Решение по делу № 2-478/2017 ~ М-404/2017 от 17.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года                              р.п. Белоярский

    Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Мамаева В.С.,

при секретаре судебного заседания Бухряковой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Багаутдинова Д. М. к Дачному некоммерческому партнерству «Алые паруса» о защите права собственника земельного участка,

установил:

Багаутдинов Д.М. обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительными п. 4.2.1 Положения о порядке пользования и об ограничении в пользовании общим имуществом ДНП «Алые паруса», утвержденного решением общего собрания ДНП «Алые паруса» от 29 марта 2015 года, в части обязания собственников и иных лиц не использовать на территории ДНП для доставки грузов следующие автомобили: длинномерный транспорт (автомашины с полуприцепами и прицепами); любые виды миксеров грузоподъемностью свыше 6 куб.м., самосвалы грузоподъемностью свыше 10 тонн, а также в части запрета проезда вышеуказанного автотранспорта на территории ДНП (на дорогах ДНП); признать недействительными п. 9.5 этого же Положения и п. 3 Положения о порядке начисления пеней за несвоевременную оплату взносов/платежей, утвержденного решением общего собрания членов ДНП «Алые паруса» от 24 апреля 2016 года, и п. 5.12 Устава Дачного некоммерческого партнерства «Алые паруса», утвержденного решением общего собрания членов ДНП «Алые паруса» от 11 сентября 2016 года, в части установления размера пеней в виде 0,3% от суммы невнесенного взноса или возместительного платежа за каждый день просрочки. Кроме того, Багаутдинов Д.М. просит признать незаконными действия ДНП «Алые паруса» по препятствованию проезда любых автотранспортных средств, в том числе личных, к принадлежащим Багаутдинову Д.М. на праве собственности земельным участкам <номер> и <номер>, расположенным по адресу: <адрес>; возложить на ДНП «Алые паруса» обязанность не чинить препятствия в пользовании принадлежащим Багаутдинову Д.М. вышеуказанными земельными участками, путем обеспечения беспрепятственного проезда любых автотранспортных средств к данным земельным участкам; признать незаконными действия ДНП «Алые паруса» по истребовании от Багаутдинова Д.М. в направленных в его адрес квитанциях, уплаты пеней в виде 0,3 % от суммы невнесенного взноса или возместительного платежа за каждый день просрочки.

    В обоснование иска указано, что Багаутдинов Д.М. является участников общей долевой собственности в отношении вышеуказанных земельных участков <номер> и <номер>. Данные земельные участки находятся в границах территории ДНП «Алые паруса». Решением общего собрания ДНП «Алые паруса» от 29 марта 2015 года утверждено Положение, в соответствии с п. 4.2.1 которого дороги на территории ДНП предназначены для проезда легкового автотранспорта, а также грузового транспорта, за исключением автомобилей и спецтехники согласно п. 4.1.3 данного Положения. Данный пункт Положения противоречит действующему законодательству, охраняющего права частной собственности, а также порядок ограничения прав и свобод гражданина. В частности, ограничиваются действия Багаутдинова Д.М., которые он имеет право совершать в отношении принадлежащих ему земельных участков. Кроме того, в пункте 9.5 этого же Положения предусмотрены такие дисциплинарные меры как отключение хозяйственных строений от электроэнергии и водоснабжения, лишения прав проезда на личном транспорте по внутренним дорога ДНП, а также лишения права проезда по внутренним дорогам ДНП строительной техники и грузового автотранспорта, - при наличие задолженности 4 000 руб., за систематическое невыполнение предписаний об устранении нарушений, однократного грубого нарушения законодательства. Данным пунктом Положения также ограничивается Багаутдинов Д.М. в плане осуществления беспрепятственного доступа к принадлежащим ему земельным участкам, в том числе на транспорте. Пунктом 3 Положения о порядке начисления пеней за несвоевременную оплату взносов/платежей и п. 5.12 Устава ДНП «Алые паруса» установлен размер пени за невнесение взноса или возместительного платежа, который составляет 109,5% годовых, что в 11,83 раза превышает размер ответственности, установленный ст. 395 ГК Российской Федерации. В данном случае, речь идет о неосновательном обогащении ДНП «Алые паруса» за счет лиц, уплачивающих данные пени, что свидетельствует о злоупотреблении правом ДНП «Алые паруса», которое неоднократно направляло в адрес Багаутдинова Д.М. квитанции с требованием оплатить пени, исходя из данного размера, противоречащего действующему законодательству.

    В отзыве ДНП «Алые паруса» на иск указано, что Багаутдинов Д.М. является членом ДНП. Все оспариваемые им пункты, содержаться в Положениях и Уставе ДНП «Алые паруса», утвержденных решениями общего собрания членов ДНП, которые принимались в установленном законом порядке. Ни одно из данных решения Багаутдинов Д.М. не оспаривал. Ограничение в проезде на автотранспортных средствах, в связи с наличием задолженности по уплате взносов, распространяется только лишь на автотранспортные средства, при этом проход, проезд на велосипедах, и иных видах транспорта не запрещены, т.е. допуск к земельным участкам ни каким образом не ограничен. Законом не предусмотрена такая мера ответственности за неисполнение обязательства как запрет на въезд на территорию ДНП при наличии задолженности, но при этом прямого запрета на данную меру закон не содержит. ДНП «Алые паруса» никогда не производило отключение электрической энергии, поскольку все собственники заключают прямые договоры с ОАО «Энергосбыт Плюс», оплачивают электричество напрямую в ресурсоснабжающую организацию. Решение вопрос об установлении или изменении размера пени относится к исключительной компетенции общего собрания ДНП «Алые паруса», на котором Багаутдинов Д.М., как член данного ДНП, может поставить вопрос об изменении данного размера пени. Вместе с тем, Багаутдинов Д.М. данным правом не воспользовался. Решение общего собрания об установлении размера пени не оспаривал.

    В судебном заседании истец полностью поддержал заявленный иск, сославшись на изложенные в нем обстоятельства.

    В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК Российской Федерации собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим земельным участком.

Согласно п. 3 ст. 261 ГК Российской Федерации собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.

В силу ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Устранение нарушения права в силу ст. 12 ГК Российской Федерации и ст. 60 ЗК Российской Федерации может быть устранено как путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; так и путем признания недействительным решения собрания, при этом Закона не конкретизирует, в каком именно виде данное решение собраний может оспариваться заинтересованным лицом, определяя лишь порядок принятия указанного решения в главе 9.1 ГК Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является участником долевой собственности в отношении двух земельных участков с кадастровыми номерами <номер>, расположенных по адресу: <адрес>.

Факт того, что оба земельных участка находятся в пределах территории ДНП «Алые паруса» ответчиков признано, кроме того, ответчик также признал обстоятельства осуществления проезда к указанным земельным участкам через пропускной пункт, организованным ответчиком при въезда не территорию ДНП «Алые паруса».

Согласно позиции ответчика все оспариваемые истцом нормы Положений, а также Устава ДНП «Алые паруса» были приняты в установленном законом порядке на общем собрании членов ДНП «Алые паруса», которым также является истец, решения об утверждении данных Положений и Устава с оспариваемыми в них нормами истцом не оспаривались.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженное в его определении от 29 сентября 2015 года № 2147-О, устав дачного некоммерческого объединения, будучи учредительным документом, закрепляет права и обязанности и ответственность членов такого объединения, которые обязаны соблюдать его требования и несут ответственность в случае их нарушения. При этом положения устава не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации. Само по себе отсутствие в Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» положения о праве членов дачного некоммерческого объединения оспаривать положения, содержащиеся в уставе данного объединения, не ограничивает их в судебной защите, гарантируемой ст. 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и предусмотренной, в том числе в нормах гражданского и гражданского процессуального законодательства. Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе если эти права нарушены положениями устава некоммерческой организации.

Исходя из вышеуказанной правовой позиции, а также основываясь на общих принципах гарантированного права на судебную защиту, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, суд считает, что вне зависимости от того было или не было обжаловано членом некоммерческого объединения то или иное решение, закрепляющее нормы об обязанностях и ответственности члена данного некоммерческого партнерства за неисполнение возложенных на него обязанностей, в силу положений действующего законодательства Российской Федерации он не может быть лишен права на оспаривание указанных норм, если данные нормы содержаться в уставе данного некоммерческого объединения или иных утвержденных решениями общего собрания Положениях.

Анализируя оспариваемый истцом п. 4.2.1 Положения о порядке пользования и об ограничении в пользовании общим имуществом ДНП «Алые паруса», утвержденного решением общего собрания ДНП «Алые паруса» от 29 марта 2015 года, согласно которого дороги на территории ДНП предназначены для проезда легкового автотранспорта, а также грузового транспорта за исключением автомобилей и спецтехники согласно п. 4.1.3 настоящего Положения, суд считает, что сама по себе указанная норма не нарушает каких-либо прав, свобод и законных интересов, истца, поскольку суть его искового заявления как раз и заключается в обеспечения ему беспрепятственного проезда к своим земельным участкам по дорогам ДНП.

С учетом изложенного, суд считает, в данной части в удовлетворении иска следует отказать, в связи с тем, что оспариваемый пункт права истца не нарушает.

Кроме того, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения.

    В силу п. 6 ч. 2 ст. 19 названного Федерального закона именно на членов данного некоммерческого объединения возложена обязанность своевременно уплачивать членские и иные взносы, платежи.

    С учетом изложенного, установленный решениями общего собрания членов ДНП «Алые паруса» от 24 апреля 2016 года и от 11 сентября 2016 года, размер пеней (неустойки) за нарушение сроков оплаты обязательных взносов распространяется на членов указанного ДНП и является обязательным для них.

    Истец ссылается на соотношение размера законной неустойки в ст. 395 ГК Российской Федерации и той, которая была установлена вышеуказанными решениями общего собрания ДНП «Алые паруса», т.е. фактически являющееся договорной неустойкой.

    Вместе с тем, по смыслу положений ст. 395 ГК Российской Федерации законная неустойка в виде процентов применяется только, в случае если соответствующим договором между участниками гражданских правоотношений не определен иной размер процентов в случае нарушения денежного обязательства, и предусмотренные договором проценты подлежат уменьшению судом по заявлению должника только в случаях, если данная сумма процентов явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства.

    В данном случае законодательством предусмотрена ситуация при которой стороны гражданских правоотношений, т.е. члены ДНП «Алые паруса», которым является истец, и само ДНП «Алые паруса» вправе самостоятельно определять размер пени за просрочку исполнения обязательства по внесению обязательных взносов, а вопросы уменьшения суммы процентов, начисленных из установленного размера пени могут быть уменьшены только в случае возникновения гражданского правового спора по взысканию данных процентов, разрешения данного спора в суде, который наделен правом сопоставлять заявленную сумму с последствиями нарушенных обязательств в каждом отдельном случае.

    Принимая во внимание указанное, суд считает, что в удовлетворении иска в части признания недействительными п. 3 Положения о порядке начисления пеней за несвоевременную оплату взносов/платежей, утвержденного решением общего собрания членов ДНП «Алые паруса» от 24 апреля 2016 года, и п. 5.12 Устава Дачного некоммерческого партнерства «Алые паруса», утвержденного решением общего собрания членов ДНП «Алые паруса» от 11 сентября 2016 года, а равно и незаконными действия ДНП «Алые паруса» по истребованию от Багаутдинова Д.М. в направленных в его адрес квитанциях, уплаты пеней в виде 0,3 % от суммы невнесенного взноса или возместительного платежа за каждый день просрочки следует отказать за необоснованностью.

    В пункте 9.5 Положения о порядке пользования и об ограничении в пользовании общим имуществом ДНП «Алые паруса», утвержденного решением общего собрания ДНП «Алые паруса» от <дата>, предусмотрены такие дисциплинарные меры, которые может применить Правление ДНП как произведение отключения хозяйственных строений от электроэнергии и водоснабжения, лишения прав проезда на личном транспорте по внутренним дорога ДНП, а также лишения права проезда по внутренним дорогам ДНП строительной техники и грузового автотранспорта, в случаях систематической неуплаты взносов и иных платежей в ДНП и при достижении задолженности 4 000 руб., систематических невыполнений предписаний об устранении нарушений, однократного грубого нарушения законодательства.

Соглашаясь с доводами истца по настоящему делу, суд действительно считает указанный пункт Положения о порядке пользования и об ограничении в пользовании общим имуществом ДНП «Алые паруса» не соответствующий требованиям действующего законодательства, а соответственно являющегося недействительным.

    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 1 ст. 540, ст. 546 ГК Российской Федерации, в компетенцию, как общего собрания, так и Правления ДНП «Алые паруса» не входят вопросы подключения, прекращения подачи электроэнергии ее членам, а также лицам, осуществляющим ведение дачного хозяйства в индивидуальном порядке, поскольку указанное объединение не является электроснабжающей организацией, в связи с чем, принятое решение общего собрания ДНП «Алые паруса» от 29 марта 2015 года о наделении Правление полномочиями по отключению от электроэнергии является недействительным, как не соответствующее требованиям закона.

    Кроме того, в целом нормы Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не устанавливают каких-либо дополнительных ограничений прав собственников земельных участков, расположенным в пределах территории, обслуживаемых ДНП, как в виде лишения права проезда на личном, грузовом автотранспорте и строительной техники к принадлежащим им земельным участкам при наличии задолженности по оплате взносов и иных платежей в ДНП, а также систематических невыполнений предписаний об устранении нарушений, однократного грубого нарушения законодательства.

Устанавливая порядок уплаты обязательных взносов и платежей членов ДНП «Алые паруса, ответчик не праве ограничивать доступ истца к земельному участку, членство которого в партнерстве не оспаривается.

Также истец, как член ДНП «Алые паруса», не может быть ограничен в подаче водоснабжения, поскольку положения ст. 8 вышеназванного Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» на него не распространяются.

При этом ответчик, при наличии к тому оснований, не лишен права защитить свое право иным способом, установленным в законе, путем предъявления соответствующих требований об оплате соответствующих платежей.

С учетом изложенного, суд считает, что требование истца о признании недействительным п. 9.5 Положения о порядке пользования и об ограничении в пользовании общим имуществом ДНП «Алые паруса», утвержденного решением общего собрания ДНП «Алые паруса» от 29 марта 2015 года, подлежит удовлетворению в полном объеме, как не соответствующий требованиям действующего законодательства и оспаривающим права и законные интересы истца.

При этом фактическое наличие оспариваемых действий ДНП «Алые паруса» по осуществлению препятствования в проезде любых автотранспортных средств к принадлежащим истцу земельным участкам, суд считает недоказанным, в связи с чем, в удовлетворении соответствующего требования о признании данных действий незаконными, а также о возложении обязанности на ДНП «Алые паруса» не чинить истцу препятствий в проезде любых автотранспортных средств к его земельным участкам следует отказать за необоснованностью.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом результата рассмотрения настоящего дела, суд считает, что с ответчика в пользу истца должна быть взыскана государственная пошлина, уплаченная последним при подаче иска, в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    иск Багаутдинова Д. М. удовлетворить частично.

    Признать недействительным п. 9.5 Положения «О порядке пользования и об ограничении в пользовании общим имуществом ДНП «Алые паруса»», утвержденного решением общего собрания ДНП «Алые паруса» от 29 марта 2015 года.

    В удовлетворении остальной части иска Багаутдинова Д. М. отказать за необоснованностью.

    Взыскать с Дачного некоммерческого партнерства «Алые паруса» в пользу Багаутдинова Д. М. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей 00 копеек.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2017 года.

председательствующий                    Мамаев В.С.