Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2011 ~ 2-127/2011 от 15.03.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2011 года г. Иланский

Судья Иланского районного суда Красноярского края Гребнева И.К.,

с участием истицы Кусковой И.Н.,

представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе Ивановой Т.Н.,

при секретаре Коровиной О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусковой Ирины Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Иланском районе о признании незаконным решения комиссии УПФ об отсутствии права на досрочную трудовую пенсию по старости и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Кускова И.Н. обратилась с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Иланском районе о признании незаконным решения комиссии УПФ об отсутствии права на досрочную трудовую пенсию по старости и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, ссылаясь на то, что 05.02.2010 года ей Управлением пенсионного фонда в Иланском районе в назначении пенсии отказано. Кускова И.Н. ссылается на то, что она работает в структурном учреждении здравоохранения, в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения МУЗ «Иланская центральная районная больница». Эта должность включена в список утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.02.2010 года Кусковой И.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказали, поскольку в п.5 Правил исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1993 года по 17.01.1994 года, с 25.01.1994 года по 26.01.1994 года, с 23.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 28.10.2004 года по 01.12.2004 года, с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 18.11.2009 года по 19.12.2009 года, а всего 05 месяцев 22 дня. Так же ей не включили в стаж отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с 08.08. 1990 года по 30.09.1991 года ( 1 год 01 месяц 23 дня). Кускова И.Н. просит включить указанные периоды в стаж работы дающий право на назначение пенсии, так как она в это время находилась на учебе и не могла без прохождения обучения продолжить свою профессиональную деятельность, кроме того в те периоды когда она находилась на учебе из её доходов делались отчисления в пенсионный фонд. Считает так же, что период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, в том числе и после достижения им 1,5 лет, неправомерно не включены в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Это, по ее мнению, противоречит требованиям ст.167 КЗоТ РСФСР, предусматривавшей включение в специальный трудовой стаж всех периодов отпусков по уходу за ребенком, пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с не включением в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначении пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Кускова И.Н. просит признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда в Иланском районе Красноярского края № 11 от 05.02.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 15.04.2011 года.

В судебном заседании Кускова И.Н. полностью поддержала свои исковые требования, и суду показала, что в центральной районной больнице работает с 1986 года. Её направляли на курсы повышения квалификации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются до настоящего времени необходимым условием ее работы в здравоохранении. Она обязана подтверждать или повышать свою квалификацию, так как работа является особо ответственной и связана с жизнью людей. При этом такая учеба не может проводиться по месту ее работы, и отрыв от производства объективно необходим. Это ее трудовые обязанности, о прохождении курсов составлялся график, издавался приказ. Специализация проводилась непосредственно по профессии, трудовых отношений она в этот период не прерывала с больницей, в случае отказа от прохождения специализации, ей не была бы присвоена категория. Обучение проводилось в течение всего рабочего дня и включало в себя теорию и практические занятия непосредственно в лечебном учреждении. Просит включить периоды нахождения на учебе в стаж, дающий право на назначение пенсии, назначить пенсию со дня возникновения права на пенсию с 15.04.2011 года. Кускова И.Н. считает, что действия комиссия незаконными поскольку ей так же не включен в стаж отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 х лет и этот период следует так же включить в специальный стаж работы дающий право на трудовую пенсию по старости. Считает, что её требования обоснованы, поскольку она, как медицинский работник, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель Управления пенсионного фонда Иванова Т.Н. действующая на основании доверенности, суду пояснила, что действительно 24.12.2009 года обратилась Кускова И.Н. с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с тем, что её медицинский стаж работы в медицинском учреждении составил 30 лет, при уточнении стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как истец эти периоды не работала и после исключения указанных периодов её стаж работы не будет составлять 30 лет. Пенсионному фонду, Согласно определения ВС РФ от 14.01.2010 года № 4-В09-51 стало возможным период нахождения женщины до 06.10.1992 года в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона. На момент обращения Кусковой И.Н. 24.12.2009 года у ПФР не было полномочий по включению отпуска без сохранении заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с 08.08.1990 года по 30.09.1991 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных периодов работы. При обращении Кусковой И.Н. в УПФР в Иланском районе с заявлением о назначении пенсии указанный выше период будет включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По другим основаниям представитель считает, что требования Кусковой И.Н. не подлежат удовлетворению.

Допрошенная в качестве специалиста Управления пенсионного фонда Пшеничная Т.М., суду показала, что в апреле 2011 года Кускова в УПФ не обращалась, если бы обратилась, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста ей бы включили в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Непонятно, почему Кускова пошла сразу в суд. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в стаж, так как это не предусмотрено Постановлениями Правительства РФ № 516 и № 781.

Свидетель ФИО6 суду показала, что Кускова И.Н. действительно в периоды с 22.11.1993 года по 17.01.1994 года, с 25.01.1994 года по 26.01.1994 года, с 23.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 28.10.2004 года по 01.12.2004 года, с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 18.11.2009 года по 19.12.2009 года, а так же с 05.02.2007 года по 24.02.2007 года и с 02.05.2007 года по 16.05.2007 года, направлялась на курсы повышения квалификации, согласно изданных приказов и с сохранением заработной платы. Так же Кускова И.Н. в период с 08.08.1990 года по 30.09.1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Справка, уточняющая занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в суд ею представлена и в ней указаны все периоды Кусковой И.Н..В 2010-2011 г.г. в отпуске без сохранения заработной платы Кускова И.Н. не находилась и работала полное рабочее время.

Суд, заслушав пояснения истца, доводы представителя ответчика, специалиста и свидетеля, изучив представленные материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Кускова И.Н. в периоды с 22.11.1993 года по 17.01.1994 года, с 25.01.1994 года по 26.01.1994 года, с 23.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 28.10.2004 года по 01.12.2004 года, с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 18.11.2009 года по 19.12.2009 года, а всего 05 месяцев 22 дня. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В судебном заседании истица утверждала, что, обучаясь на курсах повышения квалификации, она действовала в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как повышение квалификации является ее обязанностью. Суд полагает, что доводы истицы являются обоснованными и подтверждены документально.

Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 197 ТК РФ работнику также гарантируется право на повышение квалификации.

Кроме того, ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации установление таких ограничений предусмотренного ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.3 ст. 55 Конституции РФ, не допустимо.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, на которые имеется ссылка в протоколе № 11 комиссии ГУ УПФР в Иланском районе от 05.02.2010 года, нет прямого указания на запрещение включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Судом изучена трудовая книжка представленная Кусковой И.Н. подтверждающая периоды работы в медицинском учреждении; справка Иланской ЦРБ об уточнении периодов работы Кусковой И.Н. в различных должностях в МУЗ Иланской ЦРБ и уточнены периоды нахождения на курсах повышения квалификации; копии приказов по Иланской ЦРБ; протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы, поскольку за работником сохраняется заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ Повышение квалификации согласно должностной инструкции является обязательным условием для дальнейшего продолжения работы нанимаемой должности. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В уточняющей справке МУЗ «Иланская центральная больница» от 19.04.2011г. факт повышения Кусковой И.Н. квалификации также подтвержден.

Так же, в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции до 06.10.92.) в специальный трудовой стаж подлежали включению все периоды отпусков по уходу за ребенком.

Согласно п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением № 375/24-11 от 29.11.89. Государственного Комитета по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе в случаях, когда от стажа зависит получение каких- либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается так же в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначении пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Ответчиком не оспаривается, что Кускова И.Н. в период с 08.08.1990 года по 30.09.1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам имеющим малолетних детей» п. 2 предусматривает что с 1.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, прекращено включение отпуска по уходу за ребенком в стаж Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ» с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Поскольку Кускова И.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 25.09.1992 года, период с 08.08.1990 года по 30.09.1991 года следует включить в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Суд считает, что поскольку ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исковые требования Кусковой И.Н. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежат удовлетворению. Данное положение ответчик не оспаривает.

Таким образом, судом установлено, что с начала работы Кусковой И.Н. в должности медицинской сестры МУЗ ЦРБ с 21.07.1986 года общий стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то есть 30 лет составит на 15 апреля 2011 года. Представитель Управления пенсионного фонда согласна с тем, что если данные периоды включаются в стаж, то дата обращения за назначением пенсии будет 15 апреля 2011 года, однако она не считает возможным включить период нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

То есть судом установлено, что право у Кусковой И.Н. на льготную пенсию возникло 15 апреля 2011, учитывая, что Кускова И.Н. в декабре 2009 года уже обратилась с заявлением УПФ по Иланскому району, в марте 2011 года обратилась с заявление об оспаривании решения указанного органа в суд и в период рассмотрения, как установлено в суде наступил день обращения за назначением пенсии.

Суд приходит к выводу о праве истца на включение спорных периодов её трудовой деятельности с 22.11.1993 года по 17.01.1994 года, с 25.01.1994 года по 26.01.1994 года, с 23.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 28.10.2004 года по 01.12.2004 года, с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 18.11.2009 года по 19.12.2009 года, с 08.08.1990 года по 30.09.1991 года в специальный стаж и применении в данном случае п.п.11 п.1 ст.28 Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

1. Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в Иланском районе № 11 от 05.02.2010 года об отсутствии, требуемого для назначения Кусковой Ирине Николаевне досрочной пенсии по старости, 30-ти летнего специального стажа работы.

2. Включить в льготный стаж, дающий Кусковой И.Н. право на получение пенсии по старости досрочно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.1993 года по 17.01.1994 года, с 25.01.1994 года по 26.01.1994 года, с 23.11.1999 года по 20.12.1999 года, с 28.10.2004 года по 01.12.2004 года, с 02.10.2006 года по 21.10.2006 года, с 18.11.2009 года по 19.12.2009 года, с 08.08.1990 года по 30.09.1991 года, а именно 05 месяцев 22 дня, а так же период нахождения в отпуске, без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком с 08.08.1990 года по 30.09.1991 года, а именно 1 год 01 месяц 23 дня.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Иланскому району Красноярского края назначить и выплатить Кусковой И.Н. пенсию со дня возникновения права на пенсию, то есть с 15.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение в течение 10 дней со дня изготовления полного текста решения.

С полным текстом решения стороны могут ознакомиться через 5 дней со дня изготовления полного текста решения, т.е. 02.05.2011 г.

Судья И.К. Гребнева