Решение по делу № 2-790/2017 ~ М-175/2017 от 24.01.2017

№ 2-790/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ромашина И.В.,

при секретаре Севосян Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области, в котором просит признать решение ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области от 11.02.2016г. незаконным, обязать ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган с 02.11.2015г.

В обоснование требований ссылается на то, что 02.11.2015г. она обратилась в ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях». При обращении она предоставила в пенсионный орган вид на жительство на имя ФИО5 с регистрацией по месту жительства: <адрес> поскольку является гражданкой <данные изъяты>. Также она предоставила страховое свидетельство №, свидетельство о ее рождении и свидетельства о рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ. комиссией ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области ей было отказано в назначении пенсии, так как: в графе «<данные изъяты>» <данные изъяты> (ФИО5) не соответствует данным вида на жительство (ФИО5); не представлены документы, позволяющие установить факт принадлежности ей свидетельства о рождении, в котором ее девичья фамилия указана «ФИО7»; в отношении сына ФИО1 дата его рождения, указанная в свидетельстве о рождении (ДД.ММ.ГГГГ не соответствует дате рождения, указанной в его паспорте (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). В связи с чем, в ее трудовой стаж не были зачтены периоды <данные изъяты>, поэтому отсутствует необходимый для назначения пенсии <данные изъяты> страховой стаж, как это предусмотрено ч. 1 ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФР № 17 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнова И.Л. просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав доводы истца и мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по государственному пенсионному обеспечению назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.1 ст.35 продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет. В соответствии с п.3 ст.35 указанного закона с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (пп.1,2,6,9 ст.21 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяцасо дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В случае если представлены все необходимые документы, обязанность назначения пенсии возникает из Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области с заявление о назначении пенсии по старости. Рассмотрев представленные и поступившие по запросам ПФР документы в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГг. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФР № 17 приняла решение отказать ФИО5: в зачете в страховой стаж периодов ухода за детьми:

- ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.,

- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

так как данные в свидетельствах о рождении детей в графе «<данные изъяты>» (ФИО6) не соответствуют данным вида на жительства (ФИО5) и не представлены документы (свидетельство о заключении брака или другие документы), позволяющие установить факт принадлежности свидетельства о рождении ФИО7 – ФИО5;

В назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8, 15 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. в связи с отсутствием необходимых 6 лет страхового стажа как предусмотрено п. 1 ст. 35 вышеуказанного Закона.

Ввиду отсутствия правовых оснований для назначения пенсии в соответствии с названными статьями возможно рассмотрение права ФИО5 на социальную пенсию по нормам п.п.5 п.1 ст.11 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Согласно указанным нормам права на социальную пенсию имеют право граждане РФ, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории РФ не менее 15 лет и достигшие указанного возраста.

Согласно представленным документам установить срок постоянного проживания ФИО5 на территории Российской Федерации в течение 15 лет не представилось возможным. Документально подтвержден срок постоянного проживания ФИО5 на территории Российской Федерации в течение <данные изъяты>

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Кроме того, имеются противоречия в заявлениях истицы: при обращении в ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области с расширенным заявлением о назначении пенсии ФИО5 сообщает, что во время проживания в <адрес> ей была назначена пенсия по инвалидности с <данные изъяты>.; в исковом заявлении она сообщает, что получала пенсию по инвалидности с <данные изъяты>

ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области для уточнения сведений был направлен запрос в УПФР по <адрес> о высылке архивного дела ФИО5, в ответе на запрос указано, что дело ФИО5 уничтожено акт № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом в силу ст. 265 ГПК РФ указанные факты могут быть установлены судом в порядке гражданского судопроизводства только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В том числе суд устанавливает факты родственных отношений.

Для решения вопроса о назначении страховой пенсии по старости ФИО5 необходимо подтвердить изменение фамилии с ФИО7 на <данные изъяты><данные изъяты> Однако, ФИО5 с заявлением для установления данного факта в отдел ЗАГС г. Королёва не обращалась.

Для признания незаконным и подлежащем отмене решения комиссии ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, 15 ФЗ № 400 – ФЗ, возникает необходимость определения права гражданки <данные изъяты> ФИО5 на назначение пенсии по нормам действующего Российского законодательства, требующая установления:

- факта родственных отношений между истицей и - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ для зачета в страховой стаж периодов ухода за детьми;

- факта проживания гражданки <данные изъяты> ФИО5 на территории Российской Федерации в течение 15 лет с привлечением органов ФМС РФ (п.п.5 п.1 ст.11 ФЗ № 166-ФЗ).

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области Смирнова И.Л. пояснила, что на необходимость устранения обстоятельств, в связи с которыми истице было отказано в назначении страховой пенсии по старости специалистами ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области неоднократно в устных и письменных разъяснениях указывалось ФИО5, в том числе и при досудебной подготвке дела, однако, истицей не предпринято каких-либо действий для решения данных вопросов в порядке досудебного урегулирования спора, либо путем установления юридически значимых фактов.

Кроме того, в возражениях ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области указано на то, что в Управлении имеются сведения о работе ФИО5: <данные изъяты>

ГУ-УПФ РФ № 17, как правоприменительный орган, несет ответственность за обоснованное расходование бюджетных средств и осуществляет оценку пенсионных прав граждан в соответствии с нормами действующего права и разъяснениями ПФР, на основании представленных документов.

Таким образом, ГУ-УПФ РФ №17 по г. Москве и Московской области не допущено нарушений законных прав и интересов ФИО5 (<данные изъяты>), поскольку ей было правомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимых 6 лет страхового стажа как предусмотрено пунктом 1 статьи 35 вышеуказанного Закона и 15 лет постоянного проживания на территории Российской Федерации по нормам п.п. 5 п.1 ст.11 Федерального закона № 166 – ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к ГУ УПФР № 17 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ромашин И.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.