Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1845/2016 ~ М-1660/2016 от 07.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2016 года                                                                                                  с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишевым М.С.,

при секретаре Холкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1845/2016 по исковому заявлению прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями государственного стандарта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании привести автомобильную дорогу «Красный Яр - Малая Каменка» № соответствие с требованиями государственного стандарта на том основании, что прокуратурой Красноярского района Самарской области, в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проведена проверка исполнения Государственным казенным предприятием Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории муниципального района Красноярский.

ДД.ММ.ГГГГ г. в результате проведенного осмотра было установлено, что на участке «№ зафиксировано повреждение дорожного знака «№» (опасные повороты). На участке «№» зафиксировано повреждение дорожного знака «№» (искусственная неровность), разрушена кромка проезжей части, занижение обочины - 11 см., отсутствует дорожный знак (автобусная остановка). На участке «№) зафиксировано повреждение дорожного знака «№» (ограничение по высоте). На участке «№ зафиксировано повреждение дорожного знака (конец населенного пункта Кочкари). Отсутствуют километровые знаки «№», «№». На участке «№) зафиксировано заграждение дорожных знаков (ограничение скорости 50 км), «№» (искусственная неровность) ветвями деревьев, что препятствует их восприятию.

Прокурор Красноярского района просит суд обязать Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» привести автомобильную дорогу «Красный Яр - Малая Каменка» № в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить на участке «№ повреждение дорожного знака «№» (опасные повороты); устранить на участке «№» повреждение дорожного знака «№» (искусственная неровность), устранить разрушение кромки проезжей части, занижение обочины, установить дорожный знак (автобусная остановка); устранить на участке «№) повреждение дорожного знака «№» (ограничение по высоте); устранить на участке «№) повреждение дорожного знака (конец населенного пункта Кочкари); установить километровые знаки «№», «№»; устранить на участке «№) заграждение дорожных знаков (ограничение скорости 50 км), «№» (искусственная неровность) ветвями деревьев.

В судебном заседании помощник прокурора Красноярского района Самарской области Егоров А.В. исковое заявление поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения в соответствии с доводами изложенными в иске.

Представитель ответчика - Государственного казенного предприятия Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, предоставил письменный отзыв на иск, согласно которому исковые требования признают, обязуются устранить выявленные нарушения согласно срокам установленным графиками устранения выявленных недостатков по соответствующим видам работ.

Представитель 3 лица ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Красноярского района Самарской области, изучив письменный отзыв на иск, материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Самарской области, в рамках надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, проведена проверка исполнения Государственным казенным предприятием Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» (далее - ГКП Самарской области «АСАДО») требований законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения, а также состояние улично-дорожной сети на территории муниципального района Красноярский.

ДД.ММ.ГГГГ совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Красноярскому району Самарской области ФИО1., директором Красноярского ДЭУ ФИО2. произведено обследование автомобильной дороги «Красный Яр - Малая Каменка» № (далее - автомобильная дорога). В результате проведенного осмотра установлено следующее. Протяженность автомобильной дороги составляет 12 840 м. По транспортно-эксплуатационной характеристике автомобильная дорога относится к IV категории. Проезжая часть имеет асфальтобетонное покрытие. В ходе осмотра проводилась ориентирующая фотосъемка, производились замеры рулеткой «Sparta», применялось специальное оборудование ГИБДД («Рейка дорожная универсальная» КП-231С ТУ 4389-003-93000278-07.

В соответствии со ст. 3 ч.ч. 6, 12 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» № 257-ФЗ (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области от 12.11.2003 № 430, в целях повышения эффективности деятельности по содержанию и развитию дорог общего пользования Самарской области, создано Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» (далее - ГКП СО «АСАДО»).

В соответствии с п. 5 Устава ГКП СО «АСАДО» в своей деятельности последнее руководствуется Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами РФ и Самарской области, а также настоящим Уставом.

Согласно п.п. 11, 12 Устава основными целями деятельности ГКП СО «АСАДО» является обеспечение на автомобильных дорогах общего пользования Самарской области: соответствия фактического уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования - заданному уровню; целевого, экономического и эффективного использования финансовых и материальных ресурсов, выделенных на ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования Самарской области, искусственных инженерно-технических и дорожных сооружений на них, в том числе за счет внедрения прогрессивных и ресурсосберегающих дорожных технологий и материалов.

Для достижения целей, указанных в пункте 11 Устава, ГКП СО «АСАДО» осуществляет в установленном законодательством РФ порядке деятельность по ремонту и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных инженерно-технических сооружений на них - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных и технических характеристик дорог и дорожных сооружений, работы по повышению сцепных качеств дорожных покрытий, улучшению ровности дорожных покрытий, повышению прочности дорожных одежд и земляного полотна, восстановлению изношенных конструкций и деталей дорожных сооружений или их замене на более прочные и экономичные, а также работы по улучшению обустройства (благоустройства) дорог.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области и ГКП СО «АСАДО» заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области (далее - контракт №).

В соответствии с п. 1.1. контракта № № ГКП СО «АСАДО» взяло на себя обязательство выполнить собственными и (или) привлеченными силами и средствами работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, включенных в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области, согласно приложения № 12 (далее - Приложение № 12) к настоящему контракту.

В соответствии с приложением № 12, раздел «Автомобильные дороги межмуниципального значения в Самарской области» автомобильная дорога находится на обслуживании ГКП СО «АСАДО».

В соответствии с п. 6.1. контракта № работы по содержанию автомобильных дорог в Самарской области по настоящему контракту выполняются ГКП СО «АСАДО» с 01.01.2016 по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 10.16 Устава в состав ГКП СО «АСАДО» входит филиал - «Красноярское дорожно-эксплуатационное управление» (далее - Красноярское ДЭУ), расположенное по адресу: <адрес>, Самарская область, Красноярский район, с. Красный Яр, ул. <адрес>, д. №.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Требования ГОСТ Р 50597-93 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.п. 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 4.1.1. ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.

В нарушение вышеуказанных требований, на участке «№) зафиксировано повреждение дорожного знака «№» (опасные повороты). На участке «№» зафиксировано повреждение дорожного знака «№» (искусственная неровность), разрушена кромка проезжей части, занижение обочины - 11 см., отсутствует дорожный знак (автобусная остановка). На участке «№) зафиксировано повреждение дорожного знака «№» (ограничение по высоте). На участке «№ зафиксировано повреждение дорожного знака (конец населенного пункта Кочкари). Отсутствуют километровые знаки «№», «№». На участке «№) зафиксировано заграждение дорожных знаков (ограничение скорости 50 км), «№» (искусственная неровность) ветвями деревьев, что препятствует их восприятию.

Не приведение автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц. В настоящем случае ГКП Самарской области «АСАДО» не обеспечивает надлежащее содержание вышеуказанной автомобильной дороги, чем нарушает права и законные интересы участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом признание иска ответчиком принимается, поскольку в данном случае не нарушаются чьи-либо права и законные интересы. Признание иска для суда является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красноярского района в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Государственному казенному предприятию Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» об обязании привести автомобильную дорогу в соответствие с требованиями государственного стандарта - удовлетворить.

Обязать Государственное казенное предприятие Самарской области «Агентство по содержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области» привести автомобильную дорогу «Красный Яр - Малая Каменка» № в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: устранить на участке «№) повреждение дорожного знака «№» (опасные повороты); устранить на участке №» повреждение дорожного знака «№» (искусственная неровность), устранить разрушение кромки проезжей части, занижение обочины, установить дорожный знак (автобусная остановка); устранить на участке «№ повреждение дорожного знака «№» (ограничение по высоте); устранить на участке «№) повреждение дорожного знака (конец населенного пункта Кочкари); установить километровые знаки «№», «№ устранить на участке «№) заграждение дорожных знаков (ограничение скорости 50 км), «№» (искусственная неровность) ветвями деревьев, согласно срокам, установленным графиками устранения выявленных недостатков по соответствующим видам работ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 30 дней.

Судья:                                                                                         Абишев М.С.