Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-311/2022 от 28.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара                                28 марта 2022 года

Судья Самарского районного суда г. Самары Балова А.М.,

при секретаре Деревянской М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-311/2022 по иску Зубчанинова Сергея Павловича к ФКУ «Военный комиссариат Самарской области», Военному комиссариату Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары Самарской области о признании решения недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Зубчанинов С.П. обратился в суд, требуя признать решение ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» об отказе ему в назначении ежемесячной денежной компенсационной выплаты в размере 1 200 рублей в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», недействительным.

    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ему 52 года, он является бывшим военнослужащим, уволенным с армии России на пенсию по выслуге лет и по достижении предельного 45-летнего возраста службы в Вооруженных Силах РФ. В 2016 году истец стал инвалидом 2 группы по заболеванию, полученному в период военной службы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2014 № 0837206. В 2021 году здоровье истца настолько ухудшилось, что он перестал себя самообслуживать, осознавать свои поступки, ему стала требоваться постоянная посторонняя помощь в уходе за ним. Состояние здоровья истца стало соответствовать гражданам пожилого возраста. Согласно медицинскому заключению ГБУЗ СО «СГБ № 4» к протоколу № 2317 от 02.06.2021 года, истец нуждается в постоянном постороннем уходе. Полагая, что он, как военный пенсионер, нуждающийся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, по Постановлению Правительства РФ от 04.06.2007 года № 343 имеет право на ежемесячную компенсационную выплату в размере 1 200 рублей к пенсии для оплаты труда ухаживающего за ним неработающего трудоспособного гражданина, истец в июне 2021 года обратился в ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» с заявлением о назначении указанной выплаты с необходимым перечнем документов, но получил отказ в связи с недостижением престарелого возраста и отсутствием инвалидности 1 группы. Не согласившись с отказом, истец обратился в суд с данным иском.

    Истец Зубчанинов С.П. в судебное заседание не явился, однако надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, письменно и телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» – Халимоненко К.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражал, пояснив, что истец не достиг престарелого возраста и не является инвалидом 1 группы, в связи с чем, оснований для назначения ему ежемесячной компенсационной выплаты в размере 1 200 рублей не имеется.

Представитель ответчика Военного комиссариата Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары Самарской области и третье лицо Дружнева А.А. в лице законного представителя Дружневой Г.С., в судебное заседание не явились, однако надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Дружнева Г.С., действующая в интересах несовершеннолетней Дружневой А.А., телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав явившегося представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, материалы личного дела Зубчанинова С.П., суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов личного дела Зубчанинова С.П. следует, что истец является бывшим военнослужащим, уволен с военной службы 16.12.2010 года по состоянию здоровья и состоит на воинском учете в Военном комиссариате Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары.

Согласно представленной суду справке серии МСЭ-2014 № 0837206 от 08.12.2015 года, Зубчанинов С.П. является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д. 6).

В соответствии с медицинским заключением ГБУЗ СО «СГБ № 4» к протоколу № 2317 от 02.06.2021 года, Зубчанинов С.П. нуждается в постоянном постороннем уходе (л.д. 8).

По сообщению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара № 714-13 от 02.07.2021 года Зубчанинов С.П. получателем компенсационной выплаты по уходу в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 не является (л.д. 40).

15.06.2021 года к Военному комиссару Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты обратилась Дружнева Александра Александровна в связи с тем, что она осуществляет уход за Зубчаниновым С.П. с 01.06.2021 года (л.д. 31).

15.06.2021 года истец обратился к Военному комиссару Октябрьского, Куйбышевского, Ленинского и Самарского районов г. Самары с заявлением о согласии, чтобы за ним осуществляла уход Дружнева Александра Александровна (л.д. 25).

Дружнева Александра Александровна, 29.06.2006 года рождения, согласно справке № 9 от 15.06.2021 года, обучается в 8А классе МБОУ Школы № 170 г.о. Самара по очной форме обучения (л.д. 39).

Мать несовершеннолетней Дружневой А.А. – Дружнева Г.С. выразила согласие на осуществление ухода ее дочерью за Зубчаниновым С.П. (л.д. 33).

Отдел опеки и попечительства Советского района Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара также согласен на заключение трудового договора Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации с несовершеннолетней Дружневой А.А., 29.06.2006 года рождения (л.д. 34).

Из материалов дела следует, что Дружнева А.А. по состоянию на 01.04.2021 года нигде не трудоустроена, по состоянию на 08.06.2021 года не является получателем пенсии и социальных выплат от Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 35, 36-38).

По сообщению ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» № БК-99006/874 от 02.07.2021 года в оформлении ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», Зубчанинову С.П. отказано в связи с тем, что в настоящее время возраст Зубчанинова С.П. не дает права отнести его к категории престарелых граждан, инвалидом 1 группы он также не признан (л.д. 10).

По сообщению ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» № 1303 от 06.09.2021 года (л.д. 5) Зубчанинову С.П. в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 26.12.2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», отказано в связи с недостижением Зубчаниновым С.П. престарелого возраста (л.д. 5).

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» были установлены 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - компенсационные выплаты).

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним (п. 1 названного Указа).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 4 июня 2007 года № 343 «Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет», которым были утверждены Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее также - Правила).

В соответствии с п. 2 указанных Правил, ежемесячная компенсационная выплата (далее - компенсационная выплата) назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил).

На основании п. 4 Правил компенсационная выплата назначается лицу, осуществляющему уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным гражданином.

Согласно п. 5 Правил, компенсационная выплата назначается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии нетрудоспособному гражданину (далее - орган, осуществляющий выплату пенсии).

Заявление лица, осуществляющего уход, с приложенными к нему необходимыми для представления документами рассматривается органом, осуществляющим выплату пенсии, в течение 10 рабочих дней со дня его приема (п. 7 Правил).

В силу п. 8 Правил компенсационная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелыми, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет.

Иные категории граждан, за которыми осуществляется уход, в рамках данного Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 не поименованы. Такой категории граждан, за которыми осуществляется уход, как военный пенсионер, Правила не содержат.

Престарелый возраст указанными Правилами не закреплен, определен в п. 2.3.3.1 ГОСТ Р 52495-2005 «Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения», утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 года № 532-ст, для мужчин старше 60 лет, для женщин старше 55 лет.

Истец Зубчанинов С.П., 23.06.1969 года рождения, в возрасте 52 года не является инвалидом 1 группы, в настоящее время не достиг престарелого возраста.

С учетом анализа вышеизложенных положений действующего законодательства и оценки представленных суду доказательств суд приходит к выводу об обоснованном отказе в назначении ежемесячной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами», в связи с чем, оснований для признания такого решения ФКУ «Военный комиссариат Самарской области» недействительным у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Зубчанинова Сергея Павловича отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 1 апреля 2022 года.

Судья Самарского

районного суда                            А.М. Балова