Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-163/2015 ~ М-184/2015 от 06.10.2015

РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации

4 декабря 2015 года г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Балдиной М.К., с участием <иные данные> военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> Тараканова С.С., административного истца Яковец Е.И., представителя войсковой части №, а также командира и аттестационной комиссии этой же воинской части Аверьяновой Т.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Яковец <иные данные> об оспаривании действий командующего войсками <иные данные> военного округа, связанных с досрочным увольнением с военной службы, и действий командира войсковой части №, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и предоставлением основных отпусков за <дата> годы,

УСТАНОВИЛ:

Яковец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом увеличения и уточнения требований просит: признать незаконным приказ командующего войсками <иные данные> военного округа от <дата> № о досрочном увольнении с военной службы, обязать отменить данный приказ и восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности; признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> № об исключении его из списков личного состава воинской части и обязать отменить данный приказ; обязать командира войсковой части № предоставить основные отпуска за № годы; возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере <иные данные> рублей.

В обоснование своих требований Яковец в административном исковом заявлении указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности начальника службы горючего и смазочных материалов тыла. В связи с возбуждением в отношении него уголовного дела был зачислен в распоряжение командира войсковой части № до вынесения решения по уголовному делу. Приказом командующего войсками <иные данные> военного округа от <дата> № он досрочно уволен с военной службы. На основании приказа командира войсковой части № от <дата> исключен из списков личного состава части с <дата>. Считает, что указанными действиями воинских должностных лиц нарушено его право на прохождение военной службы.

В судебном заседании Яковец настаивал на удовлетворении заявленных требований и дополнительно пояснил, что с приказом об увольнении с военной службы впервые ознакомился при ознакомлении с материалами уголовного дела в отношении него <дата>. Основные отпуска за № года ему не предоставлялись. Кроме того, Яковец заявил, что не мог быть уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, так как срок заключенного между ним и Министерством обороны РФ контракта о прохождении военной службы закончился <дата>, а новый контракт он не заключал. При этом пояснил, что заключение аттестационной комиссии войсковой части № от <дата> № он не оспаривает.

В своих письменных возражениях на административное исковое заявление Яковец представитель командующего войсками <иные данные> военного округа ФИО6 просит в удовлетворении заявленных требований отказать, мотивируя это тем, что приказ о досрочном увольнении Яковец с военной службы издан её доверителем на законных основаниях и в соответствии с предоставленными полномочиями.

Из письменных возражений представителя командира войсковой части № Аверьяновой Т.А. на административное исковое заявление Яковец следует, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку административный истец уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта в порядке аттестации, как имеющий неснятые дисциплинарные взыскания.

Дополнительно представитель командира войсковой части № пояснила, что порядок проведения аттестации Яковец и порядок увольнения его с военной службы не нарушены. Кроме того, пояснила, что не может представить суду доказательства доведения до административного истца приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков части ранее, чем <дата>, а также не может представить доказательства доведения до Яковец сведений о предоставлении основного отпуска за № и доказательства предоставления указанного отпуска. При этом Аверьянова, наделённая соответствующими полномочиями, обратилась к суду с письменным заявлением о признании требования административного истца по предоставлению основного отпуска за 2015 год.

Административный ответчик – командующий войсками <иные данные> военного округа, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца, представителя командира войсковой части № и аттестационной комиссии этой же воинской части, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца, подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, военный суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Порядок применения названной нормы разъяснен в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8. В данном пункте указывается, что невыполнением условий контракта как основанием для досрочного увольнения военнослужащего с военной службы следует считать лишь значительные (существенные) отступления от требований законодательства о воинской обязанности и военной службе, которые могут выражаться, в частности, в совершении виновных действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии у военнослужащего необходимых качеств для надлежащего выполнения обязанностей военной службы; совершении одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в пункте 2 статьи 28.5 Федерального закона «О статусе военнослужащих»; совершении дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий; совершении уголовно наказуемого деяния или административного правонарушения, за которое военнослужащий несет ответственность на общих основаниях; иных юридически значимых обстоятельств, позволяющих в силу специфики служебной деятельности военнослужащего сделать вывод о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Если военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем может свидетельствовать, например, наличие у него неснятых дисциплинарных взысканий), его досрочное увольнение с военной службы возможно только по результатам аттестации, в том числе внеочередной.

Проведение аттестации военнослужащих регламентировано статьями 26 и 27 Положения о порядке прохождения военной службы и Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Минобороны РФ от 29 февраля 2012 года № 444.

Согласно выписке из приказа командующего войсками <иные данные> военного округа от <дата> № Яковец досрочно уволен с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (<иные данные>

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от <дата> №, изданного на основании вышеназванного приказа, административный истец исключен из списков личного состава воинской части с <дата>.

Из представленных суду служебной карточки административного истца, аттестационного листа на капитана Яковец Е.И., протокола заседания аттестационной комиссии от <дата> №, а также из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 и ФИО11 следует, что процедура аттестации Яковец не нарушена, аттестационная комиссия воинской части пришла к выводу о несоблюдении административным истцом взятых на себя обязательств при заключении контракта о прохождении военной службы, учитывая наличие у Яковец неснятых дисциплинарных взысканий.

Вместе с тем в судебном заседании Яковец заявил, что он после окончания срока предыдущего контракта о прохождении военной службы <дата> новый контракт с Министерством обороны РФ не заключал, а находящиеся в его личном деле два экземпляра контракта, заключенного между ним и Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части № <дата> подписаны не им.

В соответствии с заключением эксперта от <дата> № рукописный текст в двух экземплярах контракта о прохождении военной службы, заключенного между капитаном Яковец Е.И. и командиром войсковой части № <иные данные> ФИО12 <дата>, выполнен не Яковец Е.И., а другим лицом (лицами). Подписи в двух экземплярах контракта о прохождении военной службы, заключенного между капитаном Яковец Е.И. и командиром войсковой части № <иные данные> ФИО12 <дата>, в строках воинское звание, подпись, фамилия и инициалы гражданина (военнослужащего), выполнены не Яковец Е.И., а другим лицом (лицами). Каких-либо признаков исполнения рукописного текста и подписей намеренно изменённым почерком Яковец Е.И. не обнаружено.

Сторонами не оспаривается тот факт, что срок предыдущего контракта Яковец о прохождении военной службы закончился <дата>, а представителем командира войсковой части № не представлено суду иных доказательств заключения административным истцом контракта после <дата>.

Поскольку Яковец по окончанию срока контракта о прохождении военной службы в июне 2013 года не заключил новый контракт, то он фактически не взял на себя обязательства, которые предусмотрены контрактом, а именно добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Кроме того, как следует из служебной карточки Яковец, он имеет неснятые дисциплинарные взыскания за упущения по службе и нарушения воинской дисциплины, совершенные им в 2014 году, то есть при отсутствии заключенного контракта.

Из копии представления к увольнению следует, что Яковец представлен к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта в порядке аттестации на основании заключения аттестационной комиссии войсковой части № от <дата>.

При таких обстоятельствах нельзя признать законным приказ командующего войсками <иные данные> военного округа от <дата> № о досрочном увольнении административного истца с военной службы, так как он уволен в связи с невыполнением им условий контракта, срок которого закончился в июне 2013 года, новый контракт Яковец не заключал, поэтому данный приказ подлежит отмене, а Яковец подлежит восстановлению на военной службе до решения вопроса о дальнейшем прохождении военной службы либо увольнении по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащий восстанавливается на военной службе в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности.

Учитывая, что Яковец был зачислен в распоряжение по подпункту «в» пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы – до вынесения решения по уголовному делу, которое принято <дата> и после вступления в законную силу которого <дата>, отсутствуют основания нахождения Яковец в распоряжении, он подлежит восстановлению на военной службе в прежней или равной воинской должности.

Поскольку приказ командира войсковой части № от <дата> № об исключении административного истца из списков личного состава воинской части издан на основании приказа об увольнении его с военной службы, признанного судом незаконным, и является производным приказа об увольнении, он также подлежит отмене.

Рассматривая требования административного истца, касающиеся предоставления основных отпусков за 2014 и 2015 годы, военный суд исходит из следующего.

Согласно пункту 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случаях, когда основной отпуск не был предоставлен военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

Пунктом 16 статьи 29 указанного Положения установлено, что предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы.

Согласно рапорту Яковец от <дата> он обратился по команде с просьбой о предоставлении основного отпуска за 2014 год со <дата>.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от <дата> № и отпускным билетом № Яковец предоставлен основной отпуск за 2014 год с <дата> по <дата> с выездом в <адрес>. В приказе командира войсковой части № от <дата> № указано о прибытии Яковец из основного отпуска за 2014 год.

Согласно строке № в «Книге учета временно отсутствующего и временно прибывшего в воинскую часть личного состава войсковой части №» запись об убытии капитана Яковец Е.И. в отпуск с <дата> по <дата> ошибочна. При этом суду не представлено доказательств доведения до Яковец сведений о предоставлении основного отпуска за 2014 год и не представлены доказательства предоставления указанного отпуска административному истцу.

Суд принимает признание представителем командира войсковой части № требования административного истца по предоставлению основного отпуска за 2015 год, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного и учитывая признание представителем командира войсковой части № требования административного истца по предоставлению основного отпуска за 2015 год суд приходит к выводу, что для восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить на командира войсковой части № обязанность предоставить Яковец основные отпуска за 2014 и 2015 годы.

Суд считает, что административным истцом не пропущен трехмесячный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку привлечёнными к участию в деле должностными лицами и их представителями не представлено доказательств, подтверждающих доведение до административного истца приказов об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части ранее, чем за три месяца до дня его обращения с административным исковым заявлением в суд.

Указание в возражениях представителя командира войсковой части № Аверьяновой о пропуске административным истцом трехмесячного срока, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, по требованию о предоставлении отпуска за 2014 год является ошибочным, поскольку согласно пункту 14 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы в случае, если основной отпуск не был предоставлен военнослужащему в текущем календарном году, допускается перенос основного отпуска на следующий календарный год. При переносе основного отпуска на следующий календарный год он должен быть использован до его окончания.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

требования, заявленные Яковец <иные данные>, – удовлетворить.

Признать незаконным приказ командующего войсками <иные данные> военного округа от <дата> № о досрочном увольнении Яковец Е.И. с военной службы, обязать указанное воинское должностное лицо в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить данный приказ и восстановить Яковец Е.И. на военной службе в прежней или равной воинской должности.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от <дата> № об исключении Яковец Е.И. из списков личного состава воинской части, обязать указанное воинское должностное лицо в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу отменить данный приказ и восстановить Яковец Е.И. в указанных списках.

Обязать командира войсковой части № предоставить Яковец Е.И. основные отпуска за 2014 и 2015 годы.

Возместить Яковец Е.И. понесенные судебные расходы и взыскать с войсковой части № через федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> (Якутия)» в пользу Яковец <иные данные> <иные данные>) рублей.

Командующему войсками <иные данные> военного округа и командиру войсковой части № об исполнении решения по данному административному делу необходимо в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в Белогорский гарнизонный военный суд и административному истцу Яковец Е.И.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 9 декабря 2015 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко