Решение по делу № 2-5352/2019 ~ М-5347/2019 от 15.11.2019

Дело №2-5352/2019

42RS0009-01-2019-008534-81

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе судьи Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Сарыгиной В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«19» декабря 2019 года

дело по иску Ткаченко Геннадия Николаевича к КАО «Азот», администрации города Кемерово о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Ткаченко Г.Н. обратился в суд с иском к КАО «Азот», администрации города Кемерово о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования мотивирует тем, что в связи с трудовыми отношениями, сложившимися в период с **.**.**** г по **.**.**** в качестве разнорабочего Новокемеровского химкомбината (с 1976 г. КПО «Азот») ему на основании ордера было предоставлено койко-место в общежитии по ....

С **.**.**** г.он зарегистрирован по месту жительства в общежитии по ... ...

С **.**.****. по конец **.**.**** г. проживал в ком ### в общежитии по ... в ... на койко-место. С **.**.**** г. по **.**.**** г. проживал в ком ### общежития на койко-место. С **.**.**** г. по **.**.**** г. в ком ### на койко место. С **.**.**** г. по **.**.**** г. проживал на койко место в ком ### С февраля **.**.**** г. по **.**.**** г. он проживал в ком ### один без подселения.

С **.**.**** г. он проживает в ком ###, с момента переселения проживает один, несёт бремя по содержанию жилого помещения.

Переселения из комнаты в комнату общежития осуществлялись по инициативе администрации общежития.

Считает, что отсутствие у него на день обращения в суд ордера на комнату ### в здании по адресу: ... не должно препятствовать осуществлению его прав нанимателя жилого помещения, поскольку их реализация может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующих документов выдачи (либо невыдачи) корешка ордера нанимателю при его вселении в жилое помещение. Кроме того, действовавшее на момент вселения в общежитие законодательство не обязывало нанимателя хранить у себя корешок ордера

При переселении из комнаты в комнату общежития никаких новых договоров и других правоустанавливающих документов ему не выдавалось.

Из указанного видно, что в жилое помещение общежития по адресу ... ... он был вселен на основании ордера в связи с трудовыми отношениями. Следовательно, он был вселен в установленном законном порядке.

Во исполнение положений главы 4 части 1 ГК РФ наименование ответчика - КОАО «Азот» в 2015 г. было изменено на КАО «Азот».

Согласно выписке из ЕГРН КАО «Азот» (КОАО «Азот») является собственником части здания площадью ### кв.м., расположенного по адресу ... ... (в том числе ### этажа, на котором расположена занимаемая Ткаченко Г.Н. - комната ###).

На основании решения Комитета по управлению государственным имущество» администрации Кемеровской области от **.**.**** ### "О приватизации и преобразовании Кемеровского производственного объединения "Азот" в ОАО "Азот» утверждены планы приватизации Кемеровского производственного объединения "Азот устав ОАО "Азот". Согласно п/п к п. 9 указанного Плана приватизированы общежития включением их стоимости в Уставной капитал АО, в том числе общежития по адресу: ... (надлежащим образом заверенная копия указанного Решения КУГИ находится в гражданском деле ###, рассмотренном Центральным районным судом г.Кемерово (решение суда от **.**.****, вступившее в законную от **.**.****)).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**.****, вступившим в законную силу, постановлено: признать отсутствующим право собственности КАО «Азот» на объект недвижимого имущества - жилое помещение, часть здания, общей площадью ### кв.м. (кадастровый ###), расположенный по адресу: ...; признать право муниципальной собственности г. Кемерово на объекты недвижимости недвижимого имущества - жилые помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ....

Согласно указанного решения Арбитражного суда Кемеровской области, спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: ... а именно комната ###, является объектом жилищного фонда, в связи с чем, относится к муниципальной собственности в силу прямого указания закона.

Так как статус общежития дома по ... был утрачен в связи с передачей общежития в муниципальную собственность по решению арбитражного суда Кемеровской области, то к пользованию ком ###, находящейся в указанном доме применяются условия договора социального найма в силу закона, что исключает возможность заключения с ним, проживающим в спорном жилом помещении, иных гражданско-правовых договоров.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ... было предоставлено ему в установленном законом порядке, он проживает в комнате ###### на условиях договора соцнайма, т.к. как вселялся в комнату не самоуправно, проживал и проживает один в комнате, нес бремя по содержанию жилого помещения, данное жилое помещение для него является единственным, дом по ... является муниципальной собственностью, считает, что за ним должно быть признано право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Факт отсутствия у него на праве собственности (либо на ином основании какого-либо иного жилого помещения подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Кемеровской области ###.

Факт отсутствия у него жилых строений и помещений на праве собственности подтверждается справкой ### от **.**.****, выданной ГП «Центр технической инвентаризации Кемеровской области».

Согласно архивной справке от **.**.**** ### информация о регистрации сделок с недвижимым имуществом в г. Кемерово (период с **.**.**** по **.**.**** принадлежащим на праве собственности Ткаченко Г.Н., отсутствует

Согласно справке от ### от **.**.****, выданной Комитетом жилищным вопросам администрации г. Кемерово, Ткаченко Г.Н. свое право приватизацию не использовал.

Таким образом, по правилам п. 1 ст. 51 ЖК РФ он относился и относится по настоящее время к категории граждан, имеющих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ... ....

В судебном заседании истец и его представитель Верилов А.В., действующий на основании доверенности, на исковых требованиях настаивал, уточнив общую площадь спорного жилого помещения, ### кв.м., предоставив письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика КАО «Азот» в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика- администрации гор. Кемерово, Орлова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считает требования необоснованными, предоставив письменные возражения.

С учетом мнения участников процесса и в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ ( далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика КАО «Азот».

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что Ткаченко Г.Н. состоял в трудовых отношениях с КАО «Азот» принят **.**.**** в дворовый цех рабочим (приказ ### от **.**.****), переведен **.**.****в хозяйственный цех рабочим (приказ ### от **.**.****), переведен **.**.**** в катализаторный цех аппаратчиком ### разряда согласно расчетным ведомостям.

Уволен **.**.**** ст. 46 КЗОТ приказ ### от **.**.****.

В связи с трудовыми отношениями Ткаченко Г.Н. в период работы в указанной организации на основании ордера предоставлено койко-место в общежитии по ....

С **.**.**** Ткаченко Г.Н. зарегистрирован по месту жительства в общежитии по ... ...

В судебном заседании истец пояснил, что, с **.**.**** г. по конец **.**.**** г. проживал в ком ### в общежитии по ... на койко-место. С **.**.**** г. по **.**.**** г. истец проживал в ком ### общежития на койко-место. С **.**.**** г. по **.**.**** г. в ком ### на койко место. С **.**.**** г. по **.**.**** г. истец проживал на койко место в ком ###. С **.**.**** г. по **.**.**** г. Ткаченко Г.Н. проживал в ком ### один без подселения. С **.**.**** г. истец проживает в ком ###, с момента переселения проживает один, несёт бремя по содержанию жилого помещения. Переселения из комнаты в комнату общежития осуществлялись по инициативе администрации общежития.

Указанные факты не оспорены представителями ответчиков в судебном заседании.

КАО «Азот» на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом администрации Кемеровской области от **.**.**** ### являлся собственником части здания, расположенного по адресу: .... Право собственности КАО «АЗОТ» зарегистрировано **.**.****, в том числе этажи ###.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В силу положений п. 5 ст. 2 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" в развитие Государственной программы приватизации Верховными Советами республик в составе Российской Федерации, местными Советами народных депутатов принимаются республиканские и местные программы приватизации и нормативные акты, регулирующие порядок их выполнения. Введение республиканскими и местными программами дополнительных ограничений на приватизацию государственных и муниципальных предприятий допускается только в пределах и порядке, установленных Государственной программой приватизации.

В силу прямого указания п. 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложение №3 к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций не могут быть включены в состав приватизируемого имущества.

Таким образом, здание, расположенное по адресу: ..., включено в План приватизации КАО «Азот» с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. Указанное здание подлежало передаче в муниципальную собственность.

Решением арбитражного суда Кемеровской области по делу ### от **.**.****, вступившего в законную силу, исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово к КАО «АЗОТ» удовлетворены и постановлено : признать отсутствующим права собственности КАО «Азот» на объект недвижимого имущества – жилое помещение, часть здания, площадью ###.м., расположенный по адресу ..., признать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества – жилые помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу ... него, обязании передать данный объект недвижимости в муниципальную собственность …:, в том числе ### этаж комнату ###, обязать КАО «Азот» передать в муниципальную собственность объекты недвижимого имущества – жилые помещения, в том числе ### этаж комнату ###.

При этом судом сделан вывод о том, что объекты жилого фонда в силу прямого указания закона являются объектами муниципальной собственности, сделка по передаче в собственность КАО «Азот» указанного объекта недвижимости является ничтожной и недействительная с момента ее совершения, в связи с чем, право собственности ответчика на спорный объект недвижимости не возникло.

Постановлением администрации г. Кемерово ### от **.**.**** жилые помещения по адресу ..., в том числе и комната ###, площадью ### кв.м. приняты в муниципальную собственность администрации г. Кемерово.

В связи с изложенным суд считает, что КАО «Азот» является ненадлежащим ответчиком по требованиям о признании права собственности на жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным учреждениям и использовавшимися в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ следует, что общежития, которые принадлежали государственным и муниципальным учреждениям, «Азот» являлся государственным объединением, и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В данном случае жилищные правоотношения являются длящимися, так как возникли с 1967 г. и продолжаются до сегодняшнего дня, в связи с чем при их регулировании подлежат применению нормы права, содержащиеся как в Жилищном кодексе РСФСР, так и в Жилищном кодексе РФ.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст. 47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст. 109 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., для проживающих рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 30.03.1967 N 229 "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

Аналогичное положение содержится в п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328.

К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона);

Доводы представителя ответчика администрации города Кемерово о том, что Ткаченко Г.Н. в спорном жилом помещении проживает с **.**.**** года без правоустанавливающих документов и поскольку распределение, пользование и распоряжение общежитием КАО «Азот» осуществлялось незаконно, соответственно переселение Ткаченко Г.Н. КАО «Азот» в жилое помещение ### по ..., производилось незаконно суд считает несостоятельными.

Утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда РСФСР").

Факт того, что жилое помещение в общежитии по ... предоставлялось Ткаченко Г.Н. не в связи с трудовыми отношениями, представителем ответчика не опровергнуто.

Напротив, все действия свидетельствуют о том, что жилое помещение было предоставлено Ткаченко Г.Н. именно в связи с трудовыми отношениями. В частности, ни КАО «Азот», ни администрацией г. Кемерово не оспаривало право пользования Ткаченко Г.Н. предоставленным жилым помещением, требования о выселении из комнаты ### без предоставления другого жилого помещения не предъявлено.

Так же суд не может принять во внимание доводы представителя администрации г. Кемерово о том, что представленные истцом квитанции об оплате за жилое помещение не могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу, поскольку в них указана оплата за комнату ### и не известно кем сделаны исправления на комнату ###.

В судебном заседании обозревались подлинники квитанций, из которых следует, что изменения в квитанцию внесены организацией, принявшей оплату и заверены надлежащим образом.

Отсутствие у Ткаченко Г.Н. ордера на вселение в комнату ### по ... не свидетельствует о незаконности вселения в указанное жилое помещение.

При этом судом также учтено, что истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства с **.**.**** года

Факт того, что истец с **.**.**** и по настоящее время проживает в спорной комнате, также не опровергнут представителем ответчика.

Таким образом, суд считает, что Ткаченко Г.Н. был вселен в жилое помещение в ... в связи с трудовыми отношениями, в установленном законом порядке, действовавшем на момент предоставления помещения.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ... было предоставлено Ткаченко Г.Н. изначально в установленном законом порядке, суд считает, что в силу прямого указания действующего законодательства у Ткаченко Г.Н. возникло право пользования указанным помещением на условиях социального найма.

В последующем с согласия коменданта общежития неоднократно переселялся в иные комнаты, окончательно предоставлена комната ###

Таким образом, жилое помещение ### по ... предоставлено Ткаченко Г.Н. на аналогичных условиях.

Материалами дела подтверждается, что у Ткаченко Г.Н. отсутствует какое-либо иное жилое помещение, как на праве собственности, так и на ином основании.

Согласно справке от **.**.****, выданной Комитетом по жилищным вопросам администрации г. Кемерово, Ткаченко Г.Н. свое право на приватизацию жилого помещения в гор. Кемерово не использовал.

С учетом существа постановленного решения суд считает, что подлежат удовлетворению требования Ткаченко Г.Н. о признании за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.2,56, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, **.**.**** ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ..., ░░░░░ ░░░░░░░░ ### ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2019.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23.12.2019 ░░░░.

4