Постановление по делу № 5-64/2017 от 31.08.2017

                                                                                                                                                                              Дело № 5-64/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Светлый                                                                      04 октября 2017 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Юргилевич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинова Александра Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ из Центрального управления Ростехнадзора поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинова А.Л., которому вменяется в вину невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Глава администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинов А.Л. на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитники Макарова Т.Б. и Казанская В.А. признали вину в совершении административного правонарушения, пояснив, что предписание не было выполнено в срок по причине большого объема необходимых работ и материальных затрат. Также пояснили, что законность предписания не оспаривалась, и с ходатайствами о продлении срока исполнения предписаний Блинов А.Л. не обращался.

Заслушав защитников и изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора по Калининградской области ФИО6 главе администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинову А.Л. было выдано предписание № о необходимости устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок и сетей:

- не установлены границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства (ВЛ, КЛ, ТП), принадлежащих администрации МО «СГО» на праве собственности (отсутствуют документы, подтверждающие установку охранных зон);

- отсутствует маркировка охранных зон объектов электросетевого хозяйства администрации МО «СГО», путем установки предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а так же необходимость соблюдения предусмотренных Правилами ограничений, отсутствуют плакаты и знаки безопасности на опорах ВЛ, предупреждающие плакаты и знаки установленного образца;

- на автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи владельцем автомобильных дорог - администрацией МО «СГО» не обеспечена установка дорожных знаков, запрещающих проезд транспортных средств высотой с грузом или без груза более 4,5м, в охранных зонах воздушных линий электропередач, независимо от проектного номинального класса напряжения;

- не проводится владельцем (балансодержателем) KЛ и эксплуатирующей организацией периодическое оповещение организаций и населения района, где проходят кабельные трассы КЛ-0,4кВ администрации МО «СГО» о порядке производства земляных работ вблизи этих трасс (отсутствуют документы, подтверждающие оповещение);

- администрацией МО «СГО» при эксплуатации ВЛ-0,4кВ не соблюдаются правила охраны электрических сетей и не контролируется их выполнение. Не проводится информирование потребителей, организаций, находящихся в районе прохождения BЛ о требованиях Правил (отсутствуют документы, подтверждающие информирование);

- не выполнена расчистка и содержание просек вдоль ВЛ и по периметру подстанций и распределительных устройств от деревьев, кустарников и зеленых насаждений объектов электросетевого хозяйства: - ВЛ-0,4кВ по адресу: <адрес>;

- в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства ТП 32-22, ВЛ-0,4кВ на земельном участке, находящемся в аренде администрации МО «СГО» по адресу: <адрес> (район нового кладбища) допущено возведение сооружения, которое препятствует доступу к объекту электросетевого хозяйства администрацией МО «СГО», допущено строительство здания, сооружения.

В ходе проверки выполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт его невыполнения, что отражено в акте проверки №.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела, предписанием № Центрального управления Ростехнадзора от 03 марта 2017 года, главе администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинову А.Л. было предписано устранить нарушения требований безопасности при эксплуатации электроустановок и сетей в срок до 03 июня 2017 года.

Таким образом, срок привлечения главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинова А.Л. к административной ответственности за неисполнение предписания № исчисляется с 03 июня 2017 года и последним днем привлечения к административной ответственности являлся 04 сентября 2017 года, в связи с чем на момент рассмотрения дела срок привлечения Блинова А.Л. к административной ответственности истек.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не обсуждается, и оценка его действиям не дается, а только решается вопрос о прекращении производства по делу.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинова А.Л. подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинова А.Л. разрешению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования «Светловский городской округ» Блинова Александра Леонидовича прекратить.

Копию настоящего постановления вручить (направить) Блинову А.Л., защитникам Казанской В.А., Макаровой Т.Б. и в Центральное управление Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья         А.В. Федотов