Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-70/2021 (2а-4947/2020;) ~ М-3887/2020 от 14.09.2020

УИД 63RS0038-01-2020-005371-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2021 года                                                                город Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Рандиной О.В.

при секретаре                              Истрашкиной О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-70/21 по административному исковому заявлению Куликова А.В., Куликовой А.Р к старшему судебному приставу ОСП Кировского района г.Самары Караевой Ю.А, судебному приставу-исполнителю Кузьмичевой Л.П о признании незаконным бездействие службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

Куликов А.В., Куликова А.Р. обратились в суд с административным иском к старшему судебному приставу ОСП Кировского района г.Самары Караевой Ю.А о признании незаконным бездействие службы судебных приставов, мотивируя свои требования тем, что мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары взыскателю Куликовой А.Р. был выдан судебный приказ о взыскании с должника Константинова В.В. денежных средств в размере 20400 рублей. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом- исполнителем ОСП Кировского района УФССП по Самарской области 29.07.2019г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Константинова В.В вышеуказанной суммы. Указанный судебный акт со стороны должника был исполнен частично в размере 1500 рублей. Мировым судьей судебного участка № Кировского судебного района г. Самары взыскателю Куликову А.В. был выдан судебный приказ о взыскании с должника Константинова В.В. денежных средств в размере 40700 рублей. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом- исполнителем ОСП Кировского района УФССП по Самарской области 28.07.2020г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Константинова В.В вышеуказанной суммы. Указанный судебный акт со стороны должника не исполнен. Со стороны взыскателя Куликовой А.Р. в адрес УФССП по Самарской области направлялось обращение об истребовании информации о ходе исполнительного производства. Ответом ОСП Кировского района УФССП по Самарской области был предоставлен ответ, что за должником никакое имущество не зарегистрировано. В отделении Сбербанка открыт счет, на котором отсутствуют денежные средства (поскольку никаких списаний в пользу взыскателя не производилось). 04.09.2019г. взыскатель Куликова А.Р. направила в УФССП по Самарской области обращение о направлении запросов в целях выявления имущества, зарегистрированного на имя супруги, в целях выявления совместно нажитого имущества (получено адресатом 05.09.2019г.). Никакого ответа на указанное обращение не поступило. ДД.ММ.ГГГГ взыскатель Куликова А.Р. была на приеме у судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района УФССП по Самарской области Антамоновой Н.В., где была ознакомлена с материалами исполнительного производства. При ознакомлении было установлено следующее: запрос в ЗАГС был сформирован в программе АИС ФССП России 21.10.2019г. (статус отправлен), указанный запрос в ЗАГС имеет исходящую дату 21.11.2019г. (статус отправлен). То есть целый месяц документ пролежал в отделе судебных приставов, с нарушением срока для отправки, до настоящего момента ответа не поступило. При этом, судебный пристав- исполнитель не принимает никаких дальнейших мер, направленных на получение ответа с органа ЗАГСа. Также в материалах дела нет ни одного акта выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, что является недопустимым. Просят признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника ОСП Кировского района УФССП по Самарской области, выраженное в отсутствии контроля по вопросу принятия судебным приставом-исполнителем мер, направленных на выявление совместно нажитого имущества должника и его супруги, в рамках исполнительных производств № и №-ИП, находящихся в производстве ОСП Кировского района г. Самары.

В ходе судебного разбирательства в качестве соответчика привлечена и.о. начальника ОСП Кировского района Новикова Н.В., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Кузьмичева Л.П., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Казакова Ю.М., качестве заинтересованного лица привлечено УФССП по Самарской области.

В ходе судебного разбирательства истец Куликов А.В. уточнил исковые требования просил признать суд незаконным бездействие старшего судебного пристава-начальника ОСП Кировского района УФССП по Самарской области Караевой Ю.А. выраженное в отсутствие контроля по вопросу объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство в отношении должника Константинова В.В. в рамках одного структурного подразделения. Признать незаконным действия старшего судебного пристава -начальника ОСП Кировского района УФССП по Самарской области Караевой Ю.А., выраженное в нарушении ч. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» - утверждение незаконных постановлений судебного пристава-исполнителя в распределении денежных средств.

Административный истец Куликов А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что подобное бездействие судебного пристава-исполнителя обусловлено отсутствием надлежащего контроля со стороны старшего судебного пристава - начальника ОСП Кировского района УФССП по Самарской области. В результате того что исполнительные производства не были объединены в адрес истцов не поступили денежные средства. Объединение исполнительных производств в сводное необходимо для того, чтобы распределение денежных средств происходило всем участникам исполнительного производства. У пристава имелось два сводных исполнительных производства, это недопустимо, в рамках одного должника должно быть одно производство. Все постановления о распределении денежных средств подписывает старший судебный пристав. В связи с тем, что со стороны старшего судебного пристава отсутствовал контроль за судебным приставом-исполнителем, права и интересы истцов были нарушены.

Административный истец Куликова А.Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Кировского района г.Самары Караева Ю.А., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Кузьмичева Л.П., судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самары Казакова Ю.М., и.о. начальника ОСП Кировского района Новикова Н.В в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Представитель заинтересованного лица УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо Константинов В.В. в судебное заседание не явился. О дне судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Заявлений и ходатайств в суд не поступало.

Выслушав административного истца Куликова А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

    в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии с п.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

На основании ст. 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве», к исполнительным документам относится постановление судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (ст. 10 ФЗ «О судебных приставах»).

В силу ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ 2-813/2019 о взыскании с Константинова В.В. в пользу Куликовой А.Р. денежных средств в размере 20400 руб.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ Было возбуждено исполнительное производство №-ИП

Мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ 2-1516/2020 о взыскании с Константинова В.В. в пользу Куликова А.В. денежных средств в размере 40700 руб.

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в органы государственной регистрации и кредитные организации, с целью установления имущественного положения должника.

Направлен запрос в МРЭО ГИБДД по <адрес> на получение сведений о зарегистрированных за должником автотранспортных средств.

Также в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ.

    В настоящем административном иске истец Куликов А.В. с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-начальника ОСП Кировского района УФССП по Самарской области Караевой Ю.А. выраженное в отсутствии контроля по вопросу объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство в отношении должника Константинова В.В. в рамках одного структурного подразделения.

    Согласно, ч. 1 ст. 34 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

    Однако исполнительное производство 156121/20/63037-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении закона     не было присоединено к сводному исполнительному производству, должником по которому является Константинов В.В.

    Согласно ст. 110 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства взысканные с должника в процессе исполнения требований, распределяются между кредиторами в зависимости от очередности.

    Согласно материалам дела в ОСП Кировского района г. Самары в отношении должника Константинова В.В. имеется шесть исполнительных производств.

    На основании постановления судебного пристава исполнителя Кузьмичевой Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ присоединено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к сводному исполнительному производству 60093/19/63037-СД.

    Как следует из материалов дела распределение денежных средств, взысканных с должника Константинова В.В. происходило в рамках двух исполнительных производств. Оставшиеся четыре исполнительных производства в отношении должника Константинова В.В. в распределении денежных средств в нарушении ст. 110 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не участвовали.

     Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

    Согласно ч. 2 ст. 10 старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

    Таким образом, суд считает, что ненадлежащее исполнение своих обязанностей старшим СПИ ОСП Кировского района г.Самары Караевой Ю.А., выраженное в отсутствии контроля по объединению исполнительных производств и ненадлежащего контроля по распределению денежных средств поступивших в погашение задолженности привело к ущемлению прав изыскателей, административных истцов Куликова А.В., Куликовой А.Р.

    Суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным бездействие начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области Караевой Ю.А. выразившееся в неосуществлении контроля по своевременному объединению исполнительных производств, в ненадлежащем распределении денежных средств взысканных с должника Константинова В.В.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава — начальника ОСП Кировского района УФССП по Самарской области Караевой Ю.А, выраженное в отсутствии контроля по объединению исполнительных производств и распределении денежных средств поступивших в погашение задолженности по исполнительным производствам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2021 г.

Председательствующий:                                                 О.В. Рандина