Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-459/2015 ~ М-102/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-459/15

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2015 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Грачевой Т.Л.,

при секретаре Суслиной А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска, действующего в интересах Виноградовой ФИО6 к Областному государственному казённому учреждению социального обслуживания «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г.Ульяновске» об обеспечении техническими средствами реабилитации

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, действуя в интересах Виноградовой ФИО7 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указав, что проведенной проверкой установлено нарушение прав заявителя на предоставление мер государственной социальной поддержки в виде обеспечения техническими средствами реабилитации Министерством, Виноградова Т.П. является инвалидом 1 группы бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №, в разделе «Технические средства реабилитации» которой указан, в том числе, глазной протез пластмассовый.

Виноградова Т.П. обратилась в Министерство с заявлением об обеспечении её указанными техническими средствами реабилитации и была поставлена на учет в ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем 18.03.2013 ей было вручено соответствующее уведомление.

Однако указанным техническим средством реабилитации Виноградова Т.П. до настоящего момента не обеспечена, что повлекло нарушение её прав.

Просил суд обязать ОГКОУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами обеспечить Виноградову ФИО8 техническим средством реабилитации- глазным протезом пластмассовым.

Истец в судебном заседании пояснила, что является инвалидом 1 группы, ДД.ММ.ГГГГ бюро № - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №, в разделе «Технические средства реабилитации» которой указан, в том числе, глазной протез пластмассовый, однако до настоящего времени протез ей не выдан, в медучреждения она не приглашалась, последний раз глазной протез она получала в 2011 году, вынуждена ходить с ним, хотя такого рода протез выдается один раз в два года. Имеющийся протез исчерпал время эксплуатации, имеет микротрещины, не по размеру ей в настоящее время, отчего веко опускается, глаз находится в полузакрытом состоянии, гноится.

Представитель истца прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Морозов О.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что до настоящего времени истец глазным протезом не обеспечен, вынужден пользоваться ранее выданным, что причиняет дискомфорт, необеспечение указанным техническим средством реабилитации нарушает его права.

Представитель ответчика ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определённого места жительства и занятий в г. Ульяновске» в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, который представлен сторонами. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст. 150 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст.ст.11, 11.1 Федерального закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, санаторно-курортное лечение относится к реабилитационным мероприятиям, предоставляемым инвалиду с освобождением от платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.Согласно п. 1.10 Приказа периодом предоставления гражданам набора социальных услуг является календарный год.

На основании Положения о Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 15.11.2013 № 537-П «О Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области» Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области является правопреемником Министерства труда и социального развития Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

В соответствии с п.п. 2.6.9-2.6.11 и 2.6.15 вышеуказанного Положения Министерство здравоохранения, социального развития и спорта в Ульяновской области в области социальной поддержки населения осуществляет следующие полномочия: - организует и контролирует деятельность по предоставлению технических средств реабилитации; организует и контролирует деятельность по обеспечению протезно-ортопедическими изделиями граждан, не имеющих группу инвалидности.

На основании постановления Правительства Ульяновской области от 19 декабря 2013 года № 620-П был утвержден Порядок предоставления гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением. Согласно п.4 Порядка обеспечение граждан санаторно-курортными путевками осуществляется Ульяновским областным казенным учреждением, наделенным полномочиями по организации обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением.

Вышеуказанным постановлением Правительства утвержден также Порядок финансирования части полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, согласно которому главным распорядителем средств областного бюджета Ульяновской области, поступающих из федерального бюджета, является орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения. Уполномоченный орган осуществляет расходование средств субвенций из федерального бюджета с лицевого счета, открытого в УФК, в том числе, и на предоставление санаторно-курортного лечения.

Распоряжением Министерства труда и социального развития Ульяновской области № 1501-р от 31 октября 2013 года в целях совершенствования работы по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением были внесены изменения в Устав и произведено переименование ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске».

Согласно абзацу 5 п.1.1 Устава ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации…» учреждение является правопреемником прав и обязанностей Министерства труда и социального развития Ульяновской области в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (включая выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР, изделия и (или) оказанную услугу, определение размера и информирования граждан о размере указанной компенсации), предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение (далее – СКЛ) и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, предоставления путевок на реабилитацию гражданам пожилого возраста, не являющимся инвалидами, бесплатного обеспечения отдельными видами ПОИ и бесплатного осуществления их ремонта лицам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимися в обеспечении ПОИ.

Целями деятельности учреждения являются обеспечение реализации части полномочий РФ, преданных Ульяновской области по предоставлению мер социального защиты инвалидам, по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на СКЛ и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ, Ульяновской области и настоящим Уставом полномочий в сфере социального обслуживания.

Таким образом, надлежащим ответчиком является ОГКУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске»

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Виноградова ФИО9 является инвалидом 1 группы бессрочно.

06.03.2013 бюро № 10 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» ей была оформлена индивидуальная программа реабилитации инвалида №231, в разделе «Технические средства реабилитации» которой указан, в том числе, глазной протез пластмассовый.

Виноградова Т.П. обратилась в Министерство с заявлением об обеспечении её указанными техническими средствами реабилитации и была поставлена на учет в ОГКУСО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г.Ульяновске» по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем 18.03.2013 ей было вручено соответствующее уведомление.

Однако указанным техническим средством реабилитации Виноградова Т.П. до настоящего момента не обеспечена, что повлекло нарушение её прав.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ОГКОУ СО «Центр обеспечения граждан техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением и социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий в г. Ульяновске» обеспечить истца средством технической реабилитации – глазным протезом пластмассовым по ИПР от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░11 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░