Решение по делу № 2-691/2019 (2-5897/2018;) ~ М-5331/2018 от 19.11.2018

Дело № 2-691/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года                       г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сырьевой Н.В. к Министерству социальной политики Калининградской области об установлении факта постоянного проживания на территории Калининградской области, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки за счет средств бюджета Калининградской области в виде областного материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Сырьева Н.В. обратилась в суд с указанным выше иском с последующим уточнением, указав, что она с семьей с ДД.ММ.ГГГГ проживает в Калининградской области. ДД.ММ.ГГГГ родила четвертого ребенка. На ее обращение ДД.ММ.ГГГГ для оформления регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением четвертого ребенка Министерством социальной политики Калининградской области ей было отказано в предоставлении такой меры социальной поддержки. Указанный отказ был обусловлен тем, что она имеет подтвержденное регистрацией место жительства в <данные изъяты> области. Полагая данный отказ неправомерным, с учетом уточнения исковых требований, просила суд установить факт постоянного проживания на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство социальной политики Калининградской области рассмотреть ее заявление о выдаче регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка.

Сырьева Н.В. в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что она с семьей переехали из <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства в Калининградскую область. Проживают в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ официально работает на территории Калининградской области, супруг – с ДД.ММ.ГГГГ, сын С.Н.А. обучается в школе ДД.ММ.ГГГГ. На момент рождения четвертого ребенка Сырьевой Т.А. ДД.ММ.ГГГГ проживали по указанному адресу в <данные изъяты> область проживать не возвращались. Просила исковые требования удовлетворить.

Министерство социальной политики Калининградской области, ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки» извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражали против исковых требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

На территории Калининградской области соответствующее правовое регулирование установлено Законом Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон области).

В соответствии со ст. 1 Закона области дополнительные меры социальной поддержки предоставляются лицам, которые на дату рождения (усыновления) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникает право на получение дополнительной меры социальной поддержки, на дату обращения за предоставлением дополнительной меры социальной поддержки являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории Калининградской области.

Право на дополнительную меру социальной поддержки за счет средств областного бюджета в виде семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего ребенка или последующих детей, женщины, родившие одновременно троих и более детей, в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения на дату обращения за предоставлением регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Порядок выдачи регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал определен постановлением Правительства Калининградской области от 09 сентября 2011 года № 668.

В соответствии с п. 3 Порядка обращение за предоставлением дополнительного областного материнского (семейного) капитала и назначением разовой выплаты должно последовать по истечении полутора лет со дня рождения ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение дополнительного областного материнского (семейного) капитала, но не позднее двух лет со дня его рождения.

К заявлению должны быть приложены документы, удостоверяющие личность лица, претендующего на получение средств дополнительного областного материнского (семейного) капитала, и место его проживания на территории Калининградской области; документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка (детей); документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации заявителя и ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого(ых) возникло право на получение дополнительного областного материнского (семейного) капитала; документы, подтверждающие состав семьи заявителя; документы о доходах членов семьи заявителя за последние три календарных месяца, предшествующие месяцу обращения за предоставлением дополнительного областного материнского (семейного) капитала и назначением выплат; документы, подтверждающие уважительную причину отсутствия занятости (справку об инвалидности, справку территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающую уход за членом семьи, являющимся инвалидом и признанным по заключению медицинского учреждения нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе, справку об обучении (очная форма) в образовательном учреждении), - если не работают оба или один из родителей трудоспособного возраста.

Таким образом, из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что право на семейный капитал возникает при одновременном выполнении следующих условий:

- рождение третьего ребенка или последующих детей;- наличие гражданства Российской Федерации у заявителя;

- наличие гражданства Российской Федерации у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение семейного капитала;

- постоянное проживание заявителя на территории Калининградской области при отсутствии подтвержденного регистрацией места жительства за ее пределами;

- среднедушевой доход семьи на дату обращения за выдачей сертификата не превышает 3,5 величины прожиточного минимума, установленной Правительством Калининградской области на душу населения.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Гвардейский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением для оформления регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением четвертого ребенка С.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в оформлении сертификата по причине того, что истец на дату рождения ребенка проживала на территории Калининградской области на основании регистрации по месту пребывания и согласно данным паспорта гражданина Российской Федерации имела подтвержденное регистрацией место жительства в Омской области.

Не согласившись с таким решением органа, Сырьева Н.В. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями, при этом доводы истца суд находит заслуживающими внимание.

Так, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между С.А.В. и Ф.Н.В. (после заключения брака - Сырьева Н.В.) заключен брак.

Сырьева Н.В. является матерью: Ф.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Сырьева Н.В., ее супруг и дети имеют гражданство РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту пребывания по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Сырьева Н.В. и члены ее семьи были зарегистрирована по этому же месту пребывания.

На момент обращения с заявлением для оформления регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал Сырьева Н.В. была зарегистрирована по указанному месту пребывания и имела подтвержденное регистрацией место жительства в <данные изъяты> области.

Из представленных документов, пояснений истца следует, что в <данные изъяты> она и члены ее семьи проживают с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Сырьева Н.В. работает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время находится в отпуске по последнему месту работы в <данные изъяты> в <адрес>.

Супруг С.А.В. работает на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду надлежащим образом заверенными копиями трудовых книжек.

Кроме того, истцом представлена справка о том, что сын С.Н.В. обучается в <данные изъяты>, сын Ф.А.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучался и окончил <данные изъяты> классов в данном учебном учреждении, дочь Ф.Д.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась и окончила <данные изъяты> классов там же.

При таких обстоятельствах судом бесспорно установлено, что истец с членами своей семьи еще до рождения четвертого ребенка постоянно проживали на территории Калининградской области по адресу: <адрес>.

Вопреки позиции стороны ответчика, сам по себе факт того, что истец формально сохраняет регистрацию на территории другого субъекта РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, не может явиться безусловным основанием для отказа последней в реализации права на получение вышеназванной меры социальной поддержки, поскольку из содержания ст. 1 Закона Калининградской области от 11 июля 2011 года № 17 «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», такое условие не следует.

На основании изложенного суд полагает возможным, установить факт проживания Сырьевой Н.В. на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив все приведенные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что на момент рождения четвертого ребенка ДД.ММ.ГГГГ, истец постоянно проживала на территории Калининградской области и один лишь только факт сохранения истцом регистрации на территории другого города не может явиться безусловным основанием для отказа последней в выдаче сертификата на получение регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал, в связи с чем полагает необходимым возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление Сырьевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче сертификата с учетом установленного судом факта постоянного проживания Сырьевой Н.В. на момент рождения четвертого ребенка ДД.ММ.ГГГГ на территории Калининградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сырьевой Н.В. удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Сырьевой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство социальной политики Калининградской области рассмотреть заявление Сырьевой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче регионального сертификата на областной материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ четвертого ребенка С.Т.А. с учетом установленного судом факта постоянного проживания Сырьевой Н.В. на территории Калининградской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2018 года.

Судья     Е.А. Седова