Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2019 (2-1587/2018;) ~ М-1704/2018 от 03.12.2018

                                                                Дело № 2-10/2019

                                                                Решение

                                                                Именем Российской Федерации

                                                                14 января 2019 года                 р.п. Зубова Поляна

                                                                Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Горячевой О.С.,

                                                                при секретаре Кисткиной О.В.,

                                                                с участием истца Журавлева Н.В., представителя ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия – Дунаевой Н.В., действующей на основании доверенности № 1 от 9 января 2018 года,

                                                                рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Журавлева Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»,

                                                                установил:

                                                                Журавлев Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в порядке п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование требований ссылается га то, что он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда, так как в возрасте 55 лет имел 26 лет 3 месяца 25 дней страхового стажа, из них более 12 лет стажа на работах с особыми условиями труда в качестве электросварщика, что дает ему право на назначение досрочной пенсии, в порядке ст. 30 ч. 1 п. 2 Закона РФ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 26 октября 2018 года № 245776/18 в назначении пенсии ему отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж ответчиком не был включен период трудовой деятельности с 15 февраля 1988 года по 20 июля 1989 года в качестве сварщика в Зубово-Полянском МПМК, поскольку указанная профессия не предусмотрена соответствующим разделом Списка № 2.

                                                                С решением Пенсионного фонда он не согласен, так как выполнял работу по специальности электорогазосварщика (газоэлектросварщика) в составе бригады монтажников. Данные виды работ соответствуют видам работ, указанным для электорогазосварщиков в Едином тарифно-квалификационном справочнике. Просит включить в его страж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, период работы с 15 февраля 1988 года по 20 июля 1989 года в качестве сварщика в Зубово-Полянском МПМК; признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с 27 июля 2018 года.

                                                                В судебном заседании истец исковые требования поддержал по доводам иска. Просил требования удовлетворить.

                                                                Представитель ответчика – Дунаева Н.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что период работы с 15 февраля 1988 года по 20 июля 1989 года в качестве сварщика в Зубово-Полянском МПМК не может быть включен в специальный стаж, поскольку должность «сварщик» не поименована ни разделом XXXII Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173, ни разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и документально не подтверждается занятость заявителя в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Просила в иске отказать.

                                                                Суд, заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

                                                                Судом установлено, что 27 июля 2018 года Журавлев Н.В. в возрасте 55 лет обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда в качестве электрогазосварщика т.е. стажа на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, что дает ему право на назначение досрочной пенсии, в порядке предусмотренном ст. 30 ч. 1 п. 2 Закона РФ «О страховых пенсиях».

                                                                Согласно решению ответчика от 26 октября 2018 года № 245776/18 принято решение об отказе в назначении Журавлеву Н.В. досрочной пенсии, не засчитан в стаж на соответствующих видах работ по разделу 33 «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (шифр 23200000-19906) период работы с 15 февраля 1988 года по 20 июля 1989 года в качестве сварщика в Зубово-Полянском МПМК, поскольку вышеуказанная профессия не предусмотрена соответствующим разделом Списка № 2.

                                                                Журавлев Н.В. в возрасте 55 лет имеет страхового стажа 26 лет 03 месяца 25 дней, стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2-12 лет 2 месяца 25 дней.

                                                                Суд, не соглашаясь с оспариваемым решением ответчика в части исключения спорного периода работы, исходит из следующего.

                                                                Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

                                                                В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

                                                                В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

                                                                Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (подпункт "б" пункта 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

                                                                До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.

                                                                Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка № 2 предусмотрена должность «электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка № 2 предусмотрена профессия «газосварщики», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка № 2 предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки».

                                                                Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

                                                                Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик» (Информационное письмо № 3073-17 и № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года).

                                                                В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

                                                                В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

                                                                Из пункта 4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном те (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении мы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

                                                                Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

                                                                Основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

                                                                Из аттестата № 7160 от 5 июня 1981 года истец Журавлев Н.В. окончил профессионально-техническое училище № 13 г. Жуковского Московской области, присвоена квалификация электросварщик ручной сварки третьего разряда.

                                                                Согласно военного билета МН 3 3845916, дата заполнения 13 мая 1982 года истец Журавлев Н.В. имеет гражданскую специальность газоэлектросварщика.

                                                                15 февраля 1988 года Журавлев Н.В. был принят на работу в Зубово-Полянский МПМК в бригаду монтажников, сварщиком 5 разряда, с 20 июля 1989 года он был уволен по собственному желанию (архивная выписка № 860 от 21 июня 2018 года).

                                                                Таким образом, согласно документов, подтверждающим трудовой стаж истца, истец в спорный период времени значился как сварщик.

                                                                В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР «О трудовых книжках рабочих и служащих» от 6 сентября 1973 года № 656, в редакции, действовавшей в спорные периоды, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

                                                                В данной связи, суд полагает необходимым отметить, что неверное указание должности истца в трудовой книжке и других документах работодателем, является виной работодателя, и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в специальный стаж истца.

                                                                При изложенном, доводы ответчика о том, что каких-либо письменных доказательств, подтверждающих характер работы, в спорные периоды стороной истца не представлено, а имеющиеся документы не подтверждают характер его работы и режим рабочего времени, подлежат отклонению.

                                                                Доказательств неполной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период времени ответчиком не представлено.

                                                                Суд считает подлежащими включению в стаж истца периода работы с 15 февраля 1988 года по 20 июля 1989 года в качестве сварщика в Зубово-Полянском МПМК.

                                                                Из материалов пенсионного дела следует, что на день обращения за назначением пенсии страховой стаж истца составлял 26 лет 03 месяца 25 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № 2 12 лет 06 месяцев 25 дней.

                                                                С учетом включения спорных периодов стаж работы истца в тяжелых условиях по состоянию на 27 июля 2018 года составит более 12 лет 6 месяцев. При таком положении при наличии страхового стажа, превышающего требуемые 25 лет, право на досрочное пенсионное обеспечение возникает у истца в возрасте 55 лет.

                                                                В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

                                                                Конституция РФ признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права.

В силу положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Журавлева Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о защите пенсионных прав - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 245776/18 от 26 октября 2018 года в части отказа Журавлеву Николаю Васильевичу во включении в специальный стаж периода работы с 15 февраля 1988 года по 20 июля 1989 года в качестве сварщика в Зубово-Полянском МПМК и отказа в назначении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия включить Журавлеву Н.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 15 февраля 1988 года по 20 июля 1989 года в качестве сварщика в Зубово-Полянском МПМК.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Журавлеву Н.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 июля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Журавлева Н.В. возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Судья Зубово-Полянского

районного суда Республики Мордовия                         О.С. Горячева