Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3153/2016 ~ М-2618/2016 от 17.06.2016

Дело №2-3153/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2016 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Т.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным; назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ей необоснованно не включены в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста: период нахождения в отпуске без содержания со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., дни без содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Просила обязать ответчика включить данные периоды в стаж.

В судебном заседании представитель Андреевой Т.А. - Клименко В.В. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска Черкасов В.О. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Заслушав участников процесса, свидетеля С. З.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Вступивший в силу с 01.01.2015г. Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002г. и сохранялось ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.А. (до брака Иванова) обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Андреевой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. На момент обращения специальный стаж составил <данные изъяты>, куда не включены периоды: нахождения в отпуске без содержания со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., дни без содержания с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., по тем основаниям, что в соответствии с п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, п.5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без содержания, дней без содержания, в отпусках без сохранения заработной платы и на курсах усовершенствования не предусмотрено; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 включение в стаж нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено, а п.27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №30 предусматривает возможность включения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком только в том случае, если такой отпуск начался до 06.10.1992г.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанных периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из материалов дела и объяснений представителя ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, при проведении специалистами ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска проверки факта льготной работы Андреевой Т.А. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в я/с «Солнечный зайчик» Акционерного общества открытого типа «Смоленский домостроительный комбинат» в должности музыкального руководителя, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Данный вывод сделан на основании того, что ДД.ММ.ГГГГ. у истицы родился ребенок, штатные расписания за указанный период не сохранились, в ведомостях на выплату заработной платы за указанный период имеются выплаты с указанием «до 1,5 лет», «по временной нетрудоспособности», «разные», какое-либо количество отработанных часов не указано; установить в настоящее время, что указанные выплаты произведены именно за педагогическую деятельность, а не за иную работу, не представляется возможным.

Допрошенная в качестве свидетеля по делу С. З.Ю. – заместитель главного бухгалтера по заработной плате МКУ «Централизованная бухгалтерия», производящая начисления заработной платы работникам детских дошкольных учреждений, также пояснила, что определить назначение истице выплат, указанных как «разные» в качестве выплат за осуществление педагогической деятельности, не представляется возможным. Также отметила то, что, если бы эти выплаты производились как заработная плата за работу, с них подлежал бы отчислению подоходный налог, тогда как в данном случае отчисления подоходного налога места не имело.

При установленных обстоятельствах, суд соглашается с выводами ответчика, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Поскольку отпуск Андреевой Т.А. начался ДД.ММ.ГГГГ., т.е. после ДД.ММ.ГГГГ., то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства не подлежит включению ее в специальный стаж.

При этом доводы представителя ответчика о том, что в указанный период истица работала, суд находит несостоятельными и объективно ничем не подтвержденными. Ссылки на то, что в трудовой книжке нет записи о нахождении истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, судом во внимание не принимаются, поскольку действовавшая в спорный период и до 2003 года Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. №162, такую запись не предусматривала. Согласно данной инструкции в трудовую книжку вносились: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно платежным ведомостям в указанный период истица получала заработную плату, суд также находит необоснованными, поскольку, как указывалось выше, из данных ведомостей невозможно достоверно установить, что имевшие место выплаты поименованные в ведомостях «разные» производились за осуществление педагогической деятельности, при том, что представитель истца не смог пояснить обстоятельства осуществления Андреевой Т.А. педагогической деятельности в спорный период.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась в отпуске без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - дни без содержания; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно п.п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, п.5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как во время нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, заработная плата не выплачивается, следовательно, и не взимаются страховые взносы.

С учетом указанных положений ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж истца периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и без содержания, а также дни без содержания.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст.21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст.91 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности работника, вызваны необходимостью повышения его профессиональных знаний и навыков и являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

На курсы повышения квалификации истец направлялась приказами работодателя, в период обучения на курсах она состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждением, за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1, действовавшего до 01.12.2012г., педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

С учетом вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Вместе с тем, поскольку, при зачете в стаж указанных периодов специальный стаж истицы составляет менее 25 лет, то данное обстоятельство право на назначение досрочной пенсии последней не дает.

Руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреевой Т.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска включить в специальный стаж Андреевой Т.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.



Председательствующий:             Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.09.2016г.