Решение по делу № 2-52/2014 ~ М-27/2014 от 20.01.2014

Дело № 2-46/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2014 года с.Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Спиридоновой О.М.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием:

заместителя прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Тархова А.В.,

представителей ответчиков – Колташенко В.В., Бобылевой Л.А., Квашенниковой Т.В., Овсянниковой Н.И., Ивановой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное гражданское дело по искам прокурора Красногвардейского района Оренбургской области интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Петровская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яшкинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кинзельская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Преображенская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Токская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Свердловская средняя общеобразовательная школа» об обязании принятия мер обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортных средств, предназначенных для перевозки детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района обратился в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с вышеуказанными исками, указав в заявлениях, что прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в части обеспечения транспортной безопасности муниципальными учреждениями образования. В ходе проверки установлено, что муниципальные бюджетные общеобразовательные учреждения «Яшкинская средняя общеобразовательная школа», «Кинзельская средняя общеобразовательная школа», «Преображенская средняя общеобразовательная школа», «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа», «Токская средняя общеобразовательная школа», «Свердловская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ Яшкинская СОШ, Кинзельская СОШ, Преображенская СОШ, Нижнекристальская СОШ, Токская СОШ и Свердловская СОШ) используют для перевозки детей автобусы.

В соответствии со статьями 1, 4 и 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» владельцы транспортных средств и лица, использующие их на законном основании, обязаны иметь планы обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки и утверждения данных Планов установлен приказом Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2010 года № 34 «Об утверждении порядка разработки Планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств».

До настоящего времени МБОУ Яшкинская СОШ, Кинзельская СОШ, Преображенская СОШ, Нижнекристальская СОШ, Токская СОШ и Свердловская СОШ планы обеспечения транспортной безопасности, предусмотренные вышеуказанными правовыми актами, не разработаны и не утверждены, что отрицательным образом может сказаться на безопасности учащихся и работников школы.

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35 «О противодействии терроризму» в ст.3 определяет, что профилактика терроризма заключается в предупреждении терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, под которым понимается совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, ответственность за обеспечение транспортной безопасности возлагается на администрации МБОУ Яшкинская СОШ, Кинзельская СОШ, Преображенская СОШ, Нижнекристальская СОШ, Токская СОШ и Свердловская СОШ.

Прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, чьи жизнь и здоровье подвергаются опасности.

Просил обязать МБОУ Яшкинская СОШ, Кинзельская СОШ, Преображенская СОШ, Нижнекристальская СОШ, Токская СОШ и Свердловская СОШ разработать и утвердить План обеспечения транспортной безопасности используемых транспортных средств.

В судебном заседании заместитель прокурора Тархов А.В. исковые требования уточнил в соответствии с представленным до начала судебного заседания прокурором Кузьминым И.Н. заявлением, пояснив, что в соответствии с п.2 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2010 №34, План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.3 указанного Порядка план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористических операций.

При этом оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, принятие решения об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости производятся после осуществления категорирования и не входят в полномочия субъектов транспортной инфраструктуры, а относятся к полномочиям компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Следовательно, разработка субъектом транспортной инфраструктуры плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства поставлена в зависимость от наличия (отсутствия) результатов категорирования и оценки уязвимости.

Указанное также подтверждается Порядком установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, утвержденного приказом Минтранса России от 21.02.2011г. №62.

Таким образом, до утверждения Плана транспортной безопасности, образовательное учреждение должно обратиться в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), и получить соответствующее уведомление о включении указанных в исковом заявлении транспортных средств в реестр категорированных объектов.

Просит обязать МБОУ Яшкинская СОШ, Кинзельская СОШ, Преображенская СОШ, Нижнекристальская СОШ, Токская СОШ и Свердловская СОШ принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства.

Представители ответчиков Колташенко В.В., Бобылева Л.А., Квашенникова Т.В., Овсянникова Н.И. и Иванова Н.П. в судебном заседании иски признали в уточнённом объеме.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обстоятельства, изложенные в иске, полностью подтвердились в судебном заседании.

Суду представлены списки используемых ответчиками школьных автобусов для перевозки учащихся согласно приложенным сведениям. Отдел образования также представил информацию от 17 января 2014 года о том, что в образовательных учреждениях района, осуществляющих подвоз детей, отсутствуют планы обеспечения транспортной безопасности. К делу также приложены свидетельства о регистрации транспортных средств - автобусов, с указанием собственников - муниципальных общеобразовательных учреждений Яшкинская СОШ, Кинзельская СОШ, Преображенская СОШ, Нижнекристальская СОШ, Токская СОШ и Свердловская СОШ.

Представители ответчиков, не участвовавшие в судебном заседании, Иванова О.А. и Иванова Е.П. направили суду заявления о признании исков в полном объёме.

Представителям ответчиков Ивановой Н.П., Бобылевой Л.А., Квашенниковой Т.В., Колташенко В.В., Овсянниковой Н.И., Ивановой О.А. и Ивановой Е.П. разъяснены и понятны последствия признания иска в полном объеме, о чем в деле имеются заявления.

Поскольку признание исков не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание исков ответчиками и на основании части 3 ст.173 ГПК РФ принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иски прокурора Красногвардейского района Оренбургской области интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Петровская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яшкинская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Кинзельская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Преображенская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Токская средняя общеобразовательная школа», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Свердловская средняя общеобразовательная школа» об обязании принятия мер обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортных средств, предназначенных для перевозки детей - удовлетворить.

Обязать:

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Петровская средняя общеобразовательная школа» принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства - автобуса для перевозки детей, <данные изъяты>

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Преображенская средняя общеобразовательная школа» принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства - автобуса для перевозки детей, <данные изъяты>

-муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Нижнекристальская средняя общеобразовательная школа» принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства - автобуса для перевозки детей, <данные изъяты>

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кинзельская средняя общеобразовательная школа» принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства - автобуса для перевозки детей, <данные изъяты>

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Токская средняя общеобразовательная школа» принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства - автобуса для перевозки детей, <данные изъяты>

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яшкинская средняя общеобразовательная школа» принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства - автобуса для перевозки детей, <данные изъяты>

- муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Свердловская средняя общеобразовательная школа» принять меры обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, осуществляющего перевозку детей, посредством обращения в Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) с запросом о проведении категорирования транспортного средства - автобуса для перевозки детей, <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.М.Спиридонова

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2014 года.