смежных невостребованных земельных долей бывшего ЗАО «Мир» Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района. Истцы обратились к кадастровому инженеру ФИО33 на выполнение кадастровых работ по осуществлению выдела принадлежащих им двенадцати земельных долей.

08 апреля 2020 года кадастровым инженером ФИО33 был подготовлен проект межевания земельного участка в счет выдела им земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в границах бывшего ООО «Рассвет» <адрес>.

14 апреля 2020 года в газете «Воронежский курьер» (выпуск № 15 (3933) 14-20 апреля 2020 года) было опубликовано извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельного участка от 08 апреля 2020 года.

Возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка в течение отведенного законом срока не поступило.

На основании утвержденного проекта межевания 03 сентября 2020 года кадастровым инженером ФИО33 подготовлен межевой план земельного участка площадью 643200 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №

22 сентября 2020 года Управлением Росреестра по Воронежской области принято уведомление о приостановлении государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации по тем основаниям, что выделяемый земельный участок располагается на территории Гвазденского сельского поселения, а не на территории Клеповского поселения Бутурлиновского муниципального района.

Указанные обстоятельства делают невозможной реализацию права истцов на выдел земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в границах бывшего ООО «Рассвет».

В судебное заседание Болдырев А.А., Милованова Л.Г., Пенькова Н.С., Гиголаева М.П., Белоусов В.И., Шумаков О.А. не явились. О месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом заблаговременно. Об уважительности причин неявки в суд не сообщили. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 – 68 указанного Постановления Пленума юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Поскольку истцы в установленном законом порядке извещались о времени и месте судебного заседания по адресам, указанным в исковом заявлении, и извещения не были вручены адресатам по причине истечения срока хранения, сообщения считаются доставленными, а адресат – извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Тюрин С.А., представляющий по доверенности интересы истца Болдырева А.А., в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен заблаговременно надлежащим образом.

В силу положений ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (ч. 3 ст. 167 ГПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2.2. Определения от 22.03.2011 № 435-О-О, ст. 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным.

Судебное заседание по гражданскому делу назначено на 23 апреля 2021 года. Представитель истца Болдырева А.А. – Тюрин С.А. заблаговременно был извещен о месте и времени судебного заседания.

23 апреля 2021 года в связи с неявкой его в судебное заседание по телефону выяснялся вопрос его неявки. Тюрин С.А. сообщил, что находится в командировке в Краснодаре, в связи с чем не может принять участие в судебном заседании, просил об отложении судебного заседания на более позднюю дату. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание, нахождение его в командировке, суду не представил.

Иных сведений о невозможности участия истца и его представителя в судебном заседании 23 апреля 2021 года в материалы дела не предоставлено.

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, отсутствие доказательств в обоснование довода о наличии иных уважительных причин неявки в судебное заседание, суд признает причину неявки представителя истца в судебное заседание неуважительной, не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела по существу.

Ранее, участвуя в судебном заседании, Тюрин С.А. исковые требования Болдырева А.А. поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Принимавшие ранее в судебных заседаниях истцы Гиголаева М.П. и Белоусов В.И. заявили, что с указанным иском в суд не обращались, исковое заявление подписано не ими, полномочия на подписание искового заявления они никому не передавали.

В последующих судебных заседаниях исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Доказательств тому, что исковое заявление подписано ими, суду не представили.

Представитель ответчика, администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Бондаренко Л.Н., исковые требования не признала, заявила о том, что администрация района является ненадлежащим ответчиком. Суду пояснила, что истцы утверждают, что им на праве собственности принадлежат 12 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3832335 кв.м., относящийся к категории земель – земли населенных пунктов, имеющий разрешение – для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, в границах бывшего ООО «Рассвет». В ответ на запрос Болдырева А.А. администрацией Бутурлиновского района ему было сообщено, что на территории Клеповского сельского поселения нет свободных земель для формирования земельного участка в счет земельных долей бывшего колхоза «Рассвет» <адрес>, в связи с чем ему было предложено обратиться в суд по вопросу выдела земельного участка за счет свободных, смежных невостребованных земель ЗАО «Мир» на территории Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского района. Сведения об отсутствии земель в границах бывшего колхоза «Рассвет» <адрес> Болдыреву А.А. были также сообщены ООО «ГеоКартСтрой». Однако Болдырев А.А. обратился к кадастровому инженеру ФИО33 с заявлением о подготовке межевого плана по образованию земельного участка путем выдела его из земельного участка с кадастровым номером №, в счет принадлежащих истцам земельных долей. Изготовленный кадастровым инженером ФИО33 межевой план и проект межевания от 08 апреля 2020 года были представлены на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении объекта недвижимости. При проведении правовой экспертизы было установлено, что выделяемый земельный участок в счет земельных долей по проекту межевания расположен не в границах Клеповского сельского поселения, а в Гвазденском сельском поселении Бутурлиновского муниципального района на территории бывшего ЗАО «Мир» с кадастровым номером №. Проект межевания, представленный истцами, не отвечает требованиям ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Требованиям к проекту межевания земельных участков, утвержденных Приказом Минэкномразвития России от 03 августа 2011 года № 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», так как фактически кадастровым инженером был подготовлен проект межевания земельного участка в счет земельных долей, принадлежащих истцам, в границах иного земельного участка, а именно 36:05:0000000:68. Администрация Бутурлиновского муниципального района не является лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками сельскохозяйственного назначения, расположенными на территории Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района. Вопросы местного значения муниципального района определены положениями ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Представитель ответчика, Управления Росреестра по Воронежской области в лице заместителя начальника Бобровского межмуниципального отдела Шаповалова И.А. исковые требования не признала, суду пояснила следующее. Истцы являются собственниками двенадцати земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3832335 кв.м., расположенный в границах бывшего ООО «Рассвет» <адрес>. Обращение истцов в суд вызвано необходимостью выдела земельного участка площадью 643200 кв.м. Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку оно привлекается в качестве ответчика исключительно в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которые рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. По всем другим категориям гражданских дел регистрирующий орган привлекается исключительно в качестве третьего лица.

Представитель третьего лица, администрации Гвазденского поселения Бутурлиновского муниципального района, глава сельской администрации Богданова Л.В., суду пояснила, что по вопросу удовлетворения исковых требований Болдырева А.А., Миловановой Л.Г., Пеньковой Н.С., Гиголаевой М.П., Белоусова В.И., Шумакова О.А. полагает не подлежащими удовлетворению. В Гвазденском сельском поселении свободных земель сельскохозяйственного назначение не имеется. Указанные земли имеют собственников, а потому речь о выделе истцам земель сельскохозяйственного назначения из земель бывшего ЗАО «Мир» идти не может.

Представитель третьего лица, администрации Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, глава сельской администрации Торубка Н.Я. пояснил, что свободных земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Рассвет» на территории сельского поселения не имеется. Исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Понятие земельной доли и порядок распоряжения ею определен Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, Гражданским кодексом РФ.

В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними (п. 1). Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (п.2).

Право собственности на земельную долю возникало на основании решения органов местного самоуправления о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации.

Государственная регистрация права на земельные доли и сделок с ним проводится по правилам регистрации права общей собственности. Объектом права собственности является весь земельный участок, состоящий из множества долей в праве, предоставленных гражданам в соответствии со списком, утвержденным правоустанавливающим документом о реорганизации сельхозпредприятия. Весь земельный участок описывается в ЕГРП как объект, находящийся в общей долевой собственности множества лиц, кадастровый план всего земельного участка предоставляется в регистрирующий орган.

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Пунктом п. ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте сельскохозяйственных земель).

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить конкретный земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном п.п. 4-6 ст. 13 (п.2).

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3).

Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п.6).

Как следует из представленных материалов, в сведениях о характере объекта недвижимости, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 13 января 2021 года правообладателями двух долей земельного участка, относящегося к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, кадастровый №, расположенного в кадастровом квартале №, по адресу <адрес>, в границах ООО «Рассвет» площадью 3725135 кв.м., указана ФИО17, наследником к имуществу которой является истец ФИО4

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 марта 2019 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес>, Болдырев А.А. после смерти ФИО18 унаследовал: 1) земельную долю площадью 5,36 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся в общей долевой собственности колхоза «Рассвет» <адрес>, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>; 2) земельную долю площадью 53600 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения в общей долевой собственности колхоза «Рассвет» <адрес>, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом В.И. Объедковой ДД.ММ.ГГГГ; 3) 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельную долю площадью 53600 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся в общей долевой собственности колхоза «Рассвет» <адрес>, принадлежавшая наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом Объедковой В.И.; 3) 1/2 долю в праве общей долевой собственности на земельную долю площадью 53600 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся в общей долевой собственности колхоза «Рассвет» <адрес>, принадлежавшая наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство, выданного нотариусом Объедковой В.И..

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от 15 марта 2019 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа Воловского района Липецкой области Денисовой О.Н., Болдырев А.А. после смерти ФИО21 унаследовал земельную долю площадью 5,36 га из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся в общей долевой собственности колхоза «Рассвет» <адрес>, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю серии № №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бутурлиновского района Воронежской области.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>9, удостоверенного нотариального округа Бутурлиновского района Воронежской области Объедковой В.И., ФИО2 унаследовала после смерти ФИО22 земельную долю в общей долевой собственности на землю в колхозе «Рассвет» <адрес> без выдела доли в натуре, кадастровый №, площадью 53600 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство, выданным нотариусом Объедковой В.И.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>8, удостоверенного нотариального округа Бутурлиновского района Воронежской области Объедковой В.И., ФИО2 унаследовала после смерти ФИО22 земельную долю в общей долевой собственности на землю в колхозе «Рассвет» <адрес> без выдела доли в натуре, кадастровый №, площадью 53600 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право на землю №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бутурлиновского района Воронежской области.

Согласно доверенности от 06 марта 2019 года ФИО2 уполномочила Болдырева А.А. пользоваться принадлежащей ей земельной долей из земель сельскохозяйственного назначения расположенной в границах земельного массива бывшего колхоза «Рассвет» <адрес>.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от 12 октября 2015 года, удостоверенного нотариусом Бутурлиновского нотариального округа Воронежской области Объедковой В.И., ФИО3 унаследовала после смерти ФИО23 земельную долю в общей долевой собственности на землю в бывшем колхозе «Рассвет» <адрес> без выдела в натуре, кадастровый №, площадью 53600 кв.м., принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бутурлиновского района Воронежской области.

Пенькова Н.С. уполномочила Болдырева А.А. и ФИО24 выделить в составе группы собственников земельный участок в счет принадлежащей ей доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в границах земельного массива бывшего колхоза «Рассвет» <адрес>, что подтверждается копией доверенности, удостоверенной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом <адрес> ФИО25

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Бутурлиновского нотариального округа Воронежской области Объедковой В.И., ФИО4 унаследовала после смерти ФИО17 1/590 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, в границах ООО «Рассвет» с кадастровым номером № принадлежащую наследодателю на праве общей долевой собственности, право общей долевой собственности на объект наследства зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № в ЕГРН в Бутурлиновском филиале ГУЮ «ВОЦГРПН».

Гиголаева М.П. уполномочила Болдырева А.А., ФИО26 и ФИО24 регистрировать ее право собственности на принадлежащие ей любые доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах земельного массива бывшего колхоза «Рассвет» <адрес>, совершать от ее имени любые сделки по управлению и распоряжению указанной земельной долей, что подтверждается копией доверенности, удостоверенной 01 июня 2018 года главой Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО27

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Бутурлиновского нотариального округа Воронежской области Объедковой В.И., Белоусов В.И. унаследовал после смерти ФИО28 земельную долю в общей долевой собственности на землю в бывшем колхозе «Рассвет» <адрес> без выдела в натуре, площадью 53600 кв.м., принадлежащую наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бутурлиновского района Воронежской области.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Бутурлиновского нотариального округа Воронежской области Объедковой В.И., Белоусов В.И. унаследовал после смерти ФИО28 земельную долю в общей долевой собственности на землю в бывшем колхозе «Рассвет» <адрес> без выдела в натуре, площадью 53600 кв.м., принадлежащую наследодателю на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом Бутурлиновского нотариального округа Объедковой В.И..

Белоусов В.И. уполномочил Болдырева А.А., ФИО26 и ФИО24 регистрировать его право собственности на принадлежащие ему любые доли в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в границах земельного массива бывшего колхоза «Рассвет» <адрес>, совершать от его имени любые сделки по управлению и распоряжению указанной земельной долей, что подтверждается копией доверенности, удостоверенной 16 ноября 2017 года нотариусом Бутурлиновского нотариального округа Объедковой В.И.

Согласно копии свидетельства о праве на наследство по завещанию от 01 сентября 2017 года, удостоверенного нотариусом нотариального округа Задонского района Липецкой области Рябовой М.А., Шумаков О.А. унаследовал после смерти ФИО30 земельную долю из земель сельскохозяйственного использования, размером 5,36 га, находящейся в общей долевой собственности колхоза «Рассвет» <адрес>, принадлежащей наследодателю на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бутурлиновского района Воронежской области.

Шумаков О.А. уполномочил Болдырева А.А. осуществлять от его имени все предусмотренные законодательством полномочия как собственника принадлежащими ему земельными долями из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>, что подтверждается копией доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом нотариального округа Задонского района Липецкой области Кудаевой Д.А..

Как следует из письма от 14 августа 2019 года № администрация Бутурлиновского муниципального района сообщила Болдыреву А.А. о необходимости собрать документы на земельные паи и представить их в администрацию района для возможного заключения между Клеповским сельским поселением и иным сельским поселением об определении земельного участка с целью выдела в счет земельных долей участников общей долевой собственности на землю в бывшем колхозе «Рассвет» <адрес>, с последующим признанием права в судебном порядке.

Согласно ответа № от 09 июля 2020 года на обращение от 03 апреля 2020 года администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области сообщали Болдыреву А.А., что расторжение действующего договора аренды земельного участка от 29 апреля 2002 года на территории Клеповского сельского поселения Бутурлиновского района в одностороннем порядке не предусмотрено законодательством. По вопросу выдела земельных участков в счет земельных долей бывшего колхоза «Рассвет» определен порядок оформления и выдела в судебном порядке земельных участков за счет свободных, смежных невостребованных собственниками земельных долей земель ЗАО «Мир».

Из копии решения от 03 сентября 2020 года Болдырев А.А., действующий от себя лично и по доверенностям в интересах Миловановой Л.И., Пеньковой Н.С., Гиголаевой М.П., Белоусова В.И., Шумакова О.А., решил утвердить проект межевания земельного участка, образуемого из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного в границах ООО «Рассвет» <адрес>, путем выдела шести собственников земельных долей, обладающих в совокупности 12 долями, подготовленный кадастровым инженером ФИО33. Выдел земельного участка площадью 643200 кв.м. происходит из указанного земельного участка, местоположение которого определяется в западной части кадастрового квартала №.

Как следует из копии периодического издания «Воронежский курьер» № 15 (3933) от 14-20 апреля 2020 года кадастровый инженер ФИО33 известил о согласовании проекта межевания земельных участков, образуемых путем выдела земельных долей из исходного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах «Рассвет» <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения. Заказчик Болдырев А.А.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО33 от 03 сентября 2020 года, выполнившего по заказу Болдырева А.А. кадастровые работы по образованию земельного участка путем выдела в счет земельных долей в праве общей долевой собственности из исходного земельного участка с кадастровым номером №, межевой план подготовлен на основании проекта межевания земельных участков, предусматривает образование земельного участка №.

По заказу Болдырева А.А. от 08 апреля 2020 года кадастровым инженером ФИО33 03 сентября 2020 года изготовлен проект межевания земельных участков из земельного участка №. Из пояснительной записки следует, что целью работ является образование земельного участка путем выдела в счет двенадцати земельных долей из исходного земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах колхоза «Рассвет» <адрес>. Проект межевания земельных участков предусматривает образование земельного участка № площадью 643200 кв.м.

Согласно уведомлениям Бобровский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Бутурлиновский сектор) 22 ноября 2020 года уведомил Болдыерва А.А. о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов), документы на который представлены в заявлении. На государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав предоставлен проект межевания от 08.04.2020 года и межевой план от 04.09.2020 года о выделе земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:30, расположенного по адресу: <адрес>, в границах ООО «Рассвет». При проведении правовой экспертизы установлено, что по проекту перераспределения земель <адрес> выделяемый земельный участок в счет земельных долей по проекту межевания расположен в Гвазденском сельском поселении Бутурлиновского муниципального района на территории бывшего ЗАО «Мир» с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, а не в границах Клеповского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на территории ООО «Рассвет», в которых расположен земельный участок с кадастровым номером №. Также в состав проекта межевания включено уведомление администрации Бутурлиновского района Воронежской области, где указано, что по вопросу выдела земельных участков в счет земельных долей бывшего колхоза «Рассвет» был определен порядок оформления и выдела в судебном порядке земельных участков за счет свободных, смежных невостребованных собственниками земельных долей земель ЗАО «Мир».

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 13 января 2021 года собственниками земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:68, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 31364361 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (земельные доли граждан бывшего колхоза «Дружба», в последующем ЗАО «Мир») для ведения сельскохозяйственного производства указаны ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости по состоянию на 13 января 2021 года собственниками земельного участка с кадастровым номером 36:05:0000000:30, расположенного по адресу <адрес> в границах ООО «Рассвет», площадью 3725135 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования (земельные доли граждан) для ведения сельскохозяйственного производства указаны ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО17, ФИО17, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно частям 1 и 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 указанного Закона порядок осуществления государственной регистрации прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Материалами дела установлено, что Болдыреву А.А., Миловановой Л.Г., Пеньковой Н.С., Гиголаевой М.П., Белоусову В.И., Шумакову О.А. принадлежат земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в границах ООО «Рассвет» <адрес> с кадастровым номером 36:05:00000:30.

Болдырев А.А., действуя на основании доверенностей, реализуя право на выдел земельного участка в счет принадлежащих им долей в праве на земельный участок, обратился к кадастровому инженеру ФИО33 с целью выполнения проекта межевания и формирования межевого плана выделяемого земельного участка.

Согласно ст. 13.1 ФЗ № 101-ФЗ, проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает (п.1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п.2).

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности (п.3).

Требования к проекту межевания земельных участков и его рекомендуемый образец утверждены Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 03 августа 2011 года № 388.

Согласно указанным Требованиям в состав проекта межевания включаются сведения об образуемых земельных участках с учетом сведений о правообладателях образуемого земельного участка и их прав на земельную долю. Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном ст. 13 Закона № 101-ФЗ.

Проектом межевания определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее - образуемые земельные участки) (п.4).

Кадастровым инженером в нарушение требований к проекту межевания земельных участков, подготовлен проект межевания земельного участка с кадастровым номером 36:05:000000:68, а не проект межевания земельного участка в счет земельных долей с кадастровым номером 36:05:000000:30, указанном в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли в порядке, установленном ст. 13 Закона об обороте.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Администрация Бутурлиновского муниципального района не является лицом, уполномоченным на распоряжение земельными участками сельскохозяйственного назначения, расположенным на территории Клеповского, Гвазденского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, а потому является ненадлежащим ответчиком.

Исковые требования истцами уточнены не были, согласие на замену ответчика они не высказали.

Истцами предъявлены исковые требования к Управлению Росреестра по Воронежской области.

В силу ст. ст. 3,4 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является государственным органом, осуществляющим функции по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и при осуществлении своих полномочий не вступает в гражданско-правовые отношения с субъектами гражданского права, а находится во властно-распорядительных отношениях, то есть в административно-правовых. При этом проведение кадастровых (межевых) работ по установлению границ земельных участков и отражение их результатов в межевых планах в полномочия органов регистрации не входит.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 52, 53 и 56 Постановления от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Ответчиком по иску об оспаривании зарегистрированного права или обременения является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен по таким делам в качестве третьег8о лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способ защиты права определяется лицом самостоятельно и согласно ст. ст. 40 и 41 ГПК РФ выражается в праве выбора ответчика, к которому предъявляются исковые требования, то есть, обращаясь в суд с иском, истец самостоятельно распоряжается принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определяет круг ответчиков.

При рассмотрении настоящего иска Управление Росреестра по Воронежской области является ненадлежащим ответчиком.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Болдырева Александра Александровича, Миловановой Любови Григорьевны, Пеньковой Натальи Стефановны, Гиголаевой Марии Петровны, Белоусова Василия Ивановича, Шумакова Олега Анатольевича к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о выделе земельного участка в счет земельных долей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

СПРАВКА

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 14 мая 2021 года.

Судья В.И. Панасенко