Решение по делу № 2-1774/2016 ~ М-271/2016 от 15.01.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2016 года                                г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

при участии:

представителя истца - старшего помощника прокурора г.Ангарска Лейдерман Н.Л.,

представителя ответчика ООО «Гренни» Попова А.К.

представителя ООО «Сибнефтеиндустрия» Ждановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора ..., действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Гренни» и ООО «Сибнефтеиндустрия» о возложении обязанности восстановить на земельном участке нарушенное состояние окружающей среды, путем очистки от отходов производства и потребления, к ООО «Гренни» о возложении обязанности вывезти отходы в специально предназначенные места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Уточнив требования в порядке ст.39 ГПК РФ, в обоснование доводов иска указал, что прокуратурой ... совместно со службой охраны природы и озера Байкал Иркутской области с выходом на место проведена проверка исполнения ООО «Гренни» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что ООО «Гренни» на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041203:1116, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, непосредственно на почве, размещены отходы строительного мусора (кирпич, фрагменты бетонных и железобетонных конструкций и т.д.) общей массой 20762 тонны, относящегося к 5 классу опасности. Данные отходы образовались в результате выполнения ООО «Гренни» договора подряда № от 01.02.2012г., заключенного с ОАО «АНХК» на выполнение работ по сносу (демонтажу) объекта 50 Химический завод «ОАО АНХК» и размещены ООО «Гренни» на земельном участке по указанному адресу. Действиями ответчика нарушены п.7 ст. 12 Федерального закона №89-ФЗ от ** «Об отходах производства и потребления», п.2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ и ст. 42 ЗК РФ. За допущенные нарушения ООО «Гренни» 16.12.2016г. привлечено службой по охране природы и озера ... к административной ответственности по ст. 8.2 и 8.5 КоАП РФ. Земельный участок с кадастровым номером 38:26:041203:1116, расположенный по адресу: ... ... принадлежит на праве собственности ООО «Сибнефтеиндустрия» на основании свидетельства о регистрации права № от 30.04.2015г. Собственником данного земельного участка не исполнены установленные ст.42 ЗК РФ обязанности по использованию принадлежащего ему указанного земельного участка способами, которые не должны наносить вред окружающей среде; соблюдению при его использовании требований экологических, санитарно-гигиенических, иных правил, нормативов; не допущению загрязнения, захламления, деградации и ухудшения плодородия почв на землях соответствующих категорий. Незаконным размещением отходов непосредственно на почву на земельном участке, не внесённом в государственный реестр объектов размещения отходов, а также неисполнением собственником земельного участка установленных ст.42 ЗК РФ обязанностей, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Обращаясь с иском, уточнив требования, просит возложить на ООО «Гренни» обязанность за счет собственных средств в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в установленном законом порядке вывезти отходы в специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям; возложить на ООО «Гренни» и ООО «Сибнефтеиндустрия» обязанность за счет собственных средств в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в установленном законом порядке восстановить на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041203:1116, находящимся в собственности ООО «Сибнефтеиндустрия», расположенном по адресу: ..., ..., нарушенное состояние окружающей среды, путем очистки от отходов производства и потребления.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора г.Ангарска Лейдерман Н.Л., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала с учетом уточнений.

Представитель ответчика ООО «Гренни» Попов А.К., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, приобщив к материалам дела письменные возражения, которые в судебном заседании поддержал.

Представитель ООО «Сибнефтеиндустрия» Жданова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы письменных возражений.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

    На основании ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля, недра, почвы являются компонентами природной среды, обеспечивающими в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Как установлено в ходе проведения прокурорской проверки и подтверждено материалами дела, на территории ... на земельном участке с кадастровым номером № не внесённом в государственный реестр объектов размещения отходов, непосредственно на почве, размещены отходы строительного мусора (кирпич, фрагменты бетонных и железобетонных конструкций и т.д.) общей массой 20762 тонны, относящегося к 5 классу опасности.

Судом установлено, что собственником земельного участка является ООО «Сибнефтеиндустрия», что подтверждается свидетельством о регистрации права № от 30.04.2015г.

Согласно представленной кадастровой выписке, земельный участок имеет разрешенное использование: для размещения объектов 1-3 класса опасности.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что с 2013 года спорный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен собственником в пользование ООО «Гренни» для выполнения последним работ по сносу (демонтажу) объекта 50 Химический завод «ОАО АНХК» на основании договора подряда № от 01.02.2012г., заключенного между ООО «Гренни» и ОАО «АНХК».

По результатам прокурорской проверки выявлены нарушения норм действующего законодательства в области землепользования и охраны окружающей природной среды.

За допущенные нарушения на основании постановлений службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области №-э от ** и №-э от ** ООО «Гренни» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 и 8.5 КоАП РФ соответственно.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, характеризуется действиями, выразившимися в размещении отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, а также сбросе отходов производства и потребления в почву.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.5 КоАП РФ, характеризуется действиями, выразившимися в сокрытии от органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, полной и достоверной информации об источниках загрязнения окружающей среды (мусора строительного).

Указанные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, вина ООО «Гренни» в размещении строительного мусора на земельном участке, не предназначенном для его размещения, установлена.

Доводы представителя ООО «Гренни» о том, что обнаруженные на земельном участке в ходе прокурорской проверки железобетонные блоки, фрагменты блоков, фрагменты железобетонных конструкций, кирпич, железобетонные плиты являются строительными материалами и не относятся к отходам производства и строительному мусору являются голословными и опровергаются имеющимися в материалах дела документами, в том числе, сведениями статистической отчетности ООО «Гренни».

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель.

В силу положений ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 г. хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

Аналогичная норма содержится в п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 N 607-ст), согласно которому собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Поскольку собственником отходов, размещенных на земельном участке с кадастровым номером 38:26:041203:1116, является ООО «Гренни», то в соответствии с действующим законодательством он обязан принять меры к вывозу данных отходов в специально предназначенные для этого места.

Возлагая на ООО «Сибнефтеиндустрия» обязанность совместно с ООО «Гренни» восстановить на земельном участке нарушенное состояние окружающей среды, путем очистки от отходов производства и потребления, суд руководствуется положениями ст. 42 ЗК РФ, и исходит из того, что ООО «Сибнефтеиндустрия», являясь собственником спорного земельного участка, обязано использовать его в соответствии с целевым назначением, осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

При этом доводы представителя ООО «Сибнефтеиндустрия» о том, что фактическим собственником земельного участка является ООО «Гренни», являются несостоятельными, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела документами.

Ссылка представителя ООО «Сибнефтеиндустрия» на протокол о намерениях и предварительный договор купли-продажи земельного участка, заключенные между ООО «Гренни» и ООО «Сибнефтеиндустрия», не влияет на выводы суда, так как указанные соглашения обязательны только для сторон и не меняют при взаимоотношении с третьими лицами правового статуса ООО «Сибнефтеиндустрия», как собственника имущества, который обязан на основании ст.210 ГК РФ нести бремя его содержания.

В силу ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Исходя из требований разумности, а также исполнимости судебного акта, учитывая интересы неопределенного круга лиц, суд считает возможным установить ответчикам срок 6 месяцев для исполнения возложенных на них судом обязанностей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход соответствующего бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600,00 рублей, по 300,00 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ..., ..., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 600,00 ░░░░░░, ░░ 300,00 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ **

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>