Судебный акт #1 () по делу № 33-2016/2021 от 20.04.2021

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Земцова О.Б. Дело № 33-2016/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 2 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Рыбалко В.И., Старостиной И.М.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кучембаева Алмаза Наземетдиновича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 14 декабря 2020 года по делу № 2-2033/2020, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ульяновской областной общественной организации «Ассоциация любителей холодового плавания» о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение и постройки, возложении обязанности привести участок в первоначальное состояние, отказать.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения заместителя Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Закирова А.Ш., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Ульяновской областной общественной организации «Ассоциация любителей холодового плавания» Молгачева А.С., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Ульяновской областной общественной организации (УООО) «Ассоциация любителей холодового плавания» о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировать ограждение и постройки, привести участок в первоначальное состояние.

В обоснование иска указано, что согласно результатам проведенной проверки ответчик УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» в нарушение норм действующего законодательства, без оформления надлежащим образом разрешительной документации, самовольно использует земельный участок, расположенный по адресу: ***, на котором им осуществляется деятельность по пропаганде и развитию холодового плавания в Ульяновской области. На земельном участке размещены следующие объекты: одноэтажное деревянное хозяйственное строение, биотуалет, одноэтажная деревянная неживая постройка (беседка, совмещенная с хозяйственным блоком), двухэтажное деревянное здание (администрация), одноэтажная деревянная неживая постройка (склад для хранения инвентаря), ограждение. Земельный участок, образованный из земель общего пользования, на кадастровый учет не поставлен. Сведения о зарегистрированных правах на постройки в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют. 29 июля 2020 года в адрес ответчика вынесено представление, в настоящее время нарушения не устранены. Ширина береговой полосы реки Свияги составляет 20 м. Однако ответчиком ограждена часть берега реки, предназначенная для общего пользования.

Просил суд обязать УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: ***, демонтировать ограждение и постройки на самовольно занятом земельном участке, привести участок в первоначальное состояние, установить ответчику срок для исполнения обязательства – 2 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, привлечены Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, администрация г. Ульяновска, Управление имущественных отношений экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Центр водной подготовки», Генеральная прокуратура Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Ульяновской области, Кучембаев А.Н., Долгов М.С.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кучембаев А.Н. просит решение суда отменить, перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что суд неправильно применил нормы материального права и неправильно определил юридически значимые обстоятельства.

Отмечает, что судом не было рассмотрено и не дано мотивированное обоснование отказа в назначении по делу повторной судебной экспертизы. При этом выводы судебных экспертов противоречат их же позиции до суда, являются надуманными и необоснованными. Бетонный фундамент не является элементом благоустройства. Кроме того, в нарушение норм действующего законодательства суд поставил перед экспертами вопросы правового характера.

В отзыве на апелляционную жалобу Кучембаева А.Н. Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор Кузичев П.С. полагает, что доводы жалобы заслуживают внимания.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что 13 августа 2018 года между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области и ООО «Центр водной подготовки» (общество) был заключен договор водопользования, по условиям которого общество приняло в пользование часть акватории водного объекта реки Свияга, расположенной в пределах муниципального образования «город Ульяновск» Ульяновской области. Цель водопользования - использование участка акватории реки Свияга для размещения сооружений и стоянки плавсредств (с целью подготовки судоводителей, матросов-спасателей, специалистов водолазных работ). Виды водопользования: совместное водопользование, водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. В договоре указаны географические координаты места водопользования. В приложениях к договору определены зоны с особыми условиями их использования (водоохранная зона, прибрежная защитная полоса водного объекта). Договором предусмотрено внесение ежегодной платы за пользование водным объектом. Срок действия договора - до 13 августа 2038 года. Договор зарегистрирован в Государственном водном реестре 13 августа 2018 года.

1 февраля 2020 года между ООО «Центр водной подготовки» и УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» заключено соглашение о сотрудничестве в сфере развития и популяризации водных видов спорта, гребли, холодового плавания и плавания на открытой воде.

На основании указанного соглашения ООО «Центр водной подготовки» предоставило УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» право пользования земельным участком, являющимся частью береговой полосы реки Свияги, переданной ООО «Центр водной подготовки» по договору водопользвоания от 13 августа 2018 года.

На указанном земельном участке расположены следующие объекты: двухэтажное строение (раздевалка) с хозяйственной постройкой; одноэтажное строение для обогрева с хозблоком и навесом; вагончик для хранения лодок и весел; строение для хранения спортинвентаря и раздевалка; сарай для хранения хозяйственного инвентаря; биотуалет; ограждение; бетонное покрытие; двое деревянных мостков.

В связи с размещением на земельном участке указанных объектов, постановлением заместителя главного государственного инспектора в Ульяновской области по использованию и охране земель – начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ульяновской области от 11 сентября 2020 года за самовольное занятие земельного участка, расположенного восточнее земельного участка с кадастровым номером***, председатель совета УООО «Ассоциациялюбителей холодового плавания» и УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. Производство по делам об административных правонарушениях прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области 9 сентября 2020 года вынесено распоряжение за *** о выдаче разрешения УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» на использование земель в кадастровых кварталах *** и *** в г. Ульяновске Ульяновской области.

Согласно п.п. 1, 2 указанного распоряжения УООО «Ассоциация любителей холодового плавания» разрешено использовать земли населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в кадастровых кварталах *** и ***, местоположение: ***, площадью 2559 кв.м, согласно приложенной схемы, с определением границ землепользования (координат характерных точек границ). Цель использования: под элементы благоустройства территории, в том числе малые архитектурные формы, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории, без права на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства, на срок до 31 декабря 2020 года с момента выдачи указанного распоряжения.

При использовании земель, указанных в п. 1 распоряжения, необходимо обеспечить к ним свободный доступ неограниченного круга лиц.

По заказу ответчика ООО «Симбирск проект» 12 октября 2020 года было подготовлено заключение в отношении строений и сооружений, расположенных в береговой полосе реки Свияги по ***, из которого следует, что имеющиеся строения и сооружения не являются капитальными строениями и сооружениями. В результате наличия имеющихся строений и сооружений не создаются препятствия свободному доступу граждан к водном объекту общего пользования и его береговой полосе (имеющиеся строения и сооружения, а также их благоустроенная территория обеспечивает доступ граждан к водном объекту общего пользования и его прибрежной полосе).

Судом первой инстанции по данному гражданскому делу была назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области».

Из заключения эксперта *** от 30 ноября 2020 года следует, что на обследуемом земельном участке по предположительному адресу: ***, находятся объекты: двухэтажное строение (раздевалка) с хозяйственной постройкой; одноэтажное строение для обогрева с хозблоком и навесом; вагончик для хранения лодок и весел; строение для хранения спортинвентаря и раздевалка; сарай для хранения хозяйственного инвентаря; биотуалет; ограждение; бетонное покрытие; двое деревянных мостков.

Вышеуказанные строения не являются капитальными объектами, а являются некапитальными нестационарными строениями и сооружениями, элементами благоустройства территории. На участке кроме строений расположены бетонное покрытие и ограждение, которые также не являются капитальными объектами, а являются элементами благоустройства территории, не являются малыми архитектурными формами. Данные объекты относятся к нестационарным объектам (п. 49 ГОСТ Р 57617-2017).

Объекты предназначены для организации и обслуживания зон отдыха, в том числе на пляжных территориях и прибрежных защитных полосах водных объектов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Установленный в п. 1 распоряжения Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области от 9 сентября 2020 года *** вид разрешенного использования земельного участка позволяет располагать нестационарные объекты для организации обслуживания зон отдыха населения, которыми являются объекты, обследуемые экспертом.

Строения, расположенные по предположительному адресу: ***, находятся в береговой полосе водного объекта – реки Свияги, на земельном участке акватории, переданной по договору водопользования от 13 августа 2018 года ООО «Центр водной подготовки». Фактическая площадь земельного участка, не поставленного на кадастровый учет, составляет 1201 кв.м. Размещение объектов не противоречит договору водопользования от 13 августа 2018 года.

Имеющиеся строения и ограждение земельного участка не мешают свободному доступу к водному объекту общего пользования и береговой полосе.

При принятии решения по данному гражданскому делу суд первой инстанции правильно руководствовался нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п.п. 10.2, 38 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения – строения и сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных строений и сооружений.

Элементы благоустройства – декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела не нашли подтверждения доводы истца о самовольном занятии ответчиком земельного участка, расположенного в береговой полосе реки Свяги, и незаконном возведении строений и элементов благоустройства территории.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции правомерно и обоснованно руководствовался при принятии р░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: