Решение по делу № 2-3/2015 (2-383/2014;) ~ М-465/2014 от 20.11.2014

                                                                                                                   Дело № 2-3/2015 Кизеловского городского суда Пермского края

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2015 года                                                                                              город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Горшуновой Л.Н.,

с участием заинтересованного лица Аллахвердиева Ш.М.О., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю, заинтересованные лица Аллахвердиев Ш.М.о., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю Меркулова О. В., об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №2 по Пермскому краю обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации Аллахвердиеву Ш.М.О., являющегося должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ г., сущность взыскания: налоги (сборы) в общей сумме <...> руб. <...> коп. и № от ДД.ММ.ГГГГ г., сущность взыскания: налоги (сборы) в общей сумме <...> руб. <...> коп. до исполнения обязательств по исполнительным производствам. В обоснование заявления налоговая инспекция указывает, что вынесены постановления о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №<...>, сумма задолженности по налогу составляет <...> руб., пени - <...> руб. <...> коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ г., сумма задолженности по налогу составляет <...> руб., пени - <...> руб. 66 коп., штрафы в размере <...> руб. <...> коп., всего <...> руб. <...> коп.; возбуждены исполнительные производства. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах. Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо достижения согласия сторонами. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации для должника необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов: № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии налоговым органом представлено уточненное заявление, согласно которому заявитель просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Аллахвердиеву Ш.М.О., являющегося должником по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов (сборов) в общей сумме <...> руб., пени в сумме <...> руб. <...> коп., всего в сумме <...> руб. <...> коп.; № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налогов (сборов) в общей сумме <...> руб., пени в сумме <...> руб. <...> коп., штрафы в сумме <...> руб. <...> коп., всего в сумме <...> руб. <...> коп.

Межрайонная ИФНС России №2 по Пермскому краю извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по налогам и сборам, взыскиваемая в рамках исполнительных производств №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., <...> от ДД.ММ.ГГГГ должником не погашена и составляет <...> руб. <...> коп. На заявленных требованиях настаиваю в полном объеме.

Судебный пристав-исполнитель Меркулова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка.

Аллахвердиев Ш.М.О. в судебном заседании не возражал против требований налогового органа об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, о чем представил заявление. Пояснил, что в настоящее время не имеет возможности полностью погасить задолженность по исполнительным производствам, поскольку также имеются кредитные обязательства.

Суд, в соответствии со ст.ст. 113-115, 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя налогового органа, судебного пристава-исполнителя Меркуловой О.В.

Заслушав пояснения Аллахвердиева Ш.М.О., исследовав материалы дела, материалы исполнительных производств №№№ от ДД.ММ.ГГГГ г., суд приходит к следующему.

Сторонам при подготовке     дела к судебному разбирательству разъяснялась ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Часть 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г. предусматривает, что право покидать любую страну не может быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения или прав и свобод других и совместимых с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами. Такие же положения содержатся и в ч. 3 ст. 2 Протокола №4 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Частью 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что ограничения в праве на выезд российского гражданина могут быть установлены исключительно по основаниям, предусмотренным этим Законом. Конкретные основания указанных ограничений перечислены в статье 15 данного Закона, согласно п. 5 которой право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из анализа приведенных выше норм права следует, что временное ограничение права на выезд из Российской Федерации возможно в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом. Такая предусмотренная законом мера направлена на защиту прав граждан, являющихся взыскателями по возникшим перед ними обязательствам.

На основании ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Из дела установлено, что Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю Аллахвердиеву Ш.М.О. были предъявлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) об уплате налога, сбора, пени и штрафа (для организаций, индивидуальных предпринимателей).

В связи с неисполнением вышеуказанных требований налогового органа, Инспекцией в соответствии со ст. ст. 46,47 НК РФ был произведен порядок принудительного взыскания задолженности по налогам и сборам, в результате которого в ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю были направлены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) - индивидуального предпринимателя.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Аллахвердиева Ш.М.О. о взыскании задолженности в сумме <...> руб. <...> коп. по постановлению налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4). ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности в сумме <...> руб. <...> коп. по постановлению налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю вынесены постановления об окончании исполнительных производств №№, исполнительные документы возвращены взыскателю (л.д. 43-44).

Судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №№ и № в отношении Аллахвердиева Ш.М.О. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в размере <...> руб. <...> коп. в пользу взыскателя (л.д. 49-52).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №№, от ДД.ММ.ГГГГ № в сводное исполнительное производство - №№

Таким образом, постановления налогового органа № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) являются исполнительными документами.

В соответствии с п. 15 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установление для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием в процессе исполнительного производства.

Согласно представленных сведений налогового органа и материалов исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (сводное исполнительное производство №№) следует, что требования исполнительных документов должником не исполнены, что также не оспаривал должник в судебном заседании.

Как следует из положений ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории Российской Федерации является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае, виновного уклонения, носящего противоправный характер. Обязательство о своевременной уплате налогов не может являться спорным и не нарушает конституционные права Аллахвердиева Ш.М.О.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств, должников в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено. Кроме того, в судебном заседании Аллахвердиев Ш.М.О. возражений против заявленных налоговым органом требований не заявил.

С учетом изложенного требования взыскателя следует признать подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации Аллахвердиеву Ш.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> до исполнения обязательств по исполнительным производствам № и №№, возбужденным ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю Меркуловой О.В. на основании постановлений № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме <...> руб. <...> коп.

О принятом решении уведомить Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и пограничные органы.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно.       Судья                                                                                        Е.А.Лесникова

                  Секретарь                                                                                 Л.Н.Горшунова

Подлинный документ подшит в гражданском деле 2-3/2015 Кизеловского городского суда Пермского края