Решение по делу № 2-86/2013 (2-983/2012;) ~ М-976/2012 от 10.10.2012

Гражданское дело № 2-86/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2013 года                            п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района Друковой М.Б., материального истца Курасовой Н.А.,

представителя ответчика ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» по доверенности Лещенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Курасовой НА к ОАО «ОГК-3» филиалу «Харанорской ГРЭС», ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности по подписанию акта о случае профессионального заболевания, признании характера заболеваний профессиональным,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах Курасовой Н.А. с требованиями к ответчикам ОАО «ОГК-3» филиалу «Харанорской ГРЭС», ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности по подписанию акта о случае профессионального заболевания, признании характера заболеваний профессиональным.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Курасовой Н.А. и руководителя управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по факту отказа работодателя Курасовой Н.А. – филиала ОАО «ОКГ-3» «Харанорская ГРЭС» в подписании акта, составленного по результатам расследования случая профессионального заболевания.

Проверкой установлено, что Курасова Н.А. работала в филиале ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» в должности машиниста крана. В результате профессиональной деятельности в указанной должности у истца образовалось профессиональное заболевание – профессиональная полинейропатия от воздействия комплекса неблагоприятных производственных факторов, физического и функционального напряжения, профессиональная двусторонняя нейросенсорная тугоухость 2 степени. В адрес работодателя было направлено извещение об установлении заключительного диагноза: острого или хронического профессионального заболевания. 24.05.2012г. была создана комиссия по расследованию обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у работника Курасовой Н.А.. Однако, на момент подачи искового заявления, акт работодателем не подписан, от подписания акта работодатель письменно отказался. В ходе расследования работодатель не согласился с санитарно-гигиенической характеристикой условий труда истицы и представил на нее возражения. Между тем, санитарно-гигиенической характеристикой установлен факт того, что условия труда истицы на рабочем месте являлись вредными. Тем самым, ответчик нарушает права Курасовой Н.А., лишает ее возможности обратиться в учреждение медико-социальной экспертизы для установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а в дальнейшем за получением обеспечения по страхованию.

Просит суд признать бездействие филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС», не выполнившего требование законодательства о подписании акта о случае профессионального заболевания Курасовой Н.А. незаконным.

Признать бездействие Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, не выполнившего требование законодательства о подписании и утверждении акта о случае профессионального заболевания Курасовой Н.А. незаконным.

Обязать филиал ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» подписать акт о случае профессионального заболевания Курасовой Н.А., в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю подписать и утвердить акт о случае профессионального заболевания Курасовой Н.А., в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда.

Признать факт того, что характер заболеваний, возникших у Курасовой Н.А. (полинейропатия от воздействия комплекса неблагоприятных производственных факторов, физического и функционального напряжения, двусторонняя нейросенсорная тугоухость 2 степени), является профессиональным.

В уточненных 21.11.2012г. требованиях, прокурор указал, что согласно положениям ст. 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При выделение из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. Согласно решению акционеров ОАО «ОГК-3» реорганизовалось путем выделения из него ОАО «Третья генерация» с одновременным присоединением к ОАО «Интер РАО Электрогенерация». С учетом изложенного и фактического исполнения заявленных требований Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю просит суд признать бездействие филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС», не выполнившего требование законодательства о подписании акта о случае профессионального заболевания Курасовой Н.А. незаконным. Обязать ОАО «Интер РАО Электрогенерация» подписать акт о случае профессионального заболевания Курасовой Н.А., в течение 30 дней после вступления в законную силу решения суда. Признать факт того, что характер заболеваний, возникших у Курасовой Н.А. (полинейропатия от воздействия комплекса неблагоприятных производственных факторов, физического и функционального напряжения, двусторонняя нейросенсорная тугоухость 2 степени), является профессиональным.

17.06.2013г. прокурором уточнен пункт второй просительной части искового заявления, прокурор просит обязать ОАО «Интер РАО Электрогенерация подписать акт о случае профессионального заболевания Курасовой Н.А. незамедлительно после вступления в законную силу решения суда. В остальной части настаивал на требованиях, изложенных в предыдущей редакции.

В судебном заседании процессуальный истец Друкова М.Б. требования, с учетом их уточнений, поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец Курасова Н.А. требования, с учетом уточнений поддержала. Суду показала, что от технического состояния крана зависела вибрация. Дефектоскописты должны делать замеры и при необходимости производить ремонт, однако, уровень вибрации превышал предельно допустимый, просто измерение ПДУ вибрации и шума, производилось самой организацией, которой превышение этих уровней было невыгодно. Просит суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Интер РАО Электрогенерация» Лещенко А.Ю. требования не признал в полном объеме. Суду показал, что процессуальным истцом документально не доказано профессиональное заболевание Курасовой Н.А., от проведения повторной экспертизы она отказалась. Просит суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица - Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Погонышева И.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании 17.06.2013г. требования прокурора поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В настоящем судебном заседании представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

    Судом определено рассмотреть дело, в соответствии ст.167 ГПК РФ, в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

    Из копии трудовой книжки Курасовой Н.А. следует, что она ранее состояла в трудовых отношениях с Харанорской ГРЭС, а затем и с ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС», в должности крановщика с 22.06.1992 года по 28.05.2012 года.

    С 13.12.2011 года по 22.12.2011 года Курасова Н.А. находилась на обследовании в Краевом центре профпатологии ГУЗ «Краевая больница №3» в п.Первомайский Шилкинского района Забайкальского края.

    Согласно заключению экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ по профпатологии ГУЗ «Краевая больница №» в ходе обследования Курасовой Н.А. установлен диагноз: профессиональная двусторонняя нейросенсорная тугоухость II степени и профессиональная полинейропатия от воздействия комплекса неблагоприятных производственных факторов от физического и функционального напряжения.

    Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Краевая больница №» главным профпатологом Горяевым Н.И. установлен заключительный диагноз Курасовой Н.А.: профессиональная полинейропатия от воздействия комплекса неблагоприятных факторов от воздействия физического и функционального напряжения.

    Из письма главного профпатолога Минздрава России д.м.н. Бушманова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного на имя главного профпатолога ГУЗ «Краевая больница №» Горяева Н.И., следует, что диагноз Курасовой Н.А. подтвержден.

На ранее переданные акты о случае профессионального заболевания у Курасовой Н.А., работодатель представил письменный отказ от их подписания, мотивировав его тем, что не проведено полное и объективное расследование случая профессионального заболевания, не подтверждена причинно-следственная связь заболевания Курасовой Н.А. с условиями труда /л.д.117-118 т.1/.

    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-О директора филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» создана новая комиссия по расследованию обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания работника, с участием самой Курасовой Н.А. председателя комиссии - заместителя главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю ФИО9, членов комиссии: главного инженера - ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» - ФИО10, начальника ОУП – ФИО11, начальника ОНПБ и ОТ – ФИО12, начальника ЮО – ФИО13, инспектора по ОТ и ТБ –ФИО14, специалиста эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Оловяннинском и Ононском районах – ФИО15, врача-профпатолога ГУЗ «Краевая больница №» - ФИО8, председателя перчивной профсоюзной организации филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» - ФИО16 /л.д.126 т.1/.

18 сентября 2012 года в отношении Курасовой Н.А. - работника филиала ОАО «ОКГ-3» «Хараносркая ГРЭС» составлен акт о случае профессионального заболевания, согласно которому причиной профессионального заболевания (профессиональная двусторонняя нейросенсорная тугоухость II степени; профессиональная полинейропатия от воздействия комплекса неблагоприятных производственных факторов от физического и функционального напряжения) послужило длительное, многократное нервно-эмоциональное напряжение трудового процесса, постоянное эмоциональное напряжение и длительное внимание, физическая динамическая нагрузка, вынужденные наклоны более 25 градусов до 50 раз за смену, пребывание в вынужденной позе более 25% времени смены, а также тяжести трудового процесса (пункт 18). Вина работника не установлена (пункт 19). Заключение: на основании результатов расследования установлено, что настоящее заболевание является профессиональным, возникло в результате длительного, многократного нервно-эмоционального напряжения трудового процесса, постоянного эмоционального напряжения и длительного внимания, физической динамической нагрузке, вынужденных наклонах более 25 градусов до 50 раз за смену, пребывание в вынужденной позе более 25% времени смены, а также тяжести трудового процесса (пункт 20). В целях ликвидации и предупреждения профессиональных заболеваний или отравлений предлагается: с целью профилактики профессиональных заболеваний контролировать применение машинистами крана средств индивидуальной защиты от воздействия производственного шума, провести мероприятия по снижению уровней шума и вибрации в кабине машиниста крана (пункт 22).

Акт о случае профессионального заболевания от 18.09.2012 года подписан заместителем главного государственного санитарного врача по Забайкальскому краю ФИО9. В то же время, данный акт не подписан перечисленными выше членами комиссии, являющимися представителями работодателя, отказавшимися от подписи /л.д.130-131 т.1/.

    По ходатайству представителя ответчика, определением Оловяннинского районного суда от 15.01.2013г. по делу была назначена судебно медицинская экспертиза для установления причинной связи между заболеванием, имеющимся у Курасовой Н.А. и факторами профессиональной вредности.

    Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы №07 от 15.04.2013г. Российской академии медицинских наук ФГБУ «Научно-исследовательский институт медицины труда», эксперты пришли к заключению, что работа Курасовой Н.А. в качестве машиниста мостового крана в условиях воздействия физических нагрузок, не превышающих предельно допустимые показатели, не могла привести к возникновению профессиональной полиневропатии от воздействия комплекса неблагоприятных факторов, физического и функционального напряжения. Однако учитывая длительный стаж работы Курасовой Н.А. в условиях воздействия интенсивного производственного шума превышающего ПДУ, нисходящий характер представленной аудиограммы с отсутствием костно-воздушной диссоциации, т.е. типичную клинико-аудиологическую картину, при шумовом воздействии на орган слуха, эксперты пришли к заключению, что двусторонняя нейросенсорная тугоухость с умеренной степенью снижения слуха – заболевание профессиональное.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства указанное экспертное заключение в части описания невозможности возникновения профессиональной полиневропатии от воздействия физических нагрузок, не превышающих предельно допустимые показатели, поскольку в нем имеются противоречия. Так, на стр.12 данного заключения указано, что показатели общей вибрации при продолжительности воздействия 25% рабочего времени (2 часа) превышают ПДУ (114,1 при норме 109) – класс условий труда 3.1. Анализ протокола лабораторных исследований №203 от 24.06.2009г., проведенных филиалом ОАО «ОГК-3» Харанорская ГРЭС, свидетельствует, что уровни общей вибрации превышают санитарные нормы в точках замера на 23,3 дБ - №12 (РМ машиниста мостового крана КМ 50/10), на 4,2 дБ - №14 (РМ машиниста козлового крана КЗ 50/32). Таким образом, работая машинистом крана, Курасова Н.А. подвергалась воздействию общей вибрации выше ПДУ /л.д.13 т.2/.

Кроме того, экспертами не запрошена история болезни Курасовой Н.А. и результаты обследования в Центре профпатологии – ГУЗ «Краевая больница №3» п.Первомайский Забайкальского края /л.д.272-273, 278-279 т.1/.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан обеспечить: соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; расследование и учёт в установленном Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными актами РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со ст. 227 Трудового кодекса РФ, расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с абз. 5 ст. 230 Трудового кодекса РФ после завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 года № 967 утверждено Положение о расследовании и учёте профессиональных заболеваний. Согласно Положению работодатель обязан организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания (пункт 19); по результатам расследования комиссия составляет акт о случае профессионального заболевания по прилагаемой форме (пункт 27); акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве (пункт 30); акт о случае профессионального заболевания составляется в 3-дневный срок по истечении срока расследования в пяти экземплярах, предназначенных для работника, работодателя, центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, центра профессиональной патологии (учреждения здравоохранения) и страховщика. Акт подписывается членами комиссии, утверждается главным врачом центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и заверяется печатью центра (пункт 31).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ОАО «ОГК-3» филиал «Харанорская ГРЭС» уплачивало за Курасову Н.А. взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, согласно ст. 227 ТК РФ, случай профессионального заболевания подлежит расследованию и учету в соответствии с нормами законодательства.

Факт организации ОАО «ОГК-3» филиалом «Харанорская ГРЭС» расследования случая профессионального заболевания у Курасовой Н.А. и создания соответствующей комиссии не оспаривается участвующими в деле лицами и подтверждён документально.

При составлении акта о случае профессионального заболевания у Курасовой Н.А. от 18 сентября 2012 года принималась во внимание санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника Курасовой Н.А. №44 от 02.04.2012 года, выданная Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю /л.д.20-25 т.1/.

Согласно вышеназванной характеристике, выполняемые истцом работы в ОАО «ОГК-3» филиале «Харанорская ГРЭС» были связаны с воздействием на организм Курасову Н.А. неблагоприятных факторов: повышенный уровень шума и не превышающий ПДУ вибрации, а также напряженность трудового процесса.

На основании пункта 30 Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний, акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», освидетельствование застрахованного учреждением медико-социальной экспертизы производится по обращению страховщика, страхователя или застрахованного либо по определению судьи (суда) при представлении акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании.

Пунктом 4 статьи 15 вышеназванного Закона акт о профессиональном заболевании отнесён к числу обязательных документов, необходимых для представления застрахованным лицом вместе с заявлением о назначении обеспечения по страхованию.

Отказ ответчика от подписания акта о случае профессионального заболевания нарушает права истца на возможное обеспечение по страхованию.

Из санитарно-гигиенической характеристики условий труда, акта о случае профессионального заболевания следует, что указанные документы характеризуют условия труда Курасовой Н.А. в период ее работы именно в ОАО «ОГК-3» филиале «Харанорская ГРЭС», правопреемником которого является ОАО «Интер РАО – Электрогенерация» /л.д.142-149,150-158 т.1/.

Согласно Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболевании, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.02.2000 г. № 967, Приказу Минздрава РФ от 28.05.2001 г. № 716, п. 19 Положения, расследование и составление акта о случае профессионального заболевания и его регистрация производится по последнему месту работы пострадавшего, в контакте с вредными производственными факторами, в связи, с чем именно ОАО «Интер РАО Электрогенерация», как правопреемник ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС», является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, с учетом изложенного, требования прокурора в части понуждения ОАО «Интер РАО –Электрогенерация» к подписанию акта о случае профессионального заболевания у Курасовой Н. А. подлежит удовлетворению.

Требования прокурора в части признания характера заболеваний у Курасовой Н.А. профессиональным удовлетворению не подлежат, поскольку заключением главного профпатолога Забайкальского края от 16.05.2012г. профессиональные заболевания, установлены Курасовой Н.А. проведенным обследованием в стационаре /л.д.28/.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поэтому, суд не нашел оснований для признания бездействия филиала ОАО «ОГК-3» «Харанорская ГРЭС» незаконным, поскольку такой способ защиты прав граждан, как признание действий незаконными, без принятия мер к восстановлению нарушенного права Курасовой Н.А., в чьих интересах заявлен иск, не предусмотрен законом. Кроме того, данная организация реорганизована, и признание незаконным ее бездействия не будет иметь для нее гражданско-правовых последствий.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

     ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░