Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-167/2012 ~ М-132/2012 от 13.01.2012

гражданское дело №2-167/086-2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2012 года                                       г. Курск

Курский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи: Гуторовой Е.В.,

с участием заявителя Землянской Л.А.,

при секретаре: Тархове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Землянской <данные изъяты> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Землянская <данные изъяты> обратилась в Курский районный суд Курской области с заявлением о признании жилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, участок № №, пригодным для постоянного проживания мотивируя тем, что она - Землянская Л.А. вместе со своей семьей проживает в благоустроенном (газ, вода, электроэнергия) дачном доме, расположенном по вышеуказанному адресу и иного жилья не имеет. Ранее она - Землянская Л.А. была зарегистрирована в квартире своего бывшего супруга, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она была снята с регистрационного учета из данной квартиры. На её обращение в Администрацию <данные изъяты> сельсовета с заявлением о регистрации по месту жительства - в доме, расположенном по адресу: <адрес>», уч-к №№, ей было отказано ввиду того, что данный дом не признан жилым, пригодным для постоянного проживания. Поскольку в настоящее время она не имеет иного места жительства, не имеет регистрации и возможности зарегистрироваться по мету жительства, она - Землянская Л.А. вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании Землянская Л.А. свое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, пояснив, что неоднократно обращалась в различные государственные учреждения для признания дома пригодным для проживания, однако, получала отказы. Иного жилья она не имеет, поэтому признание дома пригодным для постоянного проживаниянеобходимо ей для регистрации по месту жительства и она лишены возможности сделать это в ином порядке. Считает, что отказ в регистрации её по месту жительства в указанном строении нарушает её права, делая невозможным получение бесплатной медицинской помощи, получение кредита в банках, устройство на работу, а также невозможно участие в выборах. То, что жилое строение, в котором она проживает, является жилым помещением, подтверждается тем, что указанный дом подключен к центральному водопроводу, газифицирован, оборудован отопительной системой, электрифицирован, и пригоден для проживания, а также заключением эксперта. Установление факта признания строения пригодным для проживания имеет для неё юридическое значение, необходимо для возможности регистрации по месту жительства и связано с осуществлением своих прав, и в ином, кроме как судебном порядке, установить данный факт она возможности не имеет, поскольку, как следует из ответа на её обращения в Администрацию <адрес> с заявлением о создании комиссии для обследования указанного строения на предмет его пригодности для постоянного проживания, ввиду отсутствия порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, и полномочий на то у органов местного самоуправления как поселения, так и муниципального района, не имеется, и ей - Землянской Л.А. рекомендовано обратиться в суд.

Представитель заинтересованного лица - Администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Согласно поданному заявлению, просят рассмотреть дело в их отсутствие, вопрос о заявленных Землянской Л.А. требованиях оставляют на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя, суд считает, что заявление Землянской Л.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Гражданский кодекс РФ признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150).

В силу части 4 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со ст. 15,16 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения, к которым относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира; часть квартиры; комната.

Согласно ч. 1, 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствие с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту прибытия и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно части первой статьи 6 данного Закона производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулирует Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011г.) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет для целей данного Федерального закона садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П абзац 2 стать 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, ограничивающей право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Как следует из вышеуказанных постановлений, действующим законодательством не определен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, до принятия указанных нормативных актов, признание указанных жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

При этом юридически значимыми обстоятельствами для регистрации граждан по месту жительства в данных жилых строениях, является установление, что данное жилое строение, возведенное на садовом земельном участке, принадлежит заявителям на законных основаниях, является для них единственно возможным местом жительством и пригодно для постоянного проживания.

Судом установлено, что жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке по адресу: <адрес> участок № №, принадлежит на праве собственности Землянской <данные изъяты>, как и вышеуказанный земельный участок № №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель сельскохозяйственного назначения - для ведения садоводства и огородничества, на котором расположен данное строение, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки №№, выданной председателем СТ «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, Землянская Л.А. <данные изъяты> с июня 2004 года и на момент выдачи справки проживает в дачном строении №№ СНТ «<данные изъяты>». Согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ на указанной даче имеется электроэнергия, газ, вода. Задолженности не имеется.

Из паспорта гражданина РФ - Землянской Л.А. №, следует, и подтверждается адресным листком убытия, что 16 декабря 2011 года последняя снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Как пояснила заявительница Землянская Л.А. по вышеуказанному адресу она была зарегистрирована в квартире, принадлежащей её супругу, брак с которым расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она была вынуждена сняться с регистрационного учета и иного места жительства для проживания, как строение, расположенное в СТ «<данные изъяты>», не имеет.

Производя оценку совокупности представленных суду доказательств, суд считает, что заявителем Землянской Л.А. представлено достаточно доказательств подтверждающий, что принадлежащее ей - Землянской Л.А. жилое строение, расположенное на садовом земельном участке №№ по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>» является для неё единственно возможным местом жительством.

Доводы заявителя о соответствии данного строения санитарным, техническим нормам и требованиям пожарной безопасности также подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств, в том числе заключением эксперта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>, садовое товарищество «<данные изъяты>», участок № №, соответствует строительным нормам и правилам (общие положения, пожарная безопасность, санитарно-эпидемиологических требований), предъявляемым к жилым домам (жилым помещениям) и может быть использовано для постоянного проживания граждан.

Производя оценку вышеуказанному заключению, суд оснований сомневаться в нем не усматривает, так как достоверность данного экспертного заключения сомнений не вызывает, поскольку экспертиза проведена квалифицированным экспертом в соответствии с гражданско-процессуальным законом, с учетом всех необходимых документов. Эксперт, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, подробно и мотивированно обосновали свои выводы. У суда нет оснований сомневаться в компетентности эксперта и в обоснованности его выводов, которые не противоречат друг другу, а также и другим представленным суду доказательствам.

Так, жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, садовое товарищество «<данные изъяты>», участок № №, подключено к центральному водопроводу, газифицировано, оборудовано отопительной системой, электрифицировано, и заявительница с семьей фактически постоянно проживает в вышеуказанном строении.

В соответствие со статьей 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

23 января 2012 г. Землянская Л.А. обратились в Администрацию <данные изъяты> сельсовета <адрес> с заявлением о регистрации её по месту жительства в Садовом товариществе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>», участок № №.

Письмом Главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> № № от 24 января 2012 года в регистрации Землянской Л.А. было отказано в регистрации по указанному адресу на том основании, что строение, в котором последняя просит ее зарегистрировать, является: жилым строением без права регистрации проживания, имеет назначение: нежилое, и расположено на садовом участке, который не относится к землям населенных пунктов.

24 января 2012 года Землянская Л.А. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о создании комиссии для обследования указанного строения на предмет его пригодности для постоянного проживания.

Как следует из ответа на вышеуказанное обращение главы Администрации <адрес> №№ от 09 февраля 2012 года, ввиду отсутствия порядка признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, и полномочий на то у органов местного самоуправления как поселения, так и муниципального района, Землянской Л.А. рекомендовано обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем Землянской Л.А. представлены суду доказательства тому, что жилое строение, расположенное по адресу: <адрес> садовое товарищество «<данные изъяты>», участок № №, в котором она фактически проживает, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, соответствует требованиям безопасности, предъявляемым к жилому помещению, не создает угрозу жизни и здоровью как самого заявителя, так и иных лиц, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, при этом указанное строение газифицировано, электрифицировано, оборудовано системой отопления, обеспечено водоснабжением, пригодно для постоянного проживания, суд считает, заявление Землянской <данные изъяты> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление Землянской <данные изъяты> о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, удовлетворить.

Признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, садовое товарищество «<данные изъяты>», участок № №, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Курского районного суда                           Е.В. Гуторова          Курской области                      (подпись)

Копия верна.

Судья:                                   (Е.В. Гуторова)

Секретарь:                            (Д.В. Тархов)