Решение по делу № 2-4075/2016 ~ М-3203/2016 от 19.07.2016

                Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2016 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации в лице ТУ ФАУГИ по Московской области к ФИО2 об истребовании земельного участка (из состава федеральных земель) из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор, действующий в интересах Российской Федерации в лице ТУ ФАУГИ по Московской области, обратился в суд с иском к ФИО2 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке №, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:09:0060433:316, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Жилино, <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование иска указано, что Солнечногорской прокуратурой Московской области по обращению ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории района, в результате которой установлено нарушение земельного законодательства при выделении спорного земельного участка ответчику.

В судебном заседании прокурор ФИО4 заявленные требования поддержала.

Представитель третьего лица – ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» по доверенности ФИО5 исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Солнечногорской городской прокуратурой по обращению ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства» проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории района, по результатам которой выявлены нарушения.

На основании статьи 7 Закона РСФСР «О земельной реформе» за Центральным питомником лабораторных животных постановлением главы администрации Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № на праве постоянного бессрочного пользования закреплено 609 га земель, о чем питомнику выдано свидетельство о праве.

Постановлением Главы администрации Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены материалы инвентаризации и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения Центральному питомнику лабораторных животных РАМН в постоянное (бессрочное) пользование общей площадью 259,6 га, в состав которых вошел земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050210:9.

Согласно пункту 1 устава учреждения указанное учреждение образовано путем реорганизации в форме слияния ГУ научно-исследовательской лаборатории экспериментально-биологических моделей РАМН, Государственного предприятия Центрального питомника лабораторных животных РАМН, Питомника лабораторных животных «Белый мох» РАМН и Питомника лабораторных животных «Столбовая» РАМН.

В силу пункта 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого переходят к вновь образовавшемуся юридическому лицу.

Право постоянного бессрочного пользования на земельным участок с кадастровым номером 50:09:0050210:9, предоставленным для размещения питомника, зарегистрировано в ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.0-21.2001-102.3, и в последующем выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 1.1 Устава учреждения ФГБУ НЦБМТ РАМН распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р передано в ведение ФМБА России, а в последующем переименовано в ФГБУН «Научный центр биомедицинских технологий Федерального медико-биологического агентства».

Пунктом 1.2. устава Учреждения закреплено, что учредителем и собственником имущества Центра является ФИО1.

В рамках договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Учреждением и ООО «Румб», последним были проведены работы по подготовке заключения о наличии земельных споров на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050210:9.

В ходе проведения камеральных работ по выявлению наложения посторонних земельных участков на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0050210:9, были выявлены пересечения границ вышеуказанного земельного участка с посторонними земельными участками, в том числе с земельным участком №.

Земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060433:316, площадью 1500 кв.м под № образован решением администрации Андреевского сельского поселения Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №.

Солнечногорским отделом ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер.

Установлено при межевании уточняемого земельного участка кадастровым инженером, земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060433:316 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050210:9 из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного для размещения питомника Учреждению РАМН.

В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также принимают решения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Согласно п. 1 ч. 1. ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, Правительством РФ.

В соответствии со ст.ст.: 77-78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земли данной категории могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается также для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ для застройки и развития населенных пунктов предназначены только земли населенных пунктов, а также земельные участки в их составе.

Таким образом, использование земель сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного строительства, то есть для застройки и развития населенного пункта, действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:09:0060433:316 фактически находится в границах земель сельскохозяйственного назначения, с превышением полномочий включен органом местного самоуправления в границы населенного пункта, решение о предоставлении названного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, то есть не в соответствии с целевым назначением исходной категории участка, незаконно.

Таким образом, постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:09:0060433:316 с присвоением ему категории – земли населенных пунктов и вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства была совершена в нарушении законодательства Российской Федерации.

Поскольку основанием для возникновения гражданско-правовых отношений в области землепользования является, прежде всего, волеизъявление собственника земельного участка, которое в рассматриваемом случае оформлено с превышением полномочий органом местного самоуправления, – решение администрации Андреевского сельского совета Солнечногорского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность ФИО2 спорного земельного участка является ничтожной сделкой в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от признания ее таковой судом, и в силу положения части 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации не влечет за собой никаких юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем, в том числе, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Таким образом, решение администрации Андреевского сельского поселения Солнечногорского района от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат применению судом при рассмотрении настоящего гражданского дела как противоречащее законодательству Российской Федерации.

В силу ст.ст. 301, 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Российской академией медицинских наук и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ на управление и распоряжение объектами федеральной собственности (ТУ Росимущества в Московской области) согласия на изъятие спорного земельного участка и предоставление его в собственность не давалось, решение о включении участка в границы земель населенных пунктов Солнечногорского района Правительством РФ не принималось, таким образом, земельный участок выбыл из владения ФГБУ «Научный центр биомедицинских технологий» РАМН помимо воли Учреждения, а также собственника его имущества, в связи с чем, подлежит истребованию в собственность РФ у ответчика.

Указанные обстоятельства также являются основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0060433:316.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, в соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ, применив нормы материального права, содержащиеся в ст. 301 ГК РФ, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Солнечногорского городского прокурора - удовлетворить.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке №, общей площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 50:09:0060433:316, расположенном по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Жилино, <адрес>, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда является основанием для снятия указанного выше земельного участка с государственного кадастрового учета.

В течение 7 дней со дня вручения ответчику копии заочного решения, он вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области, заявление об отмене этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                     Байчоров Р.А.