Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3564/2015 от 12.02.2015

Судья: Канарева М.Е. Дело № 33-3564/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2015 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диденко И.А., Малаевой В.Г.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Жданове Е.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Закружной О.В. - представителя по доверенности администрации МО г.Краснодар на решение Советского районного суда г.Краснодара от 26 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Важанова К.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать неправомерным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация МО г.Краснодар в предоставлении ей в аренду земельного участка <...>, расположенного по адресу: <...> для индивидуального строительства и обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация МО г.Краснодар предоставить ей в аренду данный земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

В обоснование заявленных требований указала, что она состоит в браке с Важановым В.В. и имеет на иждивении троих детей, ее семья имеет статус многодетной. Как многодетная мать Важанова К.А. обратилась в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрация МО г.Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <...> для индивидуального жилищного строительства с целью улучшения жилищно-бытовых условий. Однако заявителю было отказано, по тем основаниям, что отцу её ребенка Важановой Анны - Чернакову В.А. в 2011 г. администрацией г.Краснодара уже предоставлялся бесплатно в собственность земельный участок площадью <...> в СНТ «Микробиолог». Считает, что решение принято формально, без учета того обстоятельства, что заявитель состояла в зарегистрированном браке с Чернаковым В.А., совместно с ним не проживала, не вела общего хозяйства, участок был предоставлен до рождения дочери Анны и ни каких прав ни заявитель, ни ее дочь не имеет на участок, который находился в собственности Чернакова В.А.

В судебном заседании Мельникова Н.А.- представитель по доверенности Важановой К.А. настаивала на заявленных требованиях, просила их удовлетворить.

В судебном заседании Закружная О.В. - представитель по доверенности Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация МО г.Краснодар возражала против удовлетворения заявления Важановой К.А.

В судебном заседании свидетель Чернаков В.А. пояснил, что садовый участок был предоставлен до рождения дочери Важановой Анны, 2003 года рождения, с матерью которой он никогда не состоял в браке, одной семьей не жили, расстались ещё до рождения дочери Анны, совместное хозяйство не вели.

Обжалуемым решением суд признал незаконным отказ Департамента муниципальной собственности и городских земель администрация МО г.Краснодар, выраженный в письме от 08.09.2014 года, в предоставлении Важановой К.А. в аренду земельного участка <...> <...> для индивидуального строительства и обязал Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Важановой К.А. в аренду указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В апелляционной жалобе Закружная О.В. - представитель по доверенности администрации МО г.Краснодар просит судебную коллегию отменить решение Советского районного суда г.Краснодара от 26 ноября 2014 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Важановой К.А. требований. При этом заявитель ссылается на то, что отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар от 08 сентября 2014 года соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы Важановой К.А. Кроме того указывает, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав Фролову И.А. - представителя по доверенности администрации МО г.Краснодар, поддерживающую доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усмотрела.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Как видно из материалов дела, Важанова К.А. состоит в зарегистрированном браке с Важановым В.В. и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей: Вожанову А.В., 2003года рождения, Вожанова Б.В., 2010 года рождения и Вожанова П.В., 2012 года рождения. Семья имеет статус многодетной, что подтверждается справкой Управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики КК в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара.

В 2014г. с целью улучшения жилищно-бытовых условий Важанова К.А. обратилась в администрацию МО г.Краснодар с соответствующим заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> для индивидуального жилищного строительства.

Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар от 08 сентября 2014 года Важановой К.А. было отказано в удовлетворении заявления, поскольку второму родителю её ребенка - Чернакову В.А. постановлением администрации г.Краснодара от 07.06.2011 г. <...> был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <...> <...>, в садоводческом некоммерческом товариществе «Микробиолог».

Судебная коллегия полагает данный отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар необоснованным по следующим основаниям.

Так, вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы ст.28 Земельного кодекса РФ, в соответствии с п. 2 которой предоставление таких земельных участков в собственность осуществляется за плату.

Вместе с тем, федеральный законодатель в абзаце втором указанного пункта предусмотрел право граждан, имеющих трех и более детей, п░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░. 14.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.12.2011 N 2417-░░ ░░░░░░░░ (░░░░ ░░ ░░░░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░), ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░: 18 ░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░; 19 ░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; 23 ░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.14.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28.12.2011 N 2417-░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 07.06.2011░. ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░