Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-407/2016 ~ М-408/2016 от 18.05.2016

Гражданское дело № 2-407/2016

Решение

Именем Российской Федерации

город Асино              3 июня 2016 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего - судьи Черняка И.Э.,

при секретаре судебного заседания Дирко И.О.,

с участием процессуального истца - помощника Асиновского городского прокурора Александровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Асиновского городского прокурора в интересах Семенова В.С. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,

установил:

Асиновский городской прокурор в интересах Семенова В.С. обратился в суд с иском к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что Асиновской городской прокуратурой по обращению Семенова В.С. проведена проверка деятельности администрации Асиновского городского поселения по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа жилыми помещениями. Решением Асиновского городского суда томской области от /дата/ ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери – Семенова В.С. ФИО1 также лишен родительских прав в отношении дочери Семенова В.С. на основании решения Асиновского городского суда Томской области от /дата/. Постановлением администрации Асиновского района Томской области от /дата/ № Семенова В.С. определена в детский дом и за ней закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> Позже данное постановление признано утратившим силу. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от /дата/, справке ОГУП «ТОЦТИ» от /дата/ у Семенова В.С. недвижимого имущества в собственности не имеется. Таким образом, Семенова В.С. закрепленного за ней жилого помещения не имеет, правами на объекты недвижимости не обладает, нанимателем, либо членом семьи собственника, либо нанимателя жилого помещения не является. В настоящее время жилое помещение Семенова В.С. не предоставлено, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставленными по договору специализированного найма на территории Асиновского городского поселения. Истец просит обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Семенова В.С. по договору найма специализированных жилых помещений, жилое помещение благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение», по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

Процессуальный истец – помощник Асиновского городского прокурора Дунбинская К.А., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец – Семенова В.С., извещенная о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, по неизвестной суду причине.

Представитель ответчика Пигукова И.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что исковые требования прокурора считает законными и обоснованными, однако просила суд предоставить разумный срок для предоставления жилого помещения, до /дата/, поскольку в настоящее время в муниципальном фонде муниципального образования отсутствуют свободные жилые помещения. Приобретение жилого помещения в муниципальную собственность с целью последующего его предоставления Семенова В.С. будет осуществляться с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что займет определенное время.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителя ответчика.

Заслушав объяснения процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений пунктов 1, 7 статьи 8 Федерального закона 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона РФ № 15 от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», в редакции Закона Томской области от 17.12.2012 № 224-ОЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Томской области о внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 17.12.2012 № 224-ОЗ, действие положений статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» и Закона Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ "О специализированном жилищном фонде Томской области" (в редакции настоящего Закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Частью 3 статьи 3 Закона Томской области от 11.09.2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа», установлено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов: формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов; по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципальных районов, городских округов, сформированного соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Из свидетельства о рождении Семенова В.С., /дата/ года рождения, следует, что её родителями являются ФИО1, ФИО2.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО1 лишен родительских прав в отношении дочери – Семенова В.С..

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ ФИО3 лишена родительских прав в отношении дочери – Семенова В.С..

Постановлением администрации Асиновского района от /дата/ № над Семенова В.С. установлено попечительство, а также закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>

/дата/ постановлением администрации Асиновского района № вышеуказанное постановление признано утратившим силу.

Постановлением администрации Асиновского городского поселения от /дата/ утвержден список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В данный список включена Семенова В.С. (согласно приложению №).

Из уведомлений от /дата/, /дата/ следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют сведения о правах Семенова В.С. на объекты недвижимого имущества.

Согласно информации от /дата/, /дата/, Асиновское отделение ОГУП «ТОЦТИ» не располагает информацией о зарегистрированных правах на объекты недвижимости Семенова В.С.

Из ответа на запрос следует, что Семенова В.С. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского городского поселения. По состоянию на /дата/ Семенова В.С. значится в Списке под №.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Семенова В.С. относится к категории лиц «дети, оставшиеся без попечения родителей», поскольку она в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. До настоящего времени Семенова В.С. не имеет закрепленного за ней жилья, и состоит на учете в администрации Асиновского городского поселения, как нуждающаяся в специализированном жилом помещении.

В настоящее время Семенова В.С. не утратила статус нуждающейся в жилом помещении и в силу вышеуказанных норм закона должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика просил суд предоставить срок для приобретения жилья Семеновой В.С. 3 месяца с момента вынесения решения суда, однако в соответствии с положениями законодательства, приведенными в настоящем решении, предоставление жилого помещения Семеновой В.С., относящейся к числу лиц, «дети, оставшиеся без попечения родителей», подразумевает его предоставление без установления каких-либо сроков, более того, данные доводы не могут быть рассмотрены судом в порядке искового производства, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке – порядке производства, связанного с исполнением судебных постановлений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Семенова В.С. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Семенова В.С., родившейся /дата/ в городе Асино Томской области, по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение применительно к условиям муниципального образования «Асиновское городское поселение» по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суда Томской области.

Судья И.Э.Черняк