Решение по делу № 2-2701/2014 ~ М-2619/2014 от 26.06.2014

Дело № 2-2701(2014)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2014 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Рагулиной О.А.,

с участием представителя процессуального истца- помощника Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В.

при секретаре Жикулиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского межрайонного прокурора в интересах Степановой Е.Д. к ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании действий по не обеспечению путевками на санаторно-курортное лечение незаконными и возложении обязанностей обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

Ачинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Степановой Е.Д. с иском к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРО ФСС РФ) о признании незаконными действий ответчика по не обеспечению члена семьи погибшего путевкой на санаторно-курортное лечение, об обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования тем, что Степанова нуждается в санаторно-курортном лечении как реабилитационном мероприятии. 18.02.2013 г. она обратилась в ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и справкой о нуждаемости в лечении. На момент прокурорской проверки в 2014 году ответчиком путевка на санаторно-курортное лечение не выдана. В связи с чем, основываясь на ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и законодательства в области защиты прав инвалидов, просит признать незаконными действий ответчика по не обеспечению истца путевкой на санаторно-курортное лечение, и обязании выдать путевку на санаторно-курортное лечение (л.д.2-5).

Впоследствии процессуальный истец уточнил основания иска со ссылкой на то, что Степанова является матерью погибшего военнослужащего, в связи с чем на основании ФЗ «О ветеранах» имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением, тогда как ответчиком путевка не предоставляется в течение длительного времени. В связи с чем прокурор вынужден обратиться в суд с данным иском (л.д.24-27).

В судебном заседании представитель истца Ачинского межрайонного прокурора Занько Н.В. заявленные в интересах Степановой Е.Д. требования в редакции уточненного искового заявления поддержала в полном объеме по аналогичным основаниям.

Истица Степанова Е.Д., будучи надлежащим образом извещенная о слушании дела, в суд не явилась, в представленном ранее заявлении требования Ачинского межрайонного прокурора поддержала, указав на не обеспечение ее путевкой ФСС до настоящего времени, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 31).

Представитель ответчика Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в суд не явился по неизвестной суду причине (л.д. 30).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского межрайонного прокурора, заявленные в интересах Степановой Е.Д. подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), которые в силу ч.1 статьи предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно ч.3 ст.21 указанного закона меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.

Меры социальной поддержки включают в себя, в том числе при наличии медицинских показаний обеспечение путевками в санаторно-курортные организации (ч.2).

В соответствии с п.5 статьи 6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 является Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан.

Пунктом 3.1 Порядка предусмотрено, что обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. п.п. 3.3, 3.6-3.9 Порядка, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (зарегистрирован в Минюсте России 14 января 2004 г., регистрационный N 6189). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - исполнительные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Как установлено судом, Степанова Е.Д. (добрачная фамилия Шохина) является матерью Шохина Н.П. (л.д. 12).

Шохин Н.И. умер 29 января 1970 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

Как следует из архивной справки ВВ МВД России, Шохин Н.П. на момент смерти являлся военнослужащим, погиб при исполнении служебных обязанностей, за что награжден Орденом Красной звезды посмертно (л.д.14).

Согласно удостоверения, выданного УСЗН Администрации г.Ачинска Степанова Е.Д. имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» (л.д.9).

18.02.2013 г. Степановой Е.Д. директору филиала № 8 ГК КРО ФСС подано заявление о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания системы кровообращения согласно медицинской справки от 07.02.2013г. (л.д. 7).

Поступившие от истца документы были приняты к исполнению ответчиком, однако уведомления в течение 2013 г., 2014 г. о сроках выдачи путевки истице не высылалось, путевкой до настоящего времени не обеспечена.

04.07.2014 г. истцом получена и представлена в филиал №8 ФСС новая справка для получения путевки о нуждаемости ее в санаторно-курортном лечении и в настоящее время (л.д. 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель бюджетных средств формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обяза­тельств и бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обяза­тельств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; формирует государственные (му­ниципальные) задания.

Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярско­му региональному отделению Фонда социального страхования Российской Феде­рации является Фонд социального страхования Российской Федерации.

Анализ вышеуказанных нормативных документов свидетельствует о том, что организация предоставления путевок возложена на фонд социального страхования, который осуществляет и оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, что подтверждается требованиями Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающими, что Фонд осуществляет оплату стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации.

Так как санаторно-курортное лечение является разновидностью лечебной помощи и, как любая лечебная помощь, может оказываться гражданам только при наличии медицинских показаний, наличие медицинских показаний на санаторно-курортное лечение Степановой Е.Д., подтверждено выданными ей в 2013-2014 г.г. справками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Степановой Е.Д., являющейся членом семьи погибшего военнослужащего при исполнении служебных обязанностей, путевкой на санаторно-курортное лечение по заявлению, поданному ею 18.02.2013г. следует признать незаконными, устранить допущенное нарушение прав истца путем обязания ответчика выдать путевку на санаторно-курортное лечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать действия Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не обеспечению Степановой Е.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными.

Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить Степанову Е.Д. путевкой на санаторно-курортное лечение с учетом рекомендаций лечащего врача о предпочтительном месте и сезоне лечения.

Ответчик вправе подать заявление в Ачинский городской суд об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения его копии, а также обжаловать решение в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

Федеральный судья О.А. Рагулина Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2014 года.