Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-820/2018 ~ М-277/2018 от 29.01.2018

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.04.2018г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-820/2017 по административному исковому заявлению Мезенцевой Т. И., Щербинина А. О., Владимировой О. Ю., Бусыгиной Т. И., Герасимовой С. Г., Майоровой Е. В., Масловой А. В., Ракитина А. В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара устранить допущенное нарушение путем возобновления рассмотрение заявления Мезенцевой Т. И., Щербинина А. О., Владимировой О. Ю., Бусыгиной Т. И., Герасимовой С. Г., Майоровой Е. В., Масловой А. В., Ракитина А. В..

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Самары.

Судья                                     Е.А. Борисова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.04.2018г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Григорьевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-820/2017 по административному исковому заявлению Мезенцевой Т. И., Щербинина А. О., Владимировой О. Ю., Бусыгиной Т. И., Герасимовой С. Г., Майоровой Е. В., Масловой А. В., Ракитина А. В. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. истцы обратились в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом с земельным участком.

На утверждение была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, изготовленная ООО «<данные изъяты>».

Указанное обращение было переадресовано в Департамент управления имуществом городского округа Самара, который письмом от ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Использование земельного участка для размещения индивидуального жилого дома согласно градостроительному регламенту указанной зоны является условно разрешенным видом использования, в связи с чем, требует специального согласования.

Истцы полагают указанный отказ незаконным, поскольку использование испрашиваемого земельного участка для размещения жилого дома началось до принятия градостроительного регламента, в связи с чем, несоответствие использования земельного участка градостроительному регламенту не может служить препятствием в предоставлении земельного участка в собственность.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просили суд признать незаконным решение Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истцов путем возобновления работы по заявлению о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом с приусадебным участком, обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истцов Коган И.Г., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара И.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истцов по основаниям, изложенным в пояснениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, который состоит из трех изолированных частей, принадлежащих административным истцам.

Участниками общей долевой собственности части жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, являются административные истцы: Бусыгина Т.И. - доля в праве <данные изъяты>, Т.Н. - доля в праве <данные изъяты>, Щербинин А.О. - доля в праве <данные изъяты>, Ракитин А.В. - доля в праве <данные изъяты>, Владимирова О.Ю. - доля в праве <данные изъяты> что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участниками общей долевой собственности другой части жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, являются административные истцы: Майорова Е.В. - доля в праве <данные изъяты> и Маслова А.В. - доля в праве <данные изъяты>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственником третьей части жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, является административный истец Герасимова С.Г., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с материалами технической инвентаризации, дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается Техническим паспортом части жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности Бусыгиной Т.И., Т.Н., Щербинина А.О., Ракитина А.В., Владимировой О.Ю. было зарегистрировано на основании решения Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что право собственности у них возникло на основании безвозмездных от И.И. которому испрашиваемый земельный участок был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно решению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда <адрес>, постановлением заместителя главного государственного инспектора в Самарской <адрес> по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении Герасимовой С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено. Из данного решения следует, что И.И. которому испрашиваемый земельный участок был предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ., является дедом Герасимовой С.Г. и право собственности к ней перешло по безвозмездным сделкам.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую долевую собственность за плату земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом с земельным участком.

На утверждение была предоставлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, изготовленная ООО «<данные изъяты>».

Указанное обращение было переадресовано в Департамент управления имуществом городского округа Самара, который письмом от ДД.ММ.ГГГГ. принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-4). Использование земельного участка для размещения индивидуального жилого дома согласно градостроительному регламенту указанной зоны является условно разрешенным видом использования, в связи с чем, требует специального согласования.

Согласно ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 указанного Федерального Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истцом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, о том, что цель использования земельного участка не соответствует разрешенным видам использования в данной территориальной зоне Ж-4, несостоятельны.

В соответствии со ст. 6 Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре» объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Как установлено судом, жилой дом на испрашиваемом земельном участке изначально был выстроен в ДД.ММ.ГГГГ г., то есть до введения в действие Правил застройки и землепользования. Обстоятельств, свидетельствующих об опасности использования указанного жилого дома для жизни и здоровья людей, в судебном заседании установлено не было.

Вместе с тем, учитывая, что иные основания возможности либо не возможности предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность за плату из земель, государственная собственность на который не разграничена ответчиком не рассматривалась, требования истцов об обязании Департамента управления имуществом г.о. Самары принять решение об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка судом удовлетворены быть не могут. Суд полагает необходимым устранить допущенное нарушение прав истцов путем повторного рассмотрения их заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара устранить допущенное нарушение путем возобновления рассмотрение заявления Мезенцевой Т. И., Щербинина А. О., Владимировой О. Ю., Бусыгиной Т. И., Герасимовой С. Г., Майоровой Е. В., Масловой А. В., Ракитина А. В..

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Самары.

Судья                                     Е.А. Борисова