Решение по делу № 12-13/2021 от 02.03.2021

по делу №

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2021 г.                                                             г. Могоча

Могочинский районный суд Забайкальского края, в составе судьи Ивановой А.А., при секретаре Чикиш Е.А., с участием помощника Могочинского межрайонного прокурора – Федоткиной Т.Е., начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Батарлыковой Ю.А., заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В., главы городское поселение «Амазарское» - Котлузаманова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, расположенного по адресу: <адрес>, жалобу главы городского поселения «Амазарское» - Котлузаманова А.Р., на постановление и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В. № года о привлечении администрации городского поселения «Амазарское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В. № администрация городского поселения «Амазарское» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация городского поселения «Амазарское» признана виновной в том, что на основании исполнительного листа № г., выданного Могочинским районным судом по делу № №, после взыскании с нее исполнительного сбора, была обязана в срок до №. обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время вблизи естественных водоисточников в населенных пунктах <адрес>. Вместе с тем, до истечения указанного срока решение суда администрацией не исполнено.

Глава городского поселения «Амазарское» - Котлузаманов А.Р., не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд, мотивируя жалобу тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. Могочинским районным судом, т.е. в день привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, администрации городского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 сентября 2021 г., в связи с чем, отсутствует событие данного правонарушения. Ссылаясь на нормы ст. ст. 30.1, 30.2 КоАП РФ просит суд отменить постановление и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Глава городского поселения «Амазарское» - Котлузаманов А.Р., просил суд удовлетворить его жалобу по основаниям изложенным в ней.

В судебном заседании начальник отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Батарлыкова Ю.А. и заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В. просили суд отказать в удовлетворении жалобы главы городского поселения «Амазарское» - Котлузаманова А.Р., так как постановление и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В. № о привлечении администрации городского поселения «Амазарское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является законным и обоснованным. Позицию представителей службы судебных приставов поддержал помощник Могочинского межрайонного прокурора Федоткина Т.Е., которая просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 5, 6 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Могочинского районного суда Забайкальского края от 17 июля 2019 г. на администрацию городского поселения «Амазарское» возложена обязанность администрацию ГП «Амазарское» обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года вблизи естественных водоисточников в населенных пунктах <адрес>.

На основании исполнительного листа б/н от 17 июля 2019 г., выданного по указанному выше решению суда судебным приставом-исполнителем Могочинского МРО СП ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации городского поселения. Предмет исполнения: обязать обустроить подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года вблизи естественных водоисточников в населенных пунктах <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. с должника, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и был установлен новый срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ г. администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. определением Могочинского районного суда администрации было отказано в прекращении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ г. определением Забайкальского краевого суда определение Могочинского районного суда об отказе в предоставлении отсрочки оставлено без изменения. ДД.ММ.ГГГГ. Восьмой кассационный суд указанные выше определения судов первой и второй инстанции оставил без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав исполнитель направил в адрес администрации ГП «Амазарское» постановление об исполнении требований содержащихся в исполнительном документе в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ г. от администрации ГП «Амазарское» в службу судебных приставов по Могочинскому району поступило сообщение о том, что в Могочинский районный суд направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Поскольку в установленный срок – ДД.ММ.ГГГГ г. требование судебного пристава-исполнителя выполнено не было, и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения «Амазарское», на основании которого администрация городского поселения «Амазарское» привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, должностным лицом, вынесшим постановление о привлечении администрации городского поселения «Амазарское» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не учтено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. администрация городского поселения «Амазарское» обратилась с заявлением в Могочинский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения Могочинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ судом вынесено определение о предоставлении администрации городского поселения отсрочки исполнения судебного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ г.

О наличии в суде на рассмотрении заявления администрации городского поселения о предоставлении отсрочки исполнения решения суда судебному приставу - исполнителю было известно, что подтверждается материалами дела и исполнительного производства.

Постановление о привлечении администрации городского поселения «Амазарское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ вынесено 21 января 2021 г., то есть после обращения администрации городского поселения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Несмотря на то, что Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ не предусматривает в качестве основания для приостановления исполнительного производства факт подачи заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, исходя из смысла ст. 36 данного Закона, устанавливающей порядок течения сроков совершения исполнительных действий, рассмотрение судом заявления должника о предоставлении отсрочки исполнения исполнительного листа препятствует совершению исполнительных действий.

В соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 36 Закона об исполнительном производстве в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 37 Закона об исполнительном производстве в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не должен был совершать исполнительных действий в отношении должника до получения, вступившего в законную силу определения Могочинского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ г. которым удовлетворено заявление об отсрочке и исполнение решения Могочинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ г., отсрочено на срок ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях администрации городского поселения «Амазарское» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу главы городского поселения «Амазарское» - Котлузаманова А.Р., удовлетворить.

Постановление и.о начальника отделения – старшего судебного пристава Могочинского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю – Богушевич Ю.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации городского поселения «Амазарское» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня его принятия.

Судья                                                          А.А. Иванова