Постановление по делу № 5-818/2021 от 22.06.2021

Дело № 5-818/2021

42RS0001-01-2021-001904-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                                             19 июля 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием:

ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и <адрес>х Управления Роспотребнадзора по Кемеровской <адрес>-Кузбасса (далее – ТОУ Роспотребнадзора) ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя Шахворост Татьяны Александровны, <...> ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.6 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель Шахворост Т.А. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в <адрес> Кемеровской <адрес> при следующих обстоятельствах:

<дата> в 11:00 ИП Шахворост Т.А., осуществляя торговую деятельность в отделе «<...>» в ТЦ «<...>» по адресу: <адрес>, нарушила санитарное законодательства, а именно, не обеспечила: контроль температуры тела работников отдела по окончании рабочего дня, режим работы павильона в период 09:00 – 19:00) с занесением результатов в соответствующий журнал, в отделе отсутствует индивидуальный термометр для измерения температуры тела работников; персонал отдела необходимым запасом медицинских масок для защиты органов дыхания не менее чем на 7 дней работы в период 09:00 – 19:00, на момент осмотра у работника отдела имеется 3 медицинских маски; учет выдачи масок на 10:00 <дата> путем записи в журнал; наличие кожного антисептика для обработки рук персонала с документами, гарантирующие безопасность и разрешающие их использовать по назначению (свидетельство о государственной регистрации); разработку инструкции (отсутствует) по применению дезинфицирующего     средства с указанием режимов, концентраций и объемов применяемого средства, дезинфицирующее средство неустановленной концентрации хранится в открытой емкости без крышки, что является нарушением п.п. 1.6, 1.7, 1.11, 1.13, 1.14, 1.17, 4.1, 4.2, 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от <дата> № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес> — Кузбассе»; п.4.4 СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»; п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п.3.2 СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»; п.10.7, 10.9 СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

В судебное заседание Шахворост Т.А. пояснила, что правонарушение произошло при обстоятельствах, указанных в протоколе.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзора доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

    Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что виновность ИП Шахворост Т.А. в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении № от <дата>; протоколом № от <дата> о временном запрете деятельности; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата> с фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП; копией свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе; копией свидетельства о госрегистрации физического лица в качестве ИП; копией свидетельства о постановке в налоговом органе физического лица по месту жительства; выпиской из ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним; другими материалами дела.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от <дата> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ от <дата> № 52-ФЗ) - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № короновирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от <дата> №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса введен с <дата> режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от <дата> № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской <адрес>-Кузбасса» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- п. 1.6: обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- п. 1.7: на входе в организацию (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе) обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры,

- п.1.11: обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

- п.1.13: обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всей рабочей смены, после каждого посещения туалета,

- п.1.14: обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы).

- п.1.17: обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания;

- п.4.1: обеспечить проведение противоэпидемических мероприятий, указанных в разделе 1 настоящего постановления,

- п.4.2: обеспечить наличие дозаторов с антисептиками на входе в организацию торговли и внутри помещения,

- п.4.4: обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа).

Согласно СП <дата>-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019»

- п.4.4: мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»:

- п.3.2: для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции и дератизации используют химические и биологические средства, оборудование, аппаратуру и материалы, допущенные к применению в установленном порядке, не оказывающие неблагоприятного воздействия на человека.

Согласно СП 2.<дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»:

- п.10.7: моющие и дезинфицирующие средства, используемые для уборки помещений и мытья торгового инвентаря и оборудования, должны применяться в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями и храниться в таре изготовителя в отдельных помещениях или в специально отведенных местах. Не допускается хранение в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств совместно с пищевой продукцией;

- п.10.9: Мытье торгового инвентаря и оборудования ручным способом осуществляется с использованием моющих и дезинфицирующих средств соответствующего назначения.

Согласно СП 3.1/3.2 3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»:

- п.2.1: в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан;

- п.2.6: санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

На основании вышеизложенного судья считает, что ИП Шахворост Т.А. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), и квалифицирует его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ИП Шахворост Т.А. административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое может повлечь серьезные последствия для здоровья людей, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленных нарушений, наличие 2-х несовершеннолетних детей.

    Отягчающих наказание обстоятельств судьей не установлено.

    Судьей обстоятельств, свидетельствующих об освобождении от административной ответственности ИП Шахворост Т.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения положений ч.4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как от действий ИП Шахворост Т.А., нарушающей санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Решая вопрос о наказании, прихожу к выводу, что наказание индивидуальному предпринимателю должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания ввиду того, что выявленные при проверке нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) создают угрозу жизни и здоровья человека.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ИП Шахворост Татьяну Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдела «<...>» в ТЦ «<...>» по адресу: <адрес>, на срок 3 (трое) суток, исчисляя срок с момента фактического приостановления его эксплуатации.

Копию настоящего постановления незамедлительно направить в отдел судебных приставов по <адрес> УФССП по КО для исполнения.

В период приостановления деятельности обеспечить доступ Шахворост Т.А. в помещение павильона для устранения выявленных нарушений.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления.

Судья                                                                                                                          О.В. Васик