Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-94/2015 (33-27231/2014;) от 08.12.2014

Судья Садов Б.Н. Дело № 33-94/15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 февраля 2015 год г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Гончаровой С.Ю., Заливадней Е.К.

при секретаре с/з Мешвез М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дрелина Андрея Анатольевича, Мелконяна Марата Мгеровича на решение Геленджикского городского суда от 30 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилось в суд с иском к Дрелину А.А., Мелконяну М.М. о сносе самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что Дрелин А.А. является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м, кадастровый номер <...>, вид разрешенного использования которого - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>. Указанный земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), что подтверждается данными выписки из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27.07.2010 г. № 466. 30.10.2013 г. Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик прежнему собственнику вышеуказанного земельного участка - Мелконяну М.М. было выдано разрешение <...> на строительство индивидуального (3-этажного) жилого дома по адресу: <...>. В результате осуществления контроля за соблюдением земельного законодательства на территории муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на земельном участке по <...>, в нарушение ст.ст. 48, 49, 51, 52 Градостроительного кодекса РФ, ст.42 ЗК РФ, осуществляется строительство объекта капитального строительства с планировкой многоквартирного жилого дома (стадия возведения 4-го уровня).

Возводимый ответчиками на земельном участке по <...> объект капитального строительства является самовольной постройкой, т.к. создан без получения необходимых разрешений на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, с нарушением градостроительных нормативов, предельно допустимой высоты и количества этажей здания, установленной градостроительным регламентом земельного участка, соответственно подлежит сносу.

Просит суд обязать ответчиков в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <...>.

Представитель ответчика по доверенности Полуянов Д.В. возражал против удовлетворения исковых требований.

Решением Геленджикского городского суда от 30 сентября 2014 года исковые требования администрация МО город-курорт Геленджик удовлетворены: Дрелин А.А. и Мелконян М.М. обязаны осуществить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства, возведенного на земельном участке по <...>, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Дрелин А.А., Мелконян М.М. просят отменить решение суда, ссылаясь на то, что на принадлежащем Дрелину А.А. земельном участке, предназначенном для ИЖС, последний и Мелконян М.М. возводит индивидуальный жилой дом, который соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Дрелиным А.А. предпринимались меры к узаконению постройки. Права и законные интересы муниципального образования город-курорт Геленджик, соседей и других граждан возведением жилого дома не нарушаются.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации МО город-курорт Геленджик, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что Дрелин А.А. является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м, кадастровый номер <...>, вид разрешенного использования которого - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от <...> г.

Согласно выписке <...> из Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.07.2010 г. №466 (в редакции решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 29.04.2014 г. №111), по земельному участку по <...>, указанный земельный участок относится к зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), выделенной на территории населенных пунктов городского типа для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов пользования.

Постановлением Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик № 2813 от 11.10.2013 г. утвержден градостроительный план земельного участка в <...> с кадастровым номером <...>, с указанием места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

<...> Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик Мелконяну М.М. - прежнему владельцу вышеуказанного земельного участка, выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - 3-этажного индивидуального жилого дома по адресу: <...>, сроком действия разрешения - до <...> г., с приложением схемы планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Актом осмотра, составленным <...> специалистами управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в рамках осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, установлено, что на земельном участке площадью 600 кв.м, расположенном по адресу: <...>, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, Мелконян М.М., без получения соответствующего разрешения на строительство (имеется разрешение на строительство индивидуального жилого дома <...> от <...> г.), разработки и согласования подлежащей экспертизе проектной документации осуществляет самовольное строительство капитального строения на стадии возведения 4-го уровня.

По своим параметрам, архитектурному и объемно-планировочному решению, возводимое строение не соответствует признакам объекта индивидуального жилищного строительства, а представляет собой многоквартирный жилой дом с количеством квартир 21, площадь застройки земельного участка составляет 280 кв.м (47 %).

В соответствии с пунктом 3 ст. 25 Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2) допускается возведение объектов капитального строительства с максимальным количеством этажей равным 3, фактически количество этажей обследованного объекта равно 4.

По факту выявленных нарушений градостроительного законодательства Управлением муниципального земельного контроля администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик в отношении Мелконяна М.М. - лица, фактически осуществлявшего строительные работы, <...> был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 г. № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», выносилось письменное требование о приостановке всех видов строительных работ, а также были направлены письма в адрес Отдела МВД России по г. Геленджик, Геленджикский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Управления государственного строительного надзора Краснодарского края для принятия к застройщику соответствующих мер. В отношении собственника земельного участка Дрелина А.А. также было направлено требование о приостановке строительных работ и необходимости явки для составления административного протокола.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Исходя из содержания ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации. Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей.

Судом первой инстанции установлен факт отсутствия у ответчиков разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, утвержденной проектной документации объекта капитального строительства, возводимого на земельном участке по <...>, а также отсутствие положительного заключения экспертизы проектной документации.

В силу ч. б ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано производить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Заключением судебно-технической экспертизы <...>, проведенной экспертами ООО «Строй ТОН» <...> в рамках исполнения определения Геленджикского городского суда от 23.06.2014 г., подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером <...> мерою 600 кв.м расположено незавершенное строительством здание, прямоугольной формы, размером 16,0 м х 20,1 м, общей площадью застройки 322 кв.метра.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство любого объекта должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании вышеизложенного, суд пришел к законному и обоснованному выводу, что возводимый ответчиками на земельном участке по <...> объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку создан без получения необходимых разрешений (отсутствует разрешение на строительство, утвержденная проектная документация, положительное заключение экспертизы проектной документации), с нарушением градостроительных нормативов и соответственно подлежит сносу.

Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства подтверждают обоснованность заявленных истцом требований в рамках предъявленного иска, что является основанием для удовлетворения иска.

В соответствии с вышеизложенным, суд правильно удовлетворил исковые требования администрация МО город-курорт Геленджик.

Доводы апелляционной жалобы отмену или изменение решения суда повлечь не могут, так как изложенных в решении выводов суда ничем не опровергают.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Геленджикского городского суда от 30 сентября 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи