Решение по делу № 2-160/2017 (2-1893/2016;) ~ М-1925/2016 от 16.12.2016

Дело № 2-160 23 января 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Губахинский городской суд Пермского края

в составе: председательствующего судьи Зяблицевой Н.Б.,

при секретаре Лештаевой О.В.,

с участием представителя ответчика Андреева П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губахе гражданское дело по иску С.В.Б. к администрации городского округа «Город Губаха», третьи лица Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, об обязании включить в список и предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.В.Б. обратился в суд с иском к администрации городского округа «Город Губаха» о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и выделении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения. Мотивировал тем, что проживает в доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о ликвидации шахты «Ключевская». Дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Ключевская». Право на другое жилое помещение он не имеет, в приватизации жилого помещения не участвовал.

ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству представителя ответчика, судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

В судебное заседание истец С.В.Б. не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского округа «Город Губаха» Андреев П.А. пояснил, что истец не имеет права на переселение, поскольку не был включен в изначальный список, составленный на день принятия решения о ликвидации шахты «Ключевская». Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются перечисленные в абзаце 1 пункта 8 Правил №428: рождение (усыновление) детей и их регистрация с родителями, включенными в список, государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список, снятие гражданина, включенного в список, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. В отношении истца указанных обстоятельств не установлено. Решением межведомственной комиссии дом не признавался аварийным и подлежащим сносу.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, просил разрешить дело в соответствии с законодательством.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включен снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критерию безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 г. N 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Согласно пунктам 5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий; субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что истец С.В.Б. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес> в качестве члена семьи своей матери ФИО1 Мать занимала квартиру на основании распоряжения лица, уполномоченного на распоряжение жилищным фондом. На основании постановления администрации поселка Углеуральского от ДД.ММ.ГГГГ №, матери истца был выдан ордер на право занятия от ДД.ММ.ГГГГ за №, истец указан в ордере в качестве члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением состава семьи, на основании договора социального найма №, истец являет нанимателем жилого помещения. Согласно справки Губахинского филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 72%. ДД.ММ.ГГГГ Уральским филиалом ОАО «ВНИМИ» составлено заключение о том, что жилой дом под влиянием горных работ испытал сдвижения и деформации, наблюдаются неравномерная осадка стен и фундамента, прогрессирующие трещины в цоколе, продольные и диагональные трещины в стенах и перекрытиях, трещины в штукатурке. Техническое состояние в целом оценивается как непригодное к дальнейшей эксплуатации вследствие недопустимого технического состояния конструктивных элементов здания. Дом находится в зоне опасного влияния горных работ бывшей шахты «Ключевская» ОАО «Кизелуголь» и был подвержен опасным деформациям в связи с затоплением горных выработок и изменением гидрогеологических условий. За весь свой срок службы здание претерпело деформации более допустимых, определенных согласно «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях.1998г.» Дом был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты «Ключевская» (№), в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в непригодность для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией МУП «Стройсервис» составлен акт о том, что произошло частичное обрушение межквартирной стены в ванной комнате <адрес>, смежной с квартирой №. В Согласно сведений из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, прав на другие жилые помещения на праве собственности у истца нет.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями представителей сторон, перечисленными письменными документами.

В соответствии с п. 2.4 Временного порядка содействия гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, утвержденного Президиумом Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов от 15.11.1999 г., переселению подлежат жители домов, независимо от форм собственности, находящиеся в зоне ведения горных работ ликвидируемых шахт и разрезов в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР.

Таким образом, поскольку на день принятия решения о ликвидации шахты истец проживал в указанном доме, он приобрел право на социальную выплату, предоставляемую в связи с переселением из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Доводы о том, что истец не может быть включен в списки, поскольку абз.2-6 п.8 Правил №428 предусматривает только возможность уточнения ранее составленных списков, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку абз.1 того же п.8 предусматривает обязанность органа местного самоуправления ежегодного формирования списков.

Необходимо возложить на ответчика обязанность включить истца в соответствующий список и предоставить социальную выплату.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» включить С.В.Б. в список граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с проживанием в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ.

Обязать администрацию городского округа «Город Губаха» предоставить С.В.Б. социальную выплату для приобретения благоустроенного жилого помещения для переселения семьи, состоящей из одного человека, в избранный им для постоянного проживания населенный пункт на территории субъектов Российской Федерации, за счет федеральных средств межбюджетных трансфертов, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности, путем заключения договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в течение 30 дней после поступления федеральных средств межбюджетного трансферта в бюджет городского округа «Город Губаха».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: