Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1659/2021 ~ М-1045/2021 от 11.05.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 г.                                             г. Минусинск

Дело № 2- 1659\2021                                                            24RS0035-01-2021-002311-06

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Козловской А.А., с участием представителя ответчика Рамбургер О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Песегова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить период в стаж,

У С Т А Н О В И Л:

    Песегов С.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000, с 15.02.2006 по 16.05.2006, периоды лечебной деятельности в ООО «АРТ МЕД» в должности врача-стоматолога с 08.08.2007 по 01.10.2020. Требования мотивированы тем, что с 29.08.1995 работал в должности врача-интерна по хирургической стоматологии, затем осуществлял трудовую деятельность врачом-хирургом до 11.03.2004, с 17.03.2004 по 06.07.2007 работал в должности врача-стоматолога-терапевта, с 08.08.2007 и до настоящего времени осуществляет трудовую деятельность в ООО «АРТ МЕД» в должности врача-стоматолога-терапевта, основным видом деятельности ООО «АРТ МЕД» является стоматологическая практика, ООО «АРТ МЕД» является лечебно-профилактическим учреждением, деятельность которого направлена на профилактику стоматологических заболеваний, а потому Песегов С.А. полагал, что период работы в ООО «АРТ МЕД» подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; решением УПФ ему отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, вышеуказанные периоды работы не учтены. Считая решение УПФ незаконным, просил возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец не присутствовал, о рассмотрении дела уведомлен.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) Рамбургер О.А. против удовлетворения исковых требований возражала, полагала их несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона №400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В пункте 8 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений поименованы центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В пункте 9 указанного раздела названы поликлиники всех наименований.

В п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подп.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из материалов дела следует, что решением ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) от 12.09.2019 Песегову С.А. отказано в установлении пенсии (л.д.13), отказано во включении в стаж по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000, с 15.02.2006 по 16.05.2006, а также периодов лечебной деятельности в ООО «АРТ МЕД» в должности врача-стоматолога с 08.08.2007 по 31.12.2018.

    Период нахождения врача-стоматолога-хирурга Песегова С.А. КГБУЗ «Шушенская районная больница» на курсах повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000, а также в должности врача-стоматолога-терапевта с 15.02.2006 по 16.05.2006 подтверждается справкой КГБУЗ «Шушенская районная больница» от 09.09.2019 (л.д.18).

    Анализируя представленные в дело доказательства, учитывая, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении Песеговым С.А. трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанный период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, в результате чего суд приходит к выводу о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации.

    Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периода лечебной деятельности в ООО «АРТ МЕД» в должности врача-стоматолога с 08.08.2007, поскольку в вышеприведенном п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Согласно п.1 ст.20 ГК РФ учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ООО «АРТ МЕД» не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" списка, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебными инстанциями не учтено, что, устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №1920-О).

При таких обстоятельствах исковые требования Песегова С.А. подлежат частичному удовлетворению,

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Песегова Сергея Анатольевича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в страховой стаж периода, - удовлетворить частично.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) включить Песегову Сергею Анатольевичу в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.03.2000 по 14.06.2000, с 15.02.2006 по 16.05.2006.

    В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд.

    Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 03.06.2021.

Председательствующий                                                                       Н.В. Музалевская