Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-35/2019 (2-874/2018;) ~ М-953/2018 от 10.12.2018

                                                                                         Дело № 2-35/2019

     РЕШЕНИЕ

         именем Российской Федерации

г. Ковылкино                                                               05 февраля 2019 года                                                                     

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Л.В.Артемкиной,

с участием секретарей судебного заседания С.Н.Гришиной и М.И.Киржаевой,

с участием в деле:

истца - Алексеевой Н.В.,

представителя истца Алексеевой Н.В. - адвоката Коллегии адвокатов №1 Адвокатской палаты Республики Мордовия Федина Н.В., действующего на основании ордера № 2407 от 27 декабря 2018 года, представившего удостоверение № 658 от 03.02.2017 г.,

ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия, в лице его представителя Скопцовой С.Н., представившей доверенность №1 от 09 января 2018 года со сроком действия до 01.01.2019 года и № 1 от 09.01.2019 года со сроком действия до 1 января 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ковылкино                                                                 05 февраля 2019 года гражданское дело по иску Алексеевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 362 от 28 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды её работы:

с 08.11.1994 года по 15.03.1995 года,       с 17.03.1995 года по 31.05.1995 года,

с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года,      с 09.10.2000 года по 02.09.2001 года, с 27.09.2001 года по 15.09.2002 года,      с 30.10.2002 года по 22.06.2003 года, с 04.08.2003 года по 14.09.2003 года,      с 01.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 17.12.2003 года по 18.04.2004 года,      с 24.04.2004 года по 31.05.2005 года, с 25.07.2005 года по 18.01.2009 года,      с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,      с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года,      с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,      с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года, в должности методиста в Детском саду «Теремок», в должности эколога, педагога дополнительного образования (эколога), эколога с дополнительным ведением 0,5 ставки воспитателя в МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко», о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности указанные периоды её работы назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.11.2018 года,

установил:

           Алексеева Н.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, полагая, что она имеет право на пенсию при наличии 25-ти летнего педагогического стажа.

          В назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ответчик решением №362 от 28 ноября 2018 года отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

        - в детском саду «Теремок» в должности методиста, в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» в должности эколога, педагога дополнительного образования (эколога), в качестве эколога с дополнительным ведением 0,5 ставки воспитателя: с 08.11.1994 года по 15.03.1995 года,       с 17.03.1995 года по 31.05.1995 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года,      с 09.10.2000 года по 02.09.2001 года, с 27.09.2001 года по 15.09.2002 года,      с 30.10.2002 года по 22.06.2003 года, с 04.08.2003 года по 14.09.2003 года,      с 01.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 17.12.2003 года по 18.04.2004 года,      с 24.04.2004 года по 31.05.2005 года, с 25.07.2005 года по 18.01.2009 года, с указанием в решении на то, что данные должности не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781;     

с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,      с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2006 года по 30.06.2003 года,      с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,      с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года, в связи с тем, что указанные периоды работ по совмещению в качестве воспитателя подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781;

с 18.11.1996 года по 31.05.1998 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, со ссылкой на то, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, согласно правил и норм, действующих до 01.01.2002 года (пункт 21 Разъяснений №5 от 22.05.1996 года, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29);

с 16.03.1995 года по 16.03.1995 года - период прочих отвлечений (Пленум по экологии), поскольку включение в стаж периода на соответствующих видах работ прочих отвлечений Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрено;

с 10.03.2016 года по 10.03.2016 года - период отпуска без сохранения заработной платы, поскольку в указанный период заработная плата не начислялась и, следовательно, не уплачивались взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации (в соответствии со ст. 11 ч.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

        Не согласившись с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, Алексеева Н.В., с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, где, согласившись с отказом в зачислении в специальный стаж её работы период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.11.1996 года по 31.05.1998 года., период прочих отвлечений (Пленум по экологии) с 16.03.1995 года по 16.03.1995 года, период отпуска без сохранения заработной платы с 10.03.2016 года по 10.03.2016 года, обратилась в суд с настоящим иском о признании незаконным и отмене решения № 362 от 28 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды её работы в должности методиста в Детском саду «Теремок», в должности эколога, педагога дополнительного образования (эколога), эколога с дополнительным ведением 0,5 ставки воспитателя в МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко»:

с 08.11.1994 года по 15.03.1995 года,       с 17.03.1995 года по 31.05.1995 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года,       с 09.10.2000 года по 02.09.2001 года, с 27.09.2001 года по 15.09.2002 года,       с 30.10.2002 года по 22.06.2003 года, с 04.08.2003 года по 14.09.2003 года,       с 01.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 17.12.2003 года по 18.04.2004 года,       с 24.04.2004 года по 31.05.2005 года, с 25.07.2005 года по 18.01.2009 года,       с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,       с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года,       с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,       с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года

о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности указанные периоды её работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.11.2018 года.

       В судебном заседании истец Алексеева Н.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске - заявлении о частичном отказе от исковых требований по исковому заявлению от 01.02.2019 года (т.2 л.д.168-169).

        Представитель истца Алексеевой Н.В. - адвокат Федин Н.В., считая решение ответчика в оспариваемой части незаконным, просит отменить его в этой части, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью указанные оспариваемые периоды её работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения Алексеевой Н.В. в пенсионный орган, то есть с 15.11.2018 года, полностью удовлетворив требования истца.

        Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скопцова С.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью № 352 от 28.11.2018 года.

      Свидетель <Свидетель 1>, работающая <данные изъяты> в период с января 1994 года по июнь 1995 года и с июня 1995 года по февраль 2009 года <данные изъяты>, показала в судебном заседании, что на момент её назначения на должность <данные изъяты> Алексеева Н.В. уже работала в указанном детском саду методистом. С 01.06.1995 года они вместе перешли на работу в детский сад «Солнышко», куда Алексеева Н.В. была принята в качестве эколога, педагога дополнительного образования, кроме того работала в должности руководителя изостудии. В период её работы, Алексеева Н.В. часто совмещала свою должность с должностью воспитателя, заменяла воспитателей в период их отпусков, работая в группах с детьми полную рабочую смену, имея высшее педагогическое образование и квалификацию педагога дошкольного образования. Работая в должности эколога, педагога дополнительного образования, руководителя изостудии, Алексеева Н.В. постоянно занимаясь с детьми в различных группах, которые были закреплены за конкретными воспитателями либо проводила индивидуальные занятия с отдельными детьми, готовила и проводила в группах с детьми различные мероприятия, досуги, конкурсы, осуществляя педагогическую деятельность по разработанным программам по экологии, изобразительному искусству.

      Свидетель <Свидетель 2> показала, что она с 1978 по 2014 год работала в детском саду «Солнышко» в должности <данные изъяты> вместе с Алексеевой Н.В., которая в период с 1998 по 2008 год работала экологом, преподавателем изобразительного искусства, педагогом дошкольного образования. Работая в детском саду «Солнышко» в указанных должностях, Алексеева Н.В. постоянно была занята работой с детьми в группах, проводя различные мероприятия, обучая детей рисованию, познанию природы, работая, как и воспитатель полный рабочий день по графику, занимаясь с детьми педагогической работой. Однако за воспитателем закреплялась конкретная группа, с которой воспитатель постоянно работал, неся ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка, тогда как Алексеева Н.В. работала с разными группами, подгруппами или индивидуально с ребенком.

     Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

     Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

      Согласно статьи 7 Федерального закона от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего до 01.01.2015 года и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., в редакции, действующей по 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

       В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      Подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

      Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

         В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

        Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

        Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

       В судебном заседании установлено и подтверждается представленной суду копией трудовой книжки Алексеевой Н.В. ( до вступления в зарегистрированный брак <дата> <Аверченкова Н.В.>) с записями в ней под номерами 1, 3, 5, 10, 12, 13 (т.1 л.д. 12-17 ), архивными справками № 2982 от 12.11.2018 года (т.1.л.д.27 ), № 2983 от 12.11.2018 года (т.1 л.д.28-32), выписками из приказов по ясли-саду «Солнышко», детскому саду «Солнышко», МДОУ Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» (т.1 л.д.43-55), обозренными в судебном заседании: Книгами приказов по Ковылкинскому ГОРОНО, ГОО, УО (т.2 л.д.128-132 ), Книгами приказов по личному составу по я/с «Солнышко», д/с «Солнышко», ЦРР д/с «Солнышко» за 1992-1995, 1996-1997, 1998-2001, 2002-2006 2007, 2008-2009 (т.2 л.д.132-162), что Алексеева Н.В. (<Аверченкова Н.В.>)     

      01.07.1991 года была назначена воспитателем детского сада «Теремок», согласно приказу №62 по Ковылкинскому гороно от 1.07.91 года (т.1 л.д.27), запись в трудовой книжке № 1 (т.1 л.д.13);

      с 08.11.1994года воспитатель Аверченкова Н.В. переведена на должность методиста на время декретного отпуска Севрюгиной В.Н., согласно приказу № 84 от 08.11.1994 года по Ковылкинскому ГОО ( т.1 л.д.27, т.2 л.д.128-129) и приказу № 103 от 8.11.1994 года по д/с «Теремок» ( т.1 л.д.31);

      01.06.1995 года назначена в порядке перевода воспитателем в ясли-сад «Солнышко», согласно приказу №34 по Ковылкинскому ГОО от 25.05.1995 года (т.2 л.д.130) и &1 приказа № 37 от 01.06.1995 года по ясли-саду «Солнышко» (т.1 л.д.43), запись в трудовой книжке №3 (т.1 л.д.13);

      01.09.1998 года воспитатель Алексеева Н.В. переведена на должность педагога дополнительного образования - эколога на 1 ставку, согласно &4 приказа № 33 от 01.09.1998 года по ясли-саду «Солнышко» (т.1 л.д.48), запись в трудовой книжке №5 (т.1 л.д.14);

22.09.2000 года ясли-сад «Солнышко» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко» с 1 ноября 1999 года, запись в трудовой книжке №7 (т.1 л.д.14);

      01.11.2002 года переведена на 0,5 ставки эколога и 0,5 ставки руководителя изостудии, согласно &1 приказа №38 от 1.11.2002 года по детскому саду «Солнышко» (т.1 л.д.51), запись в трудовой книжке №10 (т.1 л.д.16);

      19.01.2009 года переведена на должность воспитателя, согласно &1 приказа №2 от 19.01.2009 года по детскому саду «Солнышко» (т.1 л.д.53), запись в трудовой книжке № 12 (т.1 л.д.16).

31.12.2013 года уволена по собственному желанию по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ, согласно приказу № 146 от 31.12.2013 года (запись в трудовой книжке № 13 ( т.1 л.д.17 ).

01.01.2014 года принята на должность воспитателя в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад «Росинка», согласно приказу № 163 от 31.12.2013 года, запись в трудовой книжке № 14 (т.1 л.д.17 ), где работает по настоящее время.

15.11.2018 года Алексеева Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № 362 от 28.11.2018 года Алексеевой Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа - 25 лет на соответствующих видах работ (т.1 л.д.11).

Не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы Алексеевой (<Аверченковой>) Н.В. в детском саду «Теремок» в должности методиста, в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» в должности эколога, педагога дополнительного образования (эколога), в качестве эколога с дополнительным ведением 0,5 ставки воспитателя: с 08.11.1994 года по 15.03.1995 года, с 17.03.1995 года по 31.05.1995 года, с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, с 09.10.2000 года по 02.09.2001 года, с 27.09.2001 года по 15.09.2002 года, с 30.10.2002 года по 22.06.2003 года, с 04.08.2003 года по 14.09.2003 года, с 01.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 17.12.2003 года по 18.04.2004 года, с 24.04.2004 года по 31.05.2005 года, с 25.07.2005 года по 18.01.2009 года, в связи с тем, что данные должности не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781;     

с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,      с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года,      с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,      с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года, в связи с тем, что указанные периоды работ по совмещению в качестве воспитателя подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

Данным решением не были включены в льготный стаж и иные периоды работы Алексеевой Н.В. в указанных детских учреждениях, которые ею не оспариваются.

Рассматривая требования истца Алексеевой Н.В. о включении периодов её работы с 08.11.1994 года по 15.03.1995 года и с 17.03.1995 года по 31.05.1995 года в я/с «Теремок» в должности методиста в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, суд не находит оснований для удовлетворения указанных требований.

          Согласно записям в трудовой книжке Алексеевой (<Аверченковой>) Н.В. в период с 01.11.1991 года до 01.06.1995 года она значится в должности воспитателя в детском саду «Теремок».

          Вместе с тем, согласно приказу № 84 от 8 ноября 1994 года по Ковылкинскому ГОРОНО и приказу №103 от 8.11.1994 года по я/с «Теремок», Аверченкова Н.В. воспитатель, с 08.11.1994года переведена на должность методиста на время декретного отпуска <ФИО>

Не внесение работодателем записи в трудовую книжку о переводе истца с должности воспитателя на должность методиста в оспариваемые периоды её работы в я/с «Теремок» не является основанием для зачета указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

          Архивными справками № 2982 от 12.11.2018 года (т.1 л.д.27), № 2983 от 12.11.2018 года (т.1 л.д.28-32), обозренными в судебном заседании книгами приказов по Ковылкинскому ГОРОНО, ГОО (т.2 л.д.128-131), Книгами приказов по личному составу я/с «Солнышко», д/с «Солнышко», ЦРР-д/с «Солнышко ( т.2 л.д.132-162), карточками-справками по я/с «Теремок» за 1995г. (т.2 л.д.105-106), показаниями свидетеля <Свидетель 1>, подтверждается, что воспитатель <Аверченкова Н.В.> с 08.11.1994года переведена на должность методиста на время декретного отпуска <ФИО> и в период с 08.11.1994 года по 31.05.1995 года работала в должности методиста в я/с «Теремок». В указанный период 16.03.1995 года методист <Аверченкова Н.В.>, согласно приказу №20 от 13.03.1995 года по я/с «Теремок» направлялась на пленум по экологии (т.1 л.д.31). Факт работы в указанный период в должности методиста в детском саду «Теремок» не оспаривается и самой истицей.

        Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, действовавшему до 01.11.1999г., в разделе «Наименование учреждений» указаны: детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли). В разделе «Наименование должностей»- должность методиста не значится, не значится в нём и должность эколога, педагога дополнительного образования - эколога, на которую Алексеева Н.В. была переведена с 01.09.1998 года на основании &4 приказа № 33 от 01.09.1998 года по я/с «Солнышко» (т.1 л.д.48), о чем имеется соответствующая запись в её трудовой книжке за № 5 (т.1 л.д.14).

           Выписками из приказов по я/с «Солнышко», детскому саду «Солнышко» МДОУ Центр развития ребенка детский сад Солнышко» за 1995-2009 годы( т.1 л.д.43-55), архивной справкой № 2985 от 12.11.2018 года (т.1 л.д.35-36), справками о заработной плате, карточками-справками по д/с «Солнышко» (т.2 л.д.111-126), показаниями свидетелей <Свидетель 1> и <Свидетель 2>, представленными истцом диагностическими оценками по экологии детей дошкольного возраста МБОУ ЦРР-Д/С «Солнышко», конспектами занятий по экологии, вечерами досугов, проведенными экологом Алексеевой Н.В., диагностическими оценками по изобразительной деятельности, планами работ по экологии, планами работ по рисованию, тарификационными списками (т.1 л.д.39-42, 134-248 т.2 л.д.1-87), подтверждается, что в периоды с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года, с 09.10.2000 года по 02.09.2001 года, с 27.09.2001 года по 15.09.2002 года, с 30.10.2002 года по 22.06.2003 года, с 04.08.2003 года по 14.09.2003 года, с 01.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 17.12.2003 года по 18.04.2004 года, с 24.04.2004 года по 31.05.2005 года, с 25.07.2005 года по 18.01.2009 года Алексеева Н.В. работала в должности эколога, педагога дополнительного образования - эколога, руководителя изостудии.

          Приказом №38 &1 от 1.11.2002 года по детскому саду «Солнышко» с 01.11.2002 года эколог Алексеева Н.В. переведена на 0,5 ставки эколога и 0,5 ставки руководителя изостудии (т.1 л.д.51), запись в трудовой книжке №10 (т.1 л.д.16).

          В данной должности Алексеева Н.В. работала до 19.01.2009 года до перевода на должность воспитателя.

          Данный факт не оспаривается истицей.

          Согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, действовавшему до 12.11.2002г., указано: в п.8 раздела «Наименование учреждений»: дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида(интеллектуального, художественно-эстетического,          

физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» должность эколога, педагога дополнительного образования - эколога, руководителя изостудии не значится.

           В п.2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка значится - педагог дополнительного образования, но указанная должность предусмотрена, согласно п.15 раздела «Наименование учреждений» в учреждениях     дополнительного образования детей: центрах дополнительного образования для детей, развития творчества детей и юношества, дворцах      детского      (юношеского) творчества,      дом детского творчества, детских школах искусств, детско-юношеских спортивных школах.

        Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.№ 781, в п.2 раздела «Наименование должностей» указана должность - педагог дополнительного образования, которая предусмотрена, согласно п. 2 раздела «Наименование учреждений» в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях).

       Указанная должность в разделе «Наименование учреждений» п.1.8 Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли, не значится, равно как не значатся должности эколога, руководителя изостудии, которые в оспариваемые периоды занимала истица.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Должность педагога дополнительного образования включена в пункт 2 раздела «Наименование должностей» указанного Списка.

По смыслу приведенного выше положения п. 3 Правил, работа в должности педагога дополнительного образования может быть засчитана в специальный стаж только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений», однако этим пунктом предусмотрены только учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), а не дошкольное образовательное учреждение, в котором осуществляла трудовую деятельность истица в должности педагога дополнительного образования в период с 01.09.1998 г. по 18.01.2009 года. Наименование учреждения, в котором истица занимала должность педагога дополнительного образования - «детский сад» - указанным пунктом не предусмотрено.

Возможность признания права на досрочное назначение пенсии за лицами, которые осуществляли соответствующую деятельность в должностях, аналогичных предусмотренным списками, но в иных учреждениях, действующим законодательством не предусмотрена.

       Довод истицы о том, что работая в должности эколога, педагога дополнительного образования, руководителя изостудии она фактически осуществляла функции воспитателя, воспитывая и обучая детей познанию животного и растительного мира, экологии, рисованию, а должность воспитателя включена в Список, несостоятельны, так как в соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст. 27,28 Закона № 173-ФЗ (ст.ст. 30,31 № 400-ФЗ), а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

         Согласно & 4 приказа №33 от 01.09.1998 года по я/с «Солнышко» воспитатель Алексеева Н.В. переведена с 01.09.1998г. на должность педагога дополнительного образования - эколога на 1 ставку, то есть конкретно указана должность «педагог дополнительного образования, эколог».

        Эта должность указана и в трудовой книжке Алексеевой Н.В. - запись за №5. По данной должности осуществлялось начисление заработной платы Алексеевой Н.В. (архивные справки № 2985, № 2986, справки №400-404 от 08.11.2018 года), указанная должность Алексеевой Н.В. значится и в тарификационных списках.        

Вопрос о тождественности выполняемых Алексеевой Н.В. функций, условий и характера деятельности должности воспитателя, которая даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для зачета этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах, действующих в спорные периоды.

Должность «педагога дополнительного образования» была утверждена Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года №21, которым должность руководителей кружков, секций и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования и впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067, а позднее - в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

         Однако, эта должность не была предусмотрена в дошкольных детских учреждениях.

        В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 16.02.2012 года № 237-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

       Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учёте особенностей выполняемой ими работы, а так же профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом ( статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение ( статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

         Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда и той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

        Из тарифно-квалификационной характеристики эколога «Центра развития ребенка -Детский сад «Солнышко» и тарифно-квалификационной характеристики руководителя изостудии «Центра развития ребенка-Детский сад «Солнышко», представленных истицей (л.д.129-133), следует, что должностные обязанности эколога и руководителя изостудии значительно отличаются от обязанностей воспитателя, должность которого предусмотрена указанными выше Списками, данные должности не являются тождественными. Ответственность воспитателя значительно выше ответственности эколога и руководителя изостудии. В должностных обязанностях воспитателя указано на ответственность за жизнь и здоровье детей, тогда как в должностных обязанностях на эколога и руководителя изостудии такой ответственности не возложено.

        Из показаний свидетелей <Свидетель 1> и <Свидетель 2> следует, что Алексеева Н.В., занимая должности эколога, педагога дополнительного образования, руководителя изостудии, так же как и воспитатель, была занята работой с детьми, однако за воспитателем закреплялась конкретная группа, с которой воспитатель постоянно работал, неся ответственность за жизнь и здоровье каждого ребенка, тогда как Алексеева Н.В. работала с разными группами, подгруппами или индивидуально с ребенком.

        Представленными истицей конспектами, планами работы, диагностическими оценками, проводимыми ею как экологом, руководителем изостудии, подтверждается, что она проводила занятия с разными группами: младшими, средними, старшими, которые были закреплены за воспитателями, ответственными за ту или иную группу.

        Как усматривается из представленных суду доказательств, занимаемые Алексеевой Н.В. в спорные периоды должности «педагог дополнительного образования, эколог, руководитель изостудии» и «воспитатель» это различные должности, которые значились в действовавших в указанные периоды тарификационных списках педагогических работников, приказах работодателя, должностных инструкциях, тарифно-квалификационных характеристиках.

        Учитывая изложенное, суд считает, что указанные периоды работы Алексеевой Н.В. в должностях педагога дополнительного образования, эколога, руководителя изостудии в я/с «Солнышко», д/с «Солнышко», МДОУ Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» не подлежат зачислению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

       В этой связи, требования истца в этой части подлежат оставлению без удовлетворения.

       В оспариваемые периоды с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,      с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года,      с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,      с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года, истица Алексеева Н.В., работая в должности эколога, руководителя изостудии, педагога дополнительного образования, совмещала свою работу с работой воспитателя, с возложением на неё 0,5 ставки воспитателя на время отсутствия воспитателей, что подтверждается обозренными в судебном заседании приказами по д/с «Солнышко».

         Должность «воспитателя» предусмотрена п.1 раздела «Наименование должностей», работа в данной должности даёт право на льготную пенсию в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детский сад, яслях-саду, детских яслях наименование которых содержится в п.1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.

     Однако, пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

        Из обозренных и исследованных в судебном заседании книг приказов по личному составу по д/с «Солнышко» (т.2. л.д.137-157), архивной справки № 2986 от 12.11.2018 года (т.1 л.д.37-38), следует, что за периоды с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,      с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года,      с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,      с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года Алексеева Н.В. занимала 0,5 ставки воспитателя, то есть истица не выполняла норму рабочего времени за ставку заработной платы в должности воспитателя. Суммирование ставок в должности, дающей право на льготную пенсию и должности, не дающей право на льготную пенсию, действующим пенсионным законодательством не предусмотрено. Таким образом, оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Доводы истицы о том, что, она имеет специальное высшее образование, квалификацию педагога дошкольного образования и специальность дошкольное воспитание, работая на вышеперечисленных должностях, она неоднократно проходила аттестацию, по итогам которой ей присваивалась квалификация, не могут служить основанием для удовлетворения иска, так как в подсчет специального стажа включается лишь работа, выполняемая на полную ставку на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, что в данном случае не соблюдается.

        Поскольку оспариваемые периоды работы истицы, не признаны судом подлежащими зачислению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, имеющийся у истицы стаж на соответствующих видах работ, исчисленный ответчиком, составляет 14 лет 11 месяцев 24 дня, что не соответствует требуемому стажу 25 лет, оснований для назначения истице страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется, следовательно её требования в этой части, удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, оценивая все обстоятельства и доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу, что требования истицы Алексеевой Н.В. о признании незаконным и отмене решения № 362 от 28 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды её работы:

с 08.11.1994 года по 15.03.1995 года,       с 17.03.1995 года по 31.05.1995 года,

с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года,      с 09.10.2000 года по 02.09.2001 года, с 27.09.2001 года по 15.09.2002 года,      с 30.10.2002 года по 22.06.2003 года, с 04.08.2003 года по 14.09.2003 года,      с 01.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 17.12.2003 года по 18.04.2004 года,      с 24.04.2004 года по 31.05.2005 года, с 25.07.2005 года по 18.01.2009 года,      с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,      с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года,      с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,      с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года, в должности методиста в Детском саду «Теремок», в должности эколога, педагога дополнительного образования (эколога), эколога с дополнительным ведением 0,5 ставки воспитателя в МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко», о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности указанные периоды её работы назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.11.2018 года, подлежат оставлению без удовлетворения.

         Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Алексеевой Н.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения № 362 от 28 ноября 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в части отказа включить в стаж на соответствующих видах работ периоды её работы:

с 08.11.1994 года по 15.03.1995 года,       с 17.03.1995 года по 31.05.1995 года,

с 01.09.1998 года по 31.08.2000 года,      с 09.10.2000 года по 02.09.2001 года, с 27.09.2001 года по 15.09.2002 года,      с 30.10.2002 года по 22.06.2003 года, с 04.08.2003 года по 14.09.2003 года,      с 01.10.2003 года по 30.11.2003 года, с 17.12.2003 года по 18.04.2004 года,      с 24.04.2004 года по 31.05.2005 года, с 25.07.2005 года по 18.01.2009 года,      с 01.09.2000 года по 08.10.2000 года, с 03.09.2001 года по 26.09.2001 года,      с 16.09.2002 года по 29.10.2002 года, с 23.06.2003 года по 30.06.2003 года,      с 15.09.2003 года по 30.09.2003 года, с 01.12.2003 года по 16.12.2003 года,      с 19.04.2004 года по 23.04.2004 года, с 01.06.2005 года по 24.07.2005 года, в должности методиста в Детском саду «Теремок», в должности эколога, педагога дополнительного образования (эколога), эколога с дополнительным ведением 0,5 ставки воспитателя в МБОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко», о понуждении ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельности указанные периоды её работы назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15.11.2018 года, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                      Л.В.Артемкина

Мотивированный текст решения суда изготовлен 08 февраля 2019 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия                                                      Л.В.Артемкина