Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-86/2021 ~ М-74/2021 от 21.06.2021

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 г.                                                                              город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего судьи Петроченко В.В.,

при секретаре судебного заседания Григоровой А.А.,

с участием административного истца Тимцурак Е.В., его представителя адвоката Сальникова С.И., и представителя командира войсковой части № Глякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-86/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора Тимцурак <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии именного накопительного счета.

установил:

Тимцурак обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту с 31 октября 2002 года. С 12 октября 2012 года, на основании его рапорта, он включён в реестр участников НИС по 13 категории - военнослужащие с общей продолжительностью военной службы по контракту менее 3 лет, получившие первое воинское звание офицера в связи с назначением на должность, по которой штатом предусмотрено воинское звание офицера в период после 1 января 2005 года по 1 января 2008 года и изъявивших желание, стать участником НИС. Вместе с тем 9 марта 2021 года он, решив изменить способ реализации своего права на жилище, обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил оформить документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС. Однако 27 апреля 2021 года командиром войсковой части № в удовлетворении рапорта Тимцурак было отказано.

Считая свои права нарушенными, Тимцурак просил суд: признать незаконным действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии именного накопительного счета; обязать командира войсковой части №, оформить документы для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии именного накопительного счета, и направить их в надлежащий жилищный орган.

В судебном заседании Тимцурак и его представитель адвокат Сальников, настаивали на удовлетворении заявленных требований, по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Гляков, в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать и пояснил, что Тимцурак, написав рапорт о включении его в реестр участников НИС, выразил свою волю связанную с избранием способа обеспечения жилым помещением.

Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Росвоенипотека», ФГКУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно контракту о прохождении военной службы, 31 октября 2002 года административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на время обучения и 5 лет военной службы после его окончания.

Из выписки из приказа Министра обороны РФ от 19 апреля 2007 года видно, что Тимцурак был назначен на должность начальника отделения - преподавателем учебно-производственной мастерской, с присвоением первого офицерского звания «младший лейтенант».

Согласно личной карточке участника НИС от 27 ноября 2012 года, уведомлению о включении военнослужащего в реестр НИС от 27 мая 2014 года Тицурак с 12 октября 2012 года включён в реестр участников НИС с категорией «13».

Из копии рапорта Тимцурак от 9 марта 2021 года следует, что административный истец в указанную дату обратился к командиру войсковой части № с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о закрытии именного накопительного счета участника НИС и исключении из соответствующего реестра.

Согласно ответу командира войсковой части № от 27 апреля 2021 года следует, что Тимцурак отказано в реализации его рапорта, в связи с отсутствием оснований для этого.

Из справки начальника отдела (формирования и ведения именных накопительных счетов) Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» от 8 июля 2021 года видно, что Тимцурак целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

К участникам накопительно-ипотечной системы, в силу п. 8 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона относятся военнослужащие, окончившие курсы по подготовке младших офицеров и получившие в связи с этим первое воинское звание офицера начиная с 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы по контракту которых составляет менее трех лет, при этом указанные лица, получившие первое воинское звание офицера до 1 января 2008 года, могут стать участниками, изъявив такое желание

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Вместе с тем по смыслу положений ст. 1 и 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, из чего следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание его прав.

При этом, исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с п. 26-29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 477 (далее - Порядок), при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения их из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящему Порядку, который после утверждения начальником кадрового органа и командиром воинской части вместе с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, и копиями паспортов военнослужащих - участников НИС направляется в соответствующее региональное управление жилищного обеспечения или его территориальный отдел (отделение) (далее - подразделение жилищного обеспечения) в соответствии с территориальной принадлежностью.

Подразделение жилищного обеспечения при получении списка участников НИС для исключения их из реестра проверяет его на соответствие требованиям названного Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 7 к настоящему Порядку, который направляет в регистрирующий орган, а именно в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, на который в соответствии с п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2020 г. № 477 возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС Вооруженных Сил Российской Федерации.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, в возможности не осуществлять данное право.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Тимцурак окончил курсы по подготовке младших офицеров и получил в связи с этим первое воинское звание офицера 19 апреля 2007 года, то есть после 1 января 2005 г. и до 1 января 2008 года и с 12 октября 2012 года он включен в реестр участников НИС с категорией «13», следовательно относится к категории военнослужащих, которые могут являться участниками НИС в зависимости от их волеизъявления. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения Тимцурак не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку Тимцурак, относящийся к категории военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный заём ему не предоставлялся, то условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, для него еще не наступили, а потому в соответствии с вышеприведенными нормами до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет возможность выбора способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Таким образом, суд считает, что командиром войсковой части № должно быть реализовано волеизъявление Тимцурак об исключении его из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Следовательно, реализация командованием войсковой части № волеизъявления Тимцурак об исключении его из реестра участников НИС должна быть осуществлена путём включения административного истца в список участников НИС для исключения их из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к Порядку и направления указанного списка с приложением соответствующих документов в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью, которое, в свою очередь, формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 7 к Порядку и направляет его в регистрирующий орган, а именно Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Между тем, как установлено в судебном заседании, по результатам рассмотрения рапорта Тимцурак командованием войсковой части № документы, необходимые для исключения административного истца из реестра участников НИС, не оформлялись и в уполномоченный орган не направлялись.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении Тимцурак документов, необходимых для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и для восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность в порядке, установленном действующим законодательством оформить и направить в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежности документы, необходимые для исключения Тимцурак из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление Тимцурак <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии именного накопительного счета, удовлетворить.

Признать незаконным действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения Тимцурак Е.В. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии именного накопительного счета.

Обязать командира войсковой части № оформить документы для исключения Тимцурака Е.В. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии именного накопительного счета, и направить их в надлежащий жилищный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу                                          В.В. Петроченко