Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-19/2018 ~ М-5/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-19/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ардатов 06 февраля 2018 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе

судья Лачок Е.В.,

при секретаре Тимошкиной О.В.,

с участием:

истца Котковой Т.А.,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Дючковой И.Ю., действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года,

представителя третьего лица – ГБУЗ Республики Мордовия «Ардатовская районная больница Калмыковой О.М., действующей на основании доверенности от 17 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котковой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения,

установил:

Коткова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 21 ноября 2017 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом, период с 16 августа 1985 года по 31 декабря 1999 года работы в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасские Мурзы, в том числе с 12 мая 1986 года по 09 августа 1986 года отпуск по беременности и родам, с 10 августа 1986 года по 30 сентября 1987 года отпуск по уходу за ребенком до одного года шесть месяцев, с 25 мая 1989 года по 26 августа 1989 года отпуск по беременности и родам, с 27 августа 1989 года по 31 мая 1991 года отпуск по уходу за ребенком до трех лет, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2006 года по 20 декабря 2006 года, не засчитаны в специальный стаж. Находит решение незаконным. Оспариваемый период работы с 16 августа 1985 года по 31 декабря 1999 года подлежит зачету специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца, в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, в отпусках по уходу за детьми, поскольку работа осуществлялась исключительно в сельской местности, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку работая в должности заведующей медицинским пунктом, а с 01 января 2000 года, когда было дополнено наименование должности, фактически выполняла обязанности медицинской сестры, всегда работала одна. С учетом уточнения исковых требований просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 21 ноября 2017 года № 117 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды её работы с 16 августа 1985 года по 31 октября 1999 года в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасские Мурзы Ардатовского района Республики Мордовия, в том числе периоды с 12 мая 1986 года по 09 августа 1986 года - отпуск по беременности и родам, с 10 августа 1986 года по 30 сентября 1987 года – отпуск по уходу за ребенком, с 25 мая 1989 года по 26 августа 1989 года – отпуск по беременности и родам, с 27 августа 1989 года по 31 мая 1991 года – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца; период работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасские Мурзы, период нахождения на курсах повышения квалификации с 24 октября 2006 года по 20 декабря 2006 года в календарном исчислении и, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – 05 октября 2017 года.

В судебном заседании истец Коткова Т.А. исковые требования поддержала, дополнив суду пояснила, что с 16 августа 1985 года по 31 декабря 1999 года работала заведующей медицинского пункта с.Спасские Мурзы Ардатовского района Республики Мордовия, работала одна, так как по штату в медицинском пункте с.Спасские Мурзы была только одна единица заведующей. В указанный период родила двух сыновей, при рождении каждого ребенка ей предоставлялись отпуска по беременности и родам, с первым ребенком она находилась в отпуске по уходу до 1 года 3 месяцев, но приказ был оформлен только по предоставлению отпуска по уходу за ребенком до одного года, со вторым ребенком находилась в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет, но приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком был оформлен до 1 года 6 месяцев. На периоды её нахождения в отпусках по уходу за детьми её замещали медицинские работники Ардатовской ЦРБ. С 01 января 2000 года фактически было дополнено наименование в должности, то есть её должность стала именоваться заведующая Спасс-Мурзинского фельдшерско-акушерского пункта – медицинская сестра, но должностные обязанности не изменялись. С 1985 года по 2010 год, работая в должности заведующей медицинским пунктом, затем в должности заведующей – медицинской сестрой фельдшерско-акушерского пункта вела прием больных, выполняла назначения врача, делала прививки детям, вела беременных на обслуживаемом участке, возила больных в районную больницу и т.д.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ Дючкова И.Ю., иск не признала по основаниям, изложенным в решении от 21 ноября 2017 года № 117.

Представитель третьего лица ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница», привлеченного к участию в деле определением суда от 11 января 2018 года, Калмыкова О.М. исковые требования Котковой Т.А. поддержала.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, материалы пенсионного дела Котковой Т.А., суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от из возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 указанной статьи Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы в должностях, в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

До 1 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года; к периодам работы после 1 ноября 1999 года применялся Список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые по желанию гражданина могли также применяться при исчислении выслуги за периоды до 1 ноября 1999 года.

В стаж засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, то есть врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вышеуказанным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 утвержден Список профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список 1991 года), подлежащий применению к периодам работы до 01 ноября 1999 года.

В Список 1991 года включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В абз. 2 п. 2 названного постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

При назначении пенсии после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных названным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работает и т.д.).

Из трудовой книжке Котковой Т.А., - - - г.р. следует, что 01.08.1985 г. она принята на должность заведующей медицинского пункта с.Спасс-Мурзы Ардатовской ЦРБ после окончания медицинского училища;

01 января 2000 года Спасс-Мурзинский фельдшерский пункт переименован в Спасс-Мурзинский фельдшерско-акушерский пункт, должность изменена – заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра, 26.10.2010 года уволена по собственному желанию.

19.04.2005г. ГУЗ «Ардатовская ЦРБ» переименована в МУЗ «Ардатовская ЦРБ».

Из материалов дела следует, что 05 октября 2017 года Коткова Т.А. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в Ардатовском муниципальном районе РМ от 21.11.2017 года № 117 Котковой Т.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, на дату обращения 05.10.2017 года имеется 09 лет 02 месяца 04 дня стажа лечебной деятельности в сельской местности. В специальный стаж не засчитаны период работы с 16 августа 1985 года по 31 декабря 1999 года, в том числе с 12.05.1986 г. по 09.08.1986г. отпуск по беременности и родам, с 10.08.1986г. по 30.09.1987г. отпуск по уходу за ребенком, с 25.05.1989г. по 26.08.1989г. отпуск по беременности и родам, с 27.08.1989г. по 31.05.1991 г. отпуск по уходу за ребенком – в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасс-Мурзы, поскольку Список № 464, утв. Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 год, не предусматривал конкретный перечень должностей и лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поэтому использовалась Номенклатура учреждений здравоохранения, утв.приказом Министерства здравоохранения РФ от 3 ноября 1999 года № 395 и Номенклатура от 15 октября 1999 года № 377, где в разделе – «средний медицинский персонал» предусмотрены: «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» - фельдшер (акушерка, медицинская сестра)», заведующий здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), заведующая медпунктом – фельдшер;

Списком № 1066, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. (за период работы с 1 ноября 1999г. до 1 января 2002 г.) в разделе – «Средний медицинский персонал» предусмотрены заведующие: «фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», фельдшерским здравпунктом – фельдшер, медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер);

Списком, утв. Постановлением Правительства РФ ОТ 29.10.2002 Г. № 781 в разделе – «Средний медицинский персонал» предусмотрены заведующие: «фельдшерско-акушерским пунктом – акушерка (фельдшер, медицинская сестра)», фельтдшерским здравпунктом – фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом – медицинская сестра (фельдшер).

Учитывая, что наименование должности, в которой по документам Коткова Т.А. значится, не соответствует должностям, указанным в вышеприведенных Списках, отказано в зачете оспариваемого периода в специальный стаж.

Период нахождения на курсах повышения квалификации не засчитан в специальный стаж, поскольку лечебная деятельность в этот период не осуществлялась.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 21 ноября 2017 года за № 117 об отказе истице в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Из справки, уточняющей льготный характер работы, выданной ГБУЗ «Ардатовская районная больница» 08.11.2017 года № 291 следует, что Коткова Т.А. с 16.08.1985 года по 01.01.2000 года занимала должность заведующей медицинским пунктом с.Спасс-Мурзы структурного подразделения Ардатовской ЦРБ;

с 01.01.2000 года по 30.04.2009 года занимала должность заведующей Спасс-Мурзинского фельдшерско-акушерского пункта – медицинская сестра структурного подразделения ГБУЗ Республики Мордовия «Ардатовская центральная районная больница», работала на полную ставку;

с 27.08.1989г. по 02.07.1990г.

с 01.07.1990г. по 02.01.1990г. – были предоставлены отпуска по уходу за детьми;

с 24.10.2006г. по 20.12.2006 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно справке администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 26.01.2018 года фельдшерско-акушерский пункт с.Спасские-Мурзы расположен на территории Луньгинско-Майданского сельского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия и относятся к сельской местности.

Основание: «Административно-территориальное деление Республики Мордовия» на 01 октября 1997 года.

По тарификационным спискам работников Ардатовской ЦРБ Коткова Т.А. за 1985-1987 г.г. не протарифицирована,

1988г. - зав. мед. пунктом – 1,0 ставки

1989-1990 г.г. не протарифицирована

1991-1994, 1996-1999 г.г. – зав. мед.пунктом – 1,0 ставки.

Согласно документов, находящихся в фонде № 46 Муниципального архива администрации Ардатовского муниципального района архивного фонда Ардатовской центральной районной больницы по штатным расписаниям медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов значится:

1986-1999 годы Спасс-Мурзинский фельдшерский пункт – зав.пунктом

санитарка

Свидетель М.. суду показала, что в период с 1988 года по 2006 год она работала акушеркой Луньгинского фельдшерско-акушерского пункта, в Спасс-Мурзинском фельдшерско-акушерском пункте в указанный период в должности заведующей работала Коткова Т.А., работала в данном фельдшерско-акушерском пункте одна, выполняла обязанности заведующей, одновременно медицинской сестры, акушерки. С 01 января 2000 года было изменено наименование должности, должность заведующей была дополнена наименованием специальности, заведующая Спасс-Мурзинского фельдшерско-акушерского пункта – медицинская сестра. При этом функциональные обязанности Котковой Т.А. не изменились. В 2009 году ввиду сокращения численности населения на территории с.Спасс-Мурзы, Коткова Т.А. была переведена на 0,5 ставки заведующей – медицинской сестрой Спасс-Мурзинского ФАП, а в 2010 году уволилась. С 27 октября 2017 года до ликвидации Спасс-Мурзинского ФАП на 0,5 ставки заведующей - медицинской сестры данного фельдшерско-акушерского пункта работала она.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что оснований для исключения из льготного стажа периода работы Котковой Т.А. с 16.08.1985г. по 31.12.2000 года не имеется, поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами, а также показаниями свидетеля прямо подтверждается осуществление истицей лечебной деятельности.

Суд находит доводы представителя ответчика в части того, что наименование должности «заведующая», в которой протекала работа Котковой Т.А. не дополнена наименованием специальности, работа по которой вменялась в круг обязанностей, вышеуказанная должность «заведующая» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 г. № 781, а поэтому не может давать право Котковой Т.А. на зачет оспариваемого периода в специальный стаж, необоснованными, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды Коткова Т.А. выполняла работу заведующей - медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта, занималась именно лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения.

В судебном заседании также установлено, что медицинский пункт с.Спасс-Мурзы является структурным подразделением Ардатовской центральной районной больница», в настоящее время ГБУЗ «Ардатовская районная больница», осуществляющим свою работу и услуги по специальности лечебное дело, работы и услуги по профилактической медицине. Разное написание в штатном расписании, приказах по Ардатовской больнице – медицинский пункт, фельдшерский пункт, фельдшерско-акушерский пункт имеет одно значение.

Исходя из вышеприведенных правовых норм требования истицы о применении льготного исчисления стажа (1 год работы за 1 год 3 месяца в сельской местности) подлежит удовлетворению к спорному периоду работы Котковой Т.А. в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасс-Мурзы с 16 августа 1985 года по 01 ноября 1999 года, в соответствии с положениями постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, поскольку ее лечебная деятельность протекала на тот период в лечебно -профилактическом учреждении, расположенном в сельской местности.

Период работы Котковой Т.А. с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасс-Мурзы подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку после 01 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1 год работы за 1 год и 3 месяца) стало применяться только при смешанном стаже, вся же работа Котковой Т.А. протекала только в сельской местности, к исчислению которого с 01 ноября 1999 года льготный порядок не применяется.

В специальный стаж истицы также не засчитаны периоды нахождения Котковой Т.В. в отпусках по беременности и родам, отпуск по уходу за детьми в период работы в должности заведующей медицинским пунктом с. Спас-Мурзы.

В судебном заседании установлено, что - - - года у Котковой Т.А. родился сын Д. (запись акта о рождении от - - - года № - - Л-Майданского с/Совета Ардатовского района Мордовской АССР), - - - года родился сын А. (запись акта о рождении от - - - года № - - Л.Майданского сельского Совета Ардатовского района МАСР).

В связи с рождением сына Д. истица в период с 12 мая 1986 года по 09 августа 1986 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 10 августа 1986 года по 15 июня 1987 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до одного года

По окончании отпуска по уходу за сыном Д. Коткова Т.А. к работе не приступила, а находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, с 16 июня 1987 года по 30 сентября 1987 года, из которого фактически вышла и приступила к работе 01 октября 1987 года.

Факт нахождения Котковой Т.А. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 16 августа 1986 года по 30 сентября 1987 года подтверждается: приказом № 33 главного врача Ардатовского района от 01.09.1986 г. согласно которому, А.В.А. переведена на должность заведующей Спасс-Мурзинского фельдшерско-акушерского пункта с 7 сентября 1986 года;

А.В.А. протарифицирована в должности заведующей Спасс-Мурзинского ФАП. за 1987 год по Ардатовской ЦРБ,

приказом « 52 п.1 от 28.09.1987 года по Ардатовской ЦРБ из содержания которого следует: «зав.Спасс-Мурзинского фельдшерского пункта считать на рабочем месте с 01 октября 1987 года после ухода за ребенком до 1 года 3 месяцев».

В связи с рождением сына А. в период с 25 мая 1989 года по 26 августа 1989 года находилась в отпуске по беременности и родам, с 27 августа 1989 года по 01 июля 1990 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до одного года, с 02 июля 1990 года по 02 января 1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

По окончании отпуска по уходу за сыном А. до полутора лет Коткова Т.А. к работе не приступила, а находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до трех лет, с 03 января 1991 года по 31 мая 1991 года, из которого фактически вышла и приступила к работе 01 июня 1991 года.

В материалах дела имеется приказ № 72 от 28.11.1989 года по Ардатовской ЦРБ, согласно которому С.О.А.. принята на должность зав.Спасс-Мурзинского фельдшерского пункта с 12 декабря 1989 года, из трудовой книжки С.О.А.., приобщенной к материалам дела, следует, что согласно записи за № 3 она 12 декабря 1989 г. принята на должность зав.Спасс-Мурзинского фельдшерского пункта на время декретного отпуска, 15 июля 1991 года переведена на должность санитарки справочного Ардатовской ЦРБ;

из тарификационных списков за 1989, 1990, 1991 годы по Ардатовской ЦРБ следует, что за 1989 году должность зав.м/пунктом с.Спасс-Мурзы вакантна,

1990 год зав. м/пунктом Спасс-Мурзы протарифицирована С.О.А..,

1991 год зав.м/пунктом Спасс-Мурзы протарицифирована Коткова Т.А., изложенные доказательства подтверждают факт нахождения Котковой Т.А. в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет, то есть с 03 января 1991 года по 31 мая 1991 года. Доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, согласно справке главного врача ГБУЗ «Ардатовская районная больница» трудовой договор с Котковой Т.А. с 01 августа 1985 года по 26 октября 2010 года не расторгался.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Согласно вышеуказанным основаниям Информационным письмом Минтруда и соцразвития РФ № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04 ноября 2002 года разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В период нахождения в отпусках по беременности и родам с 12 мая 1986 года по 09 августа 1987 года и с 25 мая 1989 года по 26 августа 1989 года Коткова Т.А. занимала должность и работала в учреждении, поименованных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды нахождения Котковой Т.А. в отпусках по беременности и родам в вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно п. 6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в льготных размерах.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 67 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж по специальности.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также положения постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», и, учитывая, что отпуска по уходу за детьми до полутора лет и до трех лет были предоставлены в период работы Котковой Т.А. в лечебно-профилактическом учреждении, находящимся в сельской местности, отпуска по уходу за детьми до полутора лет и до трех лет подлежат зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Отсутствие приказов о предоставлении Котковой Т.А. дополнительных отпусков по уходу за детьми до полутора лет и трех лет не может являться основанием для исключения данного периода из специального стажа.

В судебном заседании также установлено, что в период работы Котковой Т.А. в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра Спасс-Мурзинского фельдшерско-акушерского пункта с 01 января 2000 года по 30 апреля 2009 года, зачтенного ответчиком в специальный стаж истца, она с 24.10.2006 года по 20.12.2006 года находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения Котковой Т.А. на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж Котковой Т.А. периода нахождения на курсах повышения квалификации является необоснованным.

Коткова Т.А. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости 05 октября 2017 года.

В соответствии с ч.2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Принимая во внимание то, что с учетом включенных судом спорных периодов работы истицы, специальный стаж Котковой Т.А. будет составлять более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения, то есть с 05 октября 2017 года.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с квитанцией от 18 декабря 2017 года Коткова Т.А. уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей, указанная сумма подлежит возмещению за счет средств ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Котковой Т.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж отдельных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 21 ноября 2017 года № 117 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Котковой Т.А. в специальный стаж период работы:

с 16 августа 1985 года по 31 октября 1999 года, в том числе:

с 12 мая 1986 года по 09 августа 1986 года отпуск по беременности и родам,

с 10 августа 1986 года по 30 сентября 1987 года отпуск по уходу за ребенком до полутора лет,

с 25 мая 1989 года по 26 августа 1989 года отпуск по беременности и родам,

с 27 августа 1989 года по 31 мая 1991 года отпуск по уходу за ребенком до трех лет,

в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасские Мурзы Ардатовского района Республики Мордовия в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца;

с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 1999 года в должности заведующей медицинским пунктом с.Спасские Мурзы Ардатовского района Республики Мордовия в календарном исчислении;

период нахождения на курсах повышения квалификации:

с 24 октября 2006 года по 20 декабря 2006 года в календарном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения – 05 октября 2017 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ в пользу Котковой Т.А. возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.В. Лачок

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2018 года.