Постановление по делу № 5-292/2015 от 01.10.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 октября 2015 года                                                                              г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Рыбина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Савельевой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженки с<адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

Савельева Л.А., являясь собственником помещений в объекте культурного наследия регионального значения: «Жилой дом, XIX век», без разрешения уполномоченного органа в области государственной охраны объектов культурного наследия и без согласованной с ним проектной документации, разобрала несущие конструкции здания-памятника: крыши, чердачного перекрытия, стены западного фасада второго этажа южной части здания, а также провела ремонтно-строительные работы: установила деревянную стропильную систему из бруса, деревянные стойки из бруса, прикрепив обшивку из листов ОСП, а поверх них-тонкую деревянную доску (вагонку).

В судебном заседании Савельева Л.А. вину в совершении правонарушения полностью признала, пояснив, что работы ремонтные работы проведены вынужденно, поскольку жилой дом ветхий и проживать в нем без указанные ремонтно-строительных работ было невозможно, при этом получение разрешения является очень длительным.

Представитель инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности Григоров Э.А. указал на обоснованность привлечения Савельевой Л.А. к административной ответственности.

Суд, выслушав объяснения участников по делу, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнении к решению исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об улучшении постановки дела охраны, эксплуатации и учета памятников истории и культуры» историко-мемориальный памятник «Жилой дом, XIX в.» поставлен на государственный учет и охрану. В соответствии с ч.3 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации отнесен к объектам культурного наследия регионального значения.

ДД.ММ.ГГГГ Савельева Л.А., являясь собственником <данные изъяты> доли жилого дома по адресу: <адрес>, приняла на себя охранное обязательство памятника истории и культуры регионального значения «Жилой дом XIX век».

Предписанием <адрес> по государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на Савельеву Л.А. возложена обязанность произвести необходимые действия по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, а именно: принять долевое участие: в ремонте кровли; ремонту общего имущества (фасадов, крыши, стен, перекрытий, помещений общего пользования», а также обращено внимание, что все работы на объекте культурного наследия регионального значения необходимо производить в соответствии с требованиями статей 45, 47.1, 47.2, 47.3, 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры», с соблюдением условий охранного обязательства и плана мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, изложенных в разделе III акта.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Савельева Л.А., являясь собственником помещений в объекте культурного наследия регионального значения: «Жилой дом, XIX век», без разрешения уполномоченного органа в области государственной охраны объектов культурного наследия и без согласованной с ним проектной документации, разобрала несущие конструкции здания-памятника: крыши, чердачного перекрытия, стены западного фасада второго этажа южной части здания, а также провела ремонтно-строительные работы: установила деревянную стропильную систему из бруса, деревянные стойки из бруса, прикрепив обшивку из листов ОСП, а пове них-тонкую деревянную доску (вагонку).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Прием документов, необходимых для получения разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, и выдача разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 349 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения деятельность по сохранению объектов составляют работы по перечню согласно приложению (далее - Перечень).

Согласно перечню к работам, составляющим деятельность по сохранению объекта культурного наследия, относятся: разработка проектной документации по консервации, ремонту, реставрации, приспособлению и воссозданию объектов культурного наследия; разработка проектной документации по инженерному укреплению объектов культурного наследия; реставрация и воссоздание наружных и внутренних декоративно-художественных покрасок; реставрация, консервация и воссоздание штукатурной отделки; реставрация, консервация и воссоздание архитектурно-лепного декора; реставрация, консервация и воссоздание поверхности из искусственного мрамора; ремонт, реставрация и воссоздание кровель; ремонт, реставрация и воссоздание металлических конструкций; ремонт, реставрация и воссоздание оконных и дверных приборов; ремонт, реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей; реставрация и воссоздание резьбы по деревянным конструкциям; реставрация и воссоздание паркетных полов; ремонт, реставрация и консервация ограждающих конструкций и распорных систем; ремонт, реставрация, консервация и воссоздание оснований и фундаментов; ремонт, реставрация, консервация и воссоздание кладок, конструкций; реставрация, консервация и воссоздание мебели; реставрация, консервация и воссоздание резьбы по дереву; реставрация, воссоздание и консервация тканей, гобеленов и ковров; реставрация и воссоздание осветительных приборов; реставрация и воссоздание деталей из черного и цветных металлов; реставрация и воссоздание позолоты; реставрация и воссоздание керамического декора; реставрация и воссоздание мозаики; реставрация и воссоздание янтарного набора; реставрация и воссоздание графики; реставрация, консервация и воссоздание монументальной живописи; реставрация, консервация и воссоздание станковой живописи; реставрация, консервация и воссоздание скульптуры; реставрация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства; приспособление инженерных систем и оборудования; приспособление систем электрообеспечения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в действия Савельевой Л.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ: Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.

Сроки привлечения Савельевой Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел соблюдены.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного Савельевой Л.А. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающее наказание, данные о личности лица, привлекаемого к ответственности (Савельева Л.А. впервые привлекается к административной ответственности).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.4, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Савельеву Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который перечислять в УФК РФ по ТО (инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия), ИНН №, КПП №, р\с №, л\с-л/сч №, наименование банка получателя платежа- отделение Тула <адрес>; БИК №, ОКПО №, КБК №; ОКТМО №.

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья