Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-152/2012 от 21.05.2012

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск                                                                                              1 июня 2012 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Штыкова Н.Г.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется административное производство, Черновой Н.В. - ФИО1 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области: ФИО2 действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре: Михаленковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя <данные изъяты> Черновой Н.В. - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года,

у с т а н о в и л :

Представитель Черновой Н.В. - ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года, которым <данные изъяты> Чернова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Заявитель с указанным постановлением не согласна, считает его незаконным и необоснованным и просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая в жалобе, что обязанность предоставления в Управление Роскомнадзора по Смоленской области уведомления об обработке персональных данных предусмотрена Федеральным законом «О персональных данных» не для всех операторов и не во всех случаях. В соответствии с пунктом 8 ч.2 ст.22 Федерального закона «О персональных данных» и «Положением об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» /утвержденным Постановлением Правительства РФ №687 от 15.09.2008 г./ <данные изъяты> Чернова Н.В. не должна была предоставлять Управлениию Роскомнадзора по Смоленской области уведомление об обработке персональных данных, поскольку обработка ею персональных данных, содержащихся в информационной системе персональных данных либо извлеченных из такой системы, считается осуществленной без использования средств автоматизации (неавтоматизированной).

В судебном заседании представитель Черновой Н.В. - ФИО1 подтвердила доводы, изложенные в жалобе.

          Изучив доводы жалобы представителя Черновой Н.В. - ФИО1 проверив письменные материалы административного дела в отношении <данные изъяты> Черновой Н.В., судья находит, что обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года не подлежит отмене с учетом следующего.

В силу ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; автоматизированная обработка персональных данных - обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники.

Исходя из ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Из представленных суду вышеуказанных материалов административного производства следует, что <данные изъяты> Чернова Н.В., осуществляя свою нотариальную деятельность по адресу: <адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ года не представила в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области информацию об обработке персональных данных, предоставление которой предусмотрено ч.4 ст.20, ч.4 ст.25 Федерального закона от 27.07.2006 года №152 ФЗ «О персональных данных», необходимую надзорному органу для осуществления своей деятельности.

Указанный факт подтверждается: письмом руководителя Управления Роскомнадзора по Смоленской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что <данные изъяты> Черновой Н.В. в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», предлагается в установленные законом сроки направить в адрес Роскомнадзора по Смоленской области информацию об обработке персональных данных (л.д.22); почтовым уведомлением (л.д.24), согласно которому Черновой Н.И. письмо Управления Роскомнадзора по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ г. было вручено ДД.ММ.ГГГГ г.; протоколом № об административном правонарушении против порядка управления от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.4), в котором отражены данные по результатам проверки предоставления <данные изъяты> Черновой Н.В. информации об обработке персональных данных в соответствии с ч.4 ст.20, ч.4 ст.25 Федерального закона от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных»; установлено, что <данные изъяты> Чернова Н.В., осуществляя свою нотариальную деятельность по адресу: г<адрес>, в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ года не представила в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области информацию об обработке персональных данных, направив данную информацию только 17.03.2012 года; ответственность за данное нарушение предусмотрена ст.19.7 КоАП РФ; уведомлением об обработке персональных данных (л.д.18-21), которое направлено Черновой Н.В. по почте ДД.ММ.ГГГГ г.; иными письменными материалами дела (л.д.5-8,25-27,29-32,34).

С учетом изложенного, суд считает, что действия Черновой Н.В. правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ, т.е. несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства мировым судьей оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, то есть всесторонне, полно и объективно, а также с позиции соблюдения закона при их получении.

Доводы представителя Черновой Н.В. - ФИО1 о том, что <данные изъяты> Чернова Н.В. не обязана была предоставлять в Управление Роскомнадзора по Смоленской области уведомление об обработке персональных данных, т.к. персональные данные обрабатываются нотариусом без использования средств автоматизации при непосредственном участии человека, суд признает несостоятельными, поскольку принимая во внимание нормы ст.3 Федерального закона «О персональных данных», нотариус или нотариальная палата являются операторами персональных данных, и обработка ими данных без использования средств автоматизации - без применения средств вычислительной техники (компьютера), в настоящее время с учетом специфики нотариальной деятельности является маловероятным, в связи с чем, нотариус или нотариальная палата, применяющие средства вычислительной техники в своей деятельности, обязаны в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» уведомить Управление Роскомнадзора по Смоленской области о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.

Постановление о привлечении <данные изъяты> Черновой Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Черновой Н.В. с учетом характера впервые совершенного правонарушения, имущественного положения правонарушителя, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, в рамках санкции статьи 19.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм административного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

        Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> Черновой Н.В., - оставить без изменения, а жалобу представителя нотариуса Черновой Н.В. - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ года, - без удовлетворения.

Судья                                                                Н.Г.Штыкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>