Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2017 (2-11887/2016;) от 22.11.2016

Дело № 2-452/17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 января 2017 года                                                                                г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи     Кастрюкова Д.В.,

при секретаре                              Тицкой О.А.,

с участием представителя ответчика УМВД России по Амурской области Никифоровой О.В., по доверенности, представителя третьего лица Министерства СЗН Амурской области Шуйской В.Ш., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Серышевского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Управлению МВД России по Амурской области о возложении обязанности подключить ОМВД РФ по Серышевскому району к межведомственной автоматизированной информационной системе «Семья и дети» и обеспечить внесение данных в рамках полномочий органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Серышевского района обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой была проведена проверка по исполнению требований законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В ходе анализа роста преступности в 2014 году было установлено, что на территории Серышевского района произошел рост количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с 39 преступлений до 59 преступлений. Также с 34 до 38 лиц увеличилось количество несовершеннолетних, совершивших преступления в 2014 году. При этом, на протяжении 2 месяцев 2015 года на поднадзорной территории сохраняется негативная тенденция по увеличению количества несовершеннолетних, совершивших преступления: в течение 2014 года на территории района зарегистрировано 30 преступлений, совершенных в отношении 32 несовершеннолетних, за 2 месяца 2015 года на территории Серышевского района произошло 5 случаев причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних, из них 2 случая со смертельным исходом. В целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации № 761 от 1 июня 2012 года утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы. При этом, неотъемлемой частью Национальной стратегии являются принятые в ее развитие субъектами Российской Федерации стратегии (программы) действий в отношении детей, разработанные с учетом как общих, так и особенных, присущих данному региону проблем детства. В рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации и реализации национальной стратегии постановлением Правительства Амурской области от 8 октября 2012 года № 564 утверждена региональная стратегия действий в интересах детей в Амурской области на 2012 - 2017 годы. Помимо этого, в целях совершенствования механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей, постановлением Правительства Амурской области от 24 января 2013 года № 20 утвержден Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей. Разделом 4 порядка предусмотрено, что деятельность по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей включает следующие этапы: обнаружение и регистрация факта семейного неблагополучия; принятие решения о начале работы с ребенком и семьей (об открытии «случая»); диагностика причин семейного неблагополучия, разработка, утверждение и реализация индивидуальной программы реабилитации; контроль исполнения ИПР. Внесение информации о проведенной работе с семьей, оказанных социальных услугах, патронаже, мероприятиях индивидуальной программы реабилитации семьи, а также заполнение раздела карточки учета «Сведения о несовершеннолетнем» осуществляются специалистами органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, участвующих в работе с данной семьей. Таким образом, в рамках реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы и Региональной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы обязанность по внесению информации о проведенной работе с семьей, оказанных социальных услугах, патронаже, мероприятиях индивидуальной программы реабилитации семьи, возложена на все органы системы профилактики безнадзорности и правонарушений, в том числе и на специалистов органов внутренних дел. В настоящее время сотрудниками ПДН ОМВД России по Серышевскому району в нарушение требований постановлений Правительства Амурской области от 24 января 2013 года № 20 и от 21 ноября 2013 года № 582 не осуществляется внесение информация о проведенной работе с семьями, о патронаже, мероприятиях индивидуальной программы реабилитации семьи, а также не осуществляется заполнение раздела карточки учета «Сведения о несовершеннолетнем», в результате этого не обеспечивается взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей. Непроведение комплекса профилактических мероприятий и отсутствие комплексного взаимодействия органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений на поднадзорной территории способствует устойчивому росту преступности несовершеннолетних, росту преступлений в отношении несовершеннолетних.

На основании изложенного просил суд обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области в течение 3 месяцев с момента вынесения судебного решения подключить ОМВД РФ по Серышевскому району к межведомственной автоматизированной информационной системе «Семья и дети» и обеспечить внесение данных в рамках полномочий органов системы профилактики безнадзорности и правонарушения несовершеннолетних в соответствии с требованиями постановлений Правительства Амурской области № 20 от 24 января 2013 года и № 582 от 21 ноября 2013 года.

    В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Амурской области Никифорова О.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что компетенция органов внутренних дел строго очерчена законодательством Российской Федерации, при этом, возложение на них дополнительных полномочий возможно только путем внесения изменения в соответствующий ФЗ «О полиции». Информационный обмен в рамках межведомственной автоматизированной информационной системе «Семья и дети» для УМВД России по Амурской области, ОМВД РФ по Серышевскому району в качестве обязательного условия исполнения возложенных полномочий законодательством, иными нормативно-правовыми актами, внутренними правовыми актами Министерства внутренних дел РФ не предусмотрен. Проведение комплекса профилактических мероприятий против безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на поднадзорной территории для исключения роста правонарушений несовершеннолетних, нарушений их прав осуществляется органами внутренних дел в рамках реализации своей компетенции в этой сфере в иных формах. Нормативно-правовые акты Губернатора и Правительства Амурской области об осуществлении профилактического межведомственного взаимодействия с применением АИС «Семья и дети» носят для органов внутренних дел рекомендательный характер. Поэтому в иске следует отказать.

Представитель третьего лица Министерства СЗН Амурской области Шуйская В.Ш. поддержала иск полностью, пояснив, что межведомственная автоматизированная информационная система «Семья и дети» прошла необходимую аттестацию. На органы полиции законодательством РФ, в т.ч. ФЗ «О полиции», возложены обязанности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, для обеспечения чего в Амурской области организован информационный межведомственный обмен в рамках АИС «Семья и дети». Таким образом, подключение к этой АИС УМВД России по Амурской области и ОМВД РФ по Серышевскому району будет осуществлено в рамках исполнения возложенных на данные органы полиции полномочий. Неисполнение органами внутренних дел своей обязанности в названном информационном межведомственном обмене делает эту работу не достаточно эффективной. Иск подлежит удовлетворению.

В судебное заседание не явились: прокурор Серышевского района Амурской области, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представители третьих лиц Управления информации Амурской области, ОМВД России по Серышевскому району, МВД России департамент информационных технологий, связи и защиты информации, Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области, Управления федеральной службы по техническому и экспертному контролю РФ по ДФО, Управления защиты государственной тайны Губернатора Амурской области, Министерства финансов Амурской области, третье лицо руководитель МВД России, извещены надлежащим образом

о времени и месте настоящего судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

По мнения суда, являются правильными доводы искового заявления прокурора Серышевского района о том, что в целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, в рамках исполнения Указа Президента РФ № 761 от 01.06.2012 г. и реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, а также исполнения постановления Правительства Амурской области от 08.10.2012 № 564 и реализации Региональной стратегии действий в интересах детей в Амурской области на 2012-2017 годы, необходимо проведение комплексной профилактики негативных явлений в детской среде; обновление форм и методов борьбы с детской безнадзорностью, наркоманией, алкоголизмом, преступностью, проституцией; разработка эффективных механизмов профилактики девиантного поведения детей.

Согласно положений ст. 2 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", согласно которым основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются, в том числе предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Как следует из содержания ст. 4 и 20 указанного Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ, в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят также и органы внутренних дел, которые в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, требования ст. 21 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ прямо предусматривают, что подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел иных муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно-территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на транспорте:

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении: несовершеннолетних, указанных в подпунктах 4 - 14 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений и с согласия начальника органа внутренних дел или его заместителя;

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения;

рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

информируют заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих.

Также, суд учитывает положения п. 4 и 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", согласно которым на полицию возлагаются обязанности в том числе, выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Таким образом, действующее законодательство об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних возлагает на органы внутренних дел, в т.ч. на УМВД России по Амурской области и ОМВД России по Серышевскому району обязательства по принятию мер в целях предупреждения безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий, способствующих этому.

Как следует из Указа Президента РФ № 761 от 01.06.2012 г. «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы», в целях формирования государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации, руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, утверждена названная Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, которая исходит в своих принципах из того, что Всеобщей декларацией прав человека признано, что дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

Между тем, Национальная стратегия констатирует, что в настоящее время в Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты детства, не разработаны стандарты обеспечения и защиты прав ребенка, механизм планомерного выполнения на межведомственном уровне положений Конвенции о правах ребенка и заключительных замечаний Комитета ООН по правам ребенка, не определен координирующий федеральный орган исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики в отношении детей. Не отвечает требованиям времени деятельность органов опеки и попечительства по защите прав и интересов детей.

Учитывая это, а также устанавливая главной целью определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права, определяя основной проблемой в сфере детства – недостаточную эффективность имеющихся механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, неисполнение международных стандартов в области прав ребенка, Национальная стратегия, разработанная на период до 2017 года, призвана обеспечить достижение существующих международных стандартов в области прав ребенка, формирование единого подхода органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества и граждан к определению целей, задач, направлений деятельности и первоочередных мер по решению наиболее актуальных проблем детства.

Суд полагает обоснованными и доводы иска прокурора Серышевского района Амурской области о том, что неотъемлемой частью Национальной стратегии является принятая в ее развитие субъектом Российской Федерации – Амурской областью Региональная стратегия действий в отношении детей, разработанная с учетом как общих, так и особенных, присущих региону, проблем детства.

Как следует из Постановления Правительства Амурской области от 8 октября 2012 г. N 564 в соответствии с пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" Правительство области утверждает Региональную стратегию действий в интересах детей в Амурской области на 2012 - 2017 годы, главной целью которой признает определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права.

Согласно Постановления Правительства Амурской области от 24 января 2013 г. N 20 «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей», которым, в целях совершенствования механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей, в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 октября 2012 г. N 564 "Об утверждении Региональной стратегии действий в интересах детей в Амурской области на 2012 - 2017 годы", утверждён Порядок межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей (п. 1 Постановления).

При этом, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Амурской области, органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области при организации работы по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей лишь рекомендовано руководствоваться положениями утвержденного Порядка (п. 3 Постановления).

Как следует из п. 1.1. Общих положений Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей, он разработан в целях повышения эффективности межведомственного взаимодействия органов, учреждений и организаций в сфере профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социального сиротства, создания условий для обеспечения своевременного выявления детей данной категории.

В соответствии с Разделом III Порядка межведомственного взаимодействия по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей в деятельности по выявлению и предотвращению семейного неблагополучия, социального сиротства, защите прав и законных интересов детей на территории Амурской области участвуют:

- на уровне области: министерства образования и науки области, здравоохранения области, социальной защиты населения области, управление занятости населения области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области, министерства культуры и архивного дела области, по физической культуре и спорту области, иные органы и организации в рамках их компетенции (видов деятельности);

исполнительные органы государственной власти в области в пределах своей компетенции осуществляют координацию и контроль деятельности подведомственных им организаций (подразделений) по предотвращению семейного неблагополучия, защите прав и законных интересов детей, а также осуществляют взаимодействие по данным вопросам с УМВД;

- на уровне муниципальных районов области: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган опеки и попечительства, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, территориальные медицинские организации по медико-социальному направлению, органы социальной защиты населения и организации социального обслуживания, организации, осуществляющие деятельность с детьми и молодежью, межведомственный консилиум специалистов при местной администрации, который формируется из числа специалистов по работе с семьей и детьми учреждений здравоохранения, образования, социального обслуживания населения, органов внутренних дел (по согласованию), КДН и ЗП. Состав и Положение о межведомственном консилиуме утверждаются постановлением местной администрации.

Однако, и положения постановления Правительства Амурской области от 21.11.2013 № 582 «О создании регионального банка данных о несовершеннолетних и семьях, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении» также носят лишь рекомендательный характер (п. 6 Постановления). В соответствии с п. 4.2. Раздела IV. «Порядок подключения к АИС «Семья и дети»» Положения о межведомственной автоматизированной информационной системе «Семья и дети», утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 21.11.2013 № 582, подключение к АИС «Семья и дети» производится в соответствии с графиком, утвержденным постановлением Правительства области. В график входят Министерство социальной защиты населения области (до 01.12.2013), Министерство образования и науки области (до 01.12.2013), Министерство здравоохранения области (до 01.12.2013), Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве области (до 01.12.2013). УМВД и МО, ОМВД области в данный график не входят.

Таким образом, участие именно в названном межведомственном взаимодействии для УМВД России по Амурской области обязательным не является.

О правильности этих выводов суда свидетельствуют положения ст. 3 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которым правовую основу деятельности полиции составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Полиция в своей деятельности руководствуется также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

            Согласно положений Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция при осуществлении своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может использовать возможности государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Полиция в пределах своих полномочий оказывает содействие государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям в обеспечении защиты прав и свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка, а также оказывает поддержку развитию гражданских инициатив в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка.

Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица должны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей.

В силу ст.11 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» полиция в своей деятельности обязана использовать достижения науки и техники, информационные системы, сети связи, а также современную информационно-телекоммуникационную инфраструктуру.

Полиция в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, применяет электронные формы приема и регистрации документов, уведомления о ходе предоставления государственных услуг, взаимодействия с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями.

Полиция использует технические средства, включая средства аудио-, фото- и видеофиксации, при документировании обстоятельств совершения преступлений, административных правонарушений, обстоятельств происшествий, в том числе в общественных местах, а также для фиксирования действий сотрудников полиции, выполняющих возложенные на них обязанности.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел обеспечивает полиции возможность использования информационно-телекоммуникационной сети Интернет, автоматизированных информационных систем, интегрированных банков данных.

Обязанности полиции предусмотрены положениями ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Вместе с тем, нормы действующего законодательства регулирующие деятельность полиции, безусловно обязывающие полицию использовать в своей работе межведомственную автоматизированную информационную систему «Семья и дети» отсутствуют, при этом постановления Правительства Амурской области от 24.01.2013 года №20 и от 21.11.2013 года №582 в названной части имеют исключительно рекомендательный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», какие-либо обязанности могут быть возложены на полицию только путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

            Положения Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не возлагают на полицию обязанность подключиться к межведомственной автоматизированной информационной системе «Семья и дети», соответствующие изменения в указанный Федеральный закон не вносились.

На основании изложенное исковое заявление прокурора Серышевского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, не подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления прокурора Серышевского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Управлению МВД России по Амурской области о возложении обязанности подключить ОМВД РФ по Серышевскому району к межведомственной автоматизированной информационной системе «Семья и дети» и обеспечить внесение данных в рамках полномочий органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 23.01.2017 г.

Председательствующий                                                      Д.В. Кастрюков