Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2440/2021 от 20.08.2021

Судья: Каверин В.В. Дело № 33-2440/2021

(№ 2-991/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 октября 2021 г. г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Старцевой С.А.,

судей Дятлова М.В., Курлаевой Л.И.,

при секретаре Синичкиной Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуча Андрея Александровича, Мельниченко Леонида Францовича, Каспрук Таисии Васильевны, Бречко Сергея Алексеевича, Крюкова Михаила Андреевича, Волку Михаила Ивановича, Макара Владимира Федоровича, Леона Еужена Михайловича к потребительскому гаражному кооперативу «Окраина», председателю потребительского гаражного кооператива «Окраина» Фролову Анатолию Кузьмичу об оспаривании приказа,

по апелляционной жалобе потребительского гаражного кооператива «Окраина» в лице председателя потребительского гаражного кооператива «Окраина» Фролова Анатолия Кузьмича на решение Заводского районного суда г. Орла от 22 июня 2021 г., которым постановлено:

«Исковые требования Чуча Андрея Александровича, Мельниченко Леонида Францовича, Каспрук Таисии Васильевны, Бречко Сергея Алексеевича, Крюкова Михаила Андреевича, Волку Михаила Андреевича, Макара Владимира Федоровича, Леона Еужена Михайловича к потребительскому гаражному кооперативу «Окраина», председателю потребительского гаражного кооператива «Окраина» Фролову Анатолию Кузьмичу об оспаривании приказа удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ председателя потребительского гаражного кооператива «Окраина» от 13 февраля 2021 г. №.

Взыскать с потребительского гаражного кооператива «Окраина» в пользу Мельниченко Леонида Францовича расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> руб.».

Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., объяснения председателя потребительского гаражного кооператива «Окраина» Фролова Анатолия Кузьмича, поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Мельниченко Леонида Францовича, Бречко Сергея Алексеевича, Крюкова Михаила Андреевича, Волку Михаила Ивановича, Макара Владимира Федоровича, Леона Еужена Михайловича и их представителя Киселевой Юлии Игоревны, действующей также в интересах Чуча Андрея Александровича, Каспрук Таисии Васильевны, полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия

установила:

Чуча А.А., Мельниченко Л.Ф., Каспрук Т.В., Бречко С.А., Крюков М.А., Волку М.И., Макар В.Ф., Леон Е.М. обратились в суд с иском к потребительскому гаражному кооперативу «Окраина» (далее по тексту – ПГК «Окраина»; кооператив), председателю ПГК«Окраина» Фролову А.К. об оспаривании приказа.

В обоснование заявленных требований указывали, что являются членами ПГК «Окраина» и своевременно оплачивают членские и иные взносы.

Ссылаясь на то, что изданный 13 января 2021 г. председателем ПГК«Окраина» приказ № об увеличении размера членского взнос является незаконным, поскольку увеличение размера членского взноса относится к компетенции общего собрания, а также на отсутствие экономической необходимости в увеличении такого взноса, уточнив исковые требования, просили признать незаконным приказ председателя ПГК «Окраина» Фролова А.К. № от 13 января 2021 г. и взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено обжалуемое решение.

ПГК «Окраина» в лице председателя ПГК «Окраина» Фролова А.К. не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что положения Устава ПГК «Окраина» наделяют полномочиями председателя кооператива определять размер вступительных, паевых, дополнительных, членских и иных взносов и устанавливать сроки их внесения.

Приводит доводы о том, что определение размера членского взноса посредством вынесения председателем кооператива соответствующего приказа не противоречит Уставу ПГК «Окраина».

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусмотрено, что юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 2 ст. 48 ГК РФ).

В силу пп. 1 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в том числе, в организационно-правовой форме потребительского кооператива, к которому также относится гаражный кооператив.

Пунктом 1 ст. 52 ГК РФ определено, что юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного п. 2 настоящей статьи.

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц (п. 1 ст. 53 ГК РФ).

Как следует из материалов дела ПГК «Окраина», расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № по Орловской области 8 апреля 2003 г. Основным видом деятельности кооператива является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (код №). Учредителем и председателем ПГК «Окраина» является Фролов А.К.

Установлено, что Чуча А.А., Мельниченко Л.Ф., Каспрук Т.В., БречкоС.А., Крюков М.А., Волку М.И., Макар В.Ф., Леон Е.М. являются членами ПГК «Окраина», что подтверждается представленными в материалы дела членскими билетами кооператива.

13 января 2021 г. председателем ПГК «Окраина» издан приказ № которым установлена сумма ежегодного членского взноса в размере <...> руб. с гаража (места), из которой по <...> руб. на заработную плату председателя, бухгалтера и электрику с гаража (места) и <...> руб. на текущие расходы ПГК«Окраина» с гаража (места), оплата членского взноса производится также, до 15 апреля каждого года. В качестве основания для вынесения приказа № от 13 января 2020 г. указано увеличение процентной ставки земельного налога.

Обращаясь в суд с иском, и поддерживая его в суде, Чуча А.А., Мельниченко Л.Ф., Каспрук Т.В., БречкоС.А., Крюков М.А., Волку М.И., МакарВ.Ф., Леон Е.М. ссылались на то, что приказ председателя ПГК «Окраина» Фролова А.К. № от 13 января 2021 г. является незаконным.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что в силу положений закона и содержания Устава ПГК «Окраина» право установления размера членских взносов относится к компетенции общего собрания членов кооператива в связи с чем признал приказ председателя ПГК «Окраина» Фролова А.К. № от 13 января 2020 г. незаконным.

Судебная коллегия не находит оснований не согласится с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном понимании норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы ПГК «Окраина» в лице председателя ПГК «Окраина» Фролова А.К. о том, что установление членских взносов не относится к исключительной компетенции общего собрания кооператива отклоняются судебной коллегией как несостоятельные ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 123.2 ГК РФ предусмотрено, что потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Из изложенного следует, что потребительские кооперативы, к которым в том числе относятся и гаражные кооперативы являются одной из организационно правовых форм некоммерческой организации.

Устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (п. 2 ст. 123.2 ГК РФ).

Таким образом, в первую очередь деятельность кооператива урегулирована его уставом.

Судом установлено, что решением № единственного учредителя кооператива Фролова А.К. от 7 октября 2012 г. утверждена новая редакция Устава ПГК «Окраина», о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Орлу внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц № от 31 января 2013 г.

Согласно п. п. 1.1. и 2.1. Устава кооператив является некоммерческой организацией, созданной для удовлетворения потребностей членов кооператива в приобретении и строительстве гаражей за счет собственных и привлеченных средств.

Кооператив приобретает право собственности на имущество переданное ему его членами в качестве паевого взноса (п. 3.1. Устава). Члены кооператива оплачивают свои паевые взносы денежными средствами (п. 3.2. Устава). Имущество кооператива формируется за счет вступительных и членских паевых взносов, целевых, дополнительных и иных взносов членов кооператива; добровольных имущественных взносов и пожертвований; доходов от предпринимательской деятельности; доходов от использования собственности кооператива; дивидендов (доходов, процентов), получаемых по акциям, облигациям и иным ценным бумагам; других, не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (п. 3.3. Устава).

В соответствии с п. п. 3.5., 3.6. и 3.6.3. Устава ПГК «Окраина» вступительные взносы члены кооператива уплачивают денежными средствами в течение трех дней со дня принятия решения общим собранием либо председателем кооператива о приеме в члены кооператива. Членские взносы уплачиваются ежемесячно. Размер членского взноса определяется общим собранием членов кооператива из расчета на один квадратный метр, занимаемой строением члена кооператива.

Пунктом 4.1. Устава ПГК «Окраина» предусмотрено, что органами управления кооператива являются общее собрание членов кооператива и председатель кооператива.

Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и имеет право принимать решение по любым вопросам деятельности кооператива, в том числе входящим в компетенцию других органов. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относится принятие решения об открытии представительств, филиалов, участии в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, создании хозяйственных обществ, кооперативов, некоммерческих организаций; решение вопроса о ликвидации кооператива, утверждение его ликвидационного баланса, решение о реорганизации кооператива, утверждение плана реорганизации; определение основных направлений деятельности кооператива (п. 4.2.2. Устава).

Согласно п. 4.3.1. Устава, председатель кооператива, в том числе, издает распоряжения, приказы, обязательные для штатных сотрудников кооператива; определяет размер вступительных, паевых, дополнительных, членских и иных взносов и устанавливает сроки их внесения; принимает решение о внесении целевого взноса, утверждает размер и сроки внесения и направления их использования; планирует хозяйственную и финансовую деятельность кооператива; руководит текущей деятельностью кооператива, за исключением вопросов, отнесенных Уставом к компетенции общего собрания членов кооператива; утверждает внутренние документы кооператива, за исключением документов, утверждение которых отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива; утверждает и вносит изменения в Положение о порядке оплаты членами кооператива паевых и иных платежей и предоставления им жилых помещений и иных объектов современной социальной инфраструктуры, Положение о взаимном кредитовании, Положение о взаимном страховании, а также другие Положения, необходимость утверждения которых вытекает из устава кооператива.

Член кооператива вправе: участвовать в управлении кооперативом; получать любую информацию о деятельности кооператива; получать доступ и знакомиться с отчетами правления, ревизора, заключениями независимого аудитора и другой финансовой документацией.

Из изложенного следует, что Уставом ПГК «Окраина» вопрос об установлении (изменении) размера членских взносов может приниматься соответственно общим собранием членов кооператива и председателем кооператива, в связи с чем при разрешении спора судебная коллегия считает необходим принять во внимание общие положения права с учетом характера фактически сложившихся в кооперативе отношений по распределению полномочий по вопросам ведения финансовой деятельности юридического лица, в частности определения размера членских взносов.

Правовое положение потребительских кооперативов, а также права и обязанности их членов определяются в соответствии ГК РФ и законами о потребительских кооперативах.

Нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в потребительских кооперативах, является Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации», однако в соответствии со ст. 2 указанного Закона предусмотрено, что его положения не распространяются на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» его положения также не распространяются на специализированные гаражные потребительские кооперативы.

Поскольку специальных законов, регулирующих деятельность отдельных видов потребительских кооперативов, до настоящего времени законодателем не принято, при возникновении спорных ситуаций необходимо руководствоваться нормами, изложенными в Законе СССР от 26 мая 1988 г. № 8998-XI «О кооперации в СССР» (далее по тексту – Закон «О кооперации в СССР»), а также нормами, изложенными в учредительных документах кооператива, в том числе в Уставах соответствующих кооперативов.

Согласно п. 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества независимых государств» в целях создания условий, необходимых для реализации ст. 11 названного Соглашения, установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР, законодательству РСФСР и настоящему Соглашению.

На основании вышеуказанного постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. Закон «О кооперации в СССР» применяется в Российской Федерации в части не противоречащей Конституции Российской Федерации и ГК РФ.

Статьями 10 и 11 Закона «О кооперации в СССР» закреплен принцип непосредственного участия членов кооператива в управлении его делами на основе кооперативной демократии. Это означает непосредственное участие членов кооператива в общем собрании. Иное должно быть отражено в Уставе.

Высшим органом управления кооператива является общее собрание. В компетенцию общего собрания входит принятие Устава кооператива, а также внесение в него изменений и дополнений (п. п. 2 и 3 ст. 14 Закона «О кооперации в СССР»).

Из содержания пп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК РФ также следует, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Из материалов дела также следует, что 14 марта 2010 г. проводилось общее собрание членов ПГК «Окраина» в повестку которого, в том числе, включалось предложение председателя кооператива Фролова А.К. целевого финансирования, увеличения членских взносов и установлении сроков их внесения. По итогам проведения общего собрания членов кооператива, оформленного протоколом № общего собрания членов ПГК «Окраина» от 14 марта 2010 г., установлена сумма ежегодного членского взноса в размере <...> руб. с гаража (места).

Решением Заводского районного суда г. Орла от 11 ноября 2020 г., вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 3февраля 2021 г., в удовлетворении требований о признании недействительным и отмене протокола общего собрания членов ПГК «Окраина» от 25 августа 2019 г. отказано.

Из указанных судебных актов следует, что 25 августа 2019 г. общее собрание членов ПГК «Окраина» признано несостоявшимся, поскольку участие в нем приняло лишь 24 члена кооператива, что составляет менее 50% от общего количества его членов. Указанное обстоятельство оформлено протоколом общего собрания членов ПГК «Окраина» № от 25 августа 2019 г.

Приказом председателя ПГК «Окраина» № от 26 августа 2019 г. в связи с отсутствием необходимого кворума на общем собрании принято решение о проведении по данному вопросу заочного голосования членов кооператива путем приглашения их в офис или путем обхода их по месту проживания.

Из составленного по итогам голосования приложения к протоколу № от25 августа 2019 г. общего собрания членов ПГК «Окраина» следует, что в результате голосования принято решение от 27 августа 2019 г. о доплате членских взносов в размере по <...> руб. с одного гаража (места) с голосами «за» - 121, «против» - 6, «воздержались» - 1, не обозначена позиция – 1.

На основании данного решения приказом председателя ПГК «Окраина» № от 27 августа 2019 г. установлена окончательная дата доплаты членских взносов в срок до 29 августа 2019 г.

Принимая во внимание содержание п. п. 3.6.3., 4.2.2 и 4.3.1 Устава ПГК«Окраина» во взаимосвязи с пп. 1.1 п. 1 ст. 8, пп. 1 п. 3 ст. 50, п. 1 ст. 123.2, п. 2 ст. 181.1 ГК РФ ГК РФ и положениями Закона «О кооперации в СССР», судебная коллегия, вопреки доводам апелляционной жалобы, приходит к выводам о том, что установление (изменение) размера членских взносов кооператива отнесено к ведению высшего органа управления ПГК «Окраина», а именно общему собранию членов кооператива. Указанное обстоятельство, в том числе, подтверждается фактически сложившимися в кооперативе отношениями по распределению полномочий по вопросам ведения финансовой деятельности юридического лица, в частности определение размера членских взносов.

При этом руководитель кооператива, а именно председатель ПГК«Окраина», по итогам рассмотрения общим собранием членов кооператива такого вопроса вправе оформить его соответствующим приказом.

В соответствии с п. 103 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 2, п. 6 ст. 50 и п. 2 ст. 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Пунктом 104 указанного постановления предусмотрено, что правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (п. 1 ст. 181.1 ГК РФ).

Оспариваемым приказом № руководителя (председателя) кооператива от 13 января 2021 г. изменен (увеличен) установленный ранее решением общего собрания размер членских взносов членов ПГК«Окраина» в размере <...> руб., однако, такое увеличение, по мнению судебной коллегии, не может носить произвольный характер, то есть должно быть экономически обоснованным, поскольку может повлечь существенные неблагоприятные последствия или ущерб интересам участников кооператива.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ ПГК «Окраина» и его председателем Фроловым А.К. не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии экономической обоснованности увеличения размера членских взносов.

Представленные стороной ответчиков в материалы дела документы, подтверждающие увеличение кадастровой стоимости участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества ПГК «Окраина», не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для увеличения размера членских взносов кооператива.

При этом судебная коллегия отмечает, что вступившим в законную силу решением Орловского областного суда от 4 сентября 2019 г. установлена кадастровая стоимость земельного участка, занимаемого кооперативом, значительно отличающаяся от стоимости участка, указанного в ЕГРН, которое в силу ч. 1 ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является общеобязательными на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, фактическое не приведение к исполнению постановленного по делу решения суда о снижении кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для увеличения размера членских взносов кооператива.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют позицию ответчиков, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 22 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу потребительского гаражного кооператива «Окраина» в лице председателя потребительского гаражного кооператива «Окраина» Фролова Анатолия Кузьмича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи